新导向:创新政策与广阔空间——临沂大学的创新性发展及启示(三)

新导向：创新政策与广阔空间——临沂大学的创新性发展及
启示(三)
丁凤云
【摘要】更名后的临沂大学短短几年的发展成就说明,符合自身发展实际、又具创新性的政策已经凸显出在新生大学发展初期的导向作用,是符合老区高校发展实际的谋划之策,也是创造自身发展特色的明智之举.无论是人才培养、用人机制,还是科研评价、内部治理,临沂大学的探索和实践,都是高校发展的一种参照.
【期刊名称】《临沂大学学报》
【年(卷),期】2014(036)003
【总页数】3页(P1-3)
【关键词】政策导向;人才培养;用人机制;科研评价;内部治理
【作者】丁凤云
【作者单位】临沂大学,山东临沂276005
【正文语种】中文
【中图分类】G648.4
任何政策的创新都是为了创造一种宽松的氛围和更加广阔的发展空间。

政策导向就是通过实施政策机制引导某种事情向某个方面发展。

更名之初的临沂大学面临着如何起步、如何发展的大问题，在这个最现实的问题面前，临沂大学采取了一系列新
的导向政策，有效提升了发展质量，走出了一条符合自身发展实际的新路子。

一、人才培养新导向
更名之初的临沂大学面临着如何起步、如何发展的大问题，人才问题首当其冲。

通过广泛调研，认真思考，从特色入手、用质量贯穿，临沂大学确立了一条符合自身实际的人才培养方向。

（一）特色育人体系保障人才培养
为全面提升人才培养质量，临沂大学将学生道德品质塑造、国际视野拓展、应用技能培养三方面有机结合，形成了独具临沂大学特色的“一体两翼”的人才培养模式。

2011年6月29日，临沂大学出台了“三三三六”红色育人工程。

红色育人工程
以沂蒙精神这一“红魂”为主线，以传承和创新红色文化为载体，包含红色文化“三进”，大学生“三下”，红色文化“三研”和红色活动“六个一”。

红色育人工程是一项立德树人的全员、全程、全方位育人工程，重在强化大学生思想道德品质，培养学生责任担当意识。

“国际视野培育工程”在于拓展学生专业素养，开阔学生视野。

国际视野培育工程按照“三种知识一种能力”的目标，即“通晓国际基本规则，掌握世界文明成果，了解世界发展新势，具备国际交流基本能力”，强化学生的专业素养提升，培养学生善于创新的能力和追求卓越的品质。

实施国际视野培育工程以来，临沂大学与国外63所高校实现了实质性合作，为学校正在实施的应用型人才国际化培养模式改革提供了强大的平台支撑。

在2012年10月12日出台的《深化本科教学改革提高应用型人才培养质量的实
施意见》中明确提出，临沂大学新的人才培养方案面向区域经济社会发展需求，以应用型专业建设为着力点，以人才培养模式改革为突破口，以学生应用能力培养为核心，围绕专业建设、培养模式和学生能力培养三个方面开展工作，把提升大学生实践能力、创新能力、创业能力作为重点。

（二）优良师资队伍保驾育人质量
优良的师资队伍是培养高质量人才的基础保障，一流的教师才能培养出一流的学生。

为此，自2011年5月，学校党委用两个月的时间，开展了作风建设活动，抓党风，正教风，促学风，解决不适应综合性大学的一系列问题，并树立了学术大师王汝涛、师德楷模陈毛美、服务沂蒙标兵张金树及管理干部表率张安柱四个典型，开创了师风、师德建设的新局面，为强化师资队伍建设打下了基础。

为了提升教师的教学水平，学校扎实推进创新课堂工作，把创新课堂作为提高教学质量的突破口，实行教师讲授、学生自学和课外训练“三三结合”，先后组织开展了中青年教师课堂教学竞赛、“创新课堂展示月”、实践创新型教学课程和实践创新型教师评选、多媒体教学课件评选等活动。

2013年6月“临沂大学千名教师培训提升计划”又孕育而生，教授、副教授、教学科研骨干、辅导员千余人，先后分赴北京、上海、浙江、江苏等高校培训提升，进一步加大了对师资队伍的培养力度。

本次集中培训是临沂大学更名以来第一次大规模的教师培训，规模之大、范围之广、一线教师比率之高，在学校办学历史上前所未有。

围绕师德师风、教学技能系列举措的推出，使一批师德模范、教学能手脱颖而出，在校内引起极大反响，更多的中青年教师加入到学标兵、争能手的活动中，形成了浓厚的教书育人环境，推动了课堂改革，教育教学质量不断攀升。

二、用人机制新导向
临沂大学坚守为老区服务的基本方向，从学校内部提升服务水平，以政策创新催生“弱化官本位，强化学本位”，成为一种具有激励性、可操作性的导向。

2011年8月，临沂大学党委出台“导向科研、导向基层”政策，进行了管理干部全员竞聘上岗，把德才兼备的优秀管理人才强力向基层与科研一线倾斜。

2012年8月，学校党委又出台了“导向教学、导向高层次人才”政策，实施了专
业技术岗位全员竞聘上岗，把高职称、高学历、高学位人才再次导向教学科研一线。

“导向教学”就是让科研人员必须兼顾着教学，让所有有学识、有能力、能教学的人员到教学岗位上去；“导向高层次人才”就是待遇要导向高层次人才。

学校设了特聘教授岗位，并大大提高教学科研岗位的待遇。

竞聘方案规定：教授特聘岗位一二级各为10个，三级岗位30个，四级岗位24个，向全校符合条件的人员放开
竞聘；大幅提高教授津贴与办学、教学、科研待遇；为教学科研机构提供良好的工作条件和环境，为教授配置高规格工作室；扩大基层教学科研单位的财务权限，简化科研等经费使用管理手续；严格控制管理服务单位“双肩挑”岗位设置等等。

此次竞聘中，有8位教学能力强、学术水平高的处长主动辞职当教授，被高等教育
界称之为“弱化官本位，强化学本位”的“破冰之举”。

《光明日报》两个头版头条连续8篇报道，各大主流媒体跟进，产生了强烈的社会反响，被媒体誉为具有“标杆”意义的重要举措。

三、科研评价新导向
地方综合性大学普遍存在着社会科学研究还没有形成整体优势，高层次的研究人员少，研究基础薄弱，优化配置研究资源的能力较差，科研经费不足等方面的问题，严重制约着学校内涵的快速提升。

要实现地方综合性大学的跨越式发展，就必须突出重点，强化特色，全力开创学校社会科学工作新局面。

临沂大学在老区办学，临沂市这些年来着力挖掘、整理、研究、推广沂蒙红色文化，着力打造沂蒙精神政治品牌、红色文艺精品品牌、红色文化产业品牌，沂蒙精神研究已经成为社科界关注的热点。

这些是临沂大学进行社会科学研究取之不尽、用之不竭的文化资源宝库。

为此，学校提出完善一个机制，即完善以创新和质量为导向的科研评价机制。

确立质量第一的评价导向，以服务国家需要、弘扬先进文化、引领学术发展的实质性贡献为标准，更加注重研究成果的学术原创性和实际应用价值，改变简单地以数量评
价业绩、评价人才的做法，构建定性评价与定量评价、同行评价与社会评价、过程评价与结果评价、当前评价与长远评价相结合的综合评价体系，激励广大社会科学工作者生产出高水平的研究成果。

四、内部治理新导向
完善高校内部治理结构是建设现代大学制度的重要内容，是目前深化高等教育领域综合改革的主要任务和目标。

临沂大学把建设现代大学制度、完善内部治理结构作为学校内涵发展的基础和动力，在相继出台人才培养、用人机制、科研评价等治理政策、并取得重要成就的基础上，又从政策引导、氛围营造、利益机制调整等方面提出了深化内部治理结构改革的新思路，把内部治理导向一个新的里程碑。

这就是：在校级层面，逐步建立起“党委领导、校长负责、教授治学、分层管理、目标考核、责任追究”的内部治理结构和运行机制；在学院层面，实行“集体领导、分工负责、教授治学”运行机制。

在具体落实上，实行六大改革，强化三支队伍建设。

六大改革是：第一，在教学管理方面，实行学部制。

打破学院之间的体制壁垒，推倒“几堵墙”，将各学院纳入5个学部管理，进行资源的整合和共享。

第二，在
科研管理方面，成立八大科研创新平台。

在已有的化学化工、教师教育2个国家
级平台基础上，对全校其他各级科研平台、团队、基地等资源进行整合，设立8
个科研创新平台，其中，4个理论基础型，4个应用型。

学校给予专项资助，解决科研工作散兵游勇、单打独斗问题，集中力量冲击国家级项目和平台。

既从事高精尖研究，又加强产学研合作。

第三，推进后勤改革。

利用校内、校外两种资源推进后勤改革。

清理到期的外包服务项目，对学校不具备自办条件的，按照“同质低价”原则引进优质社会资源；学校成立交通服务中心、饮食服务中心、环境绿化服务中心、会议服务中心、物业管理服务中心等，既作为后勤服务实体，又作为学生教学实践、实习实训基地，提升服务保障水平和经营效益。

第四，深化职称评聘改革。

以制度落实和巩固“两个导向”的基本政策，以定编、定岗、定责为基础，深化职
称评聘改革，实行分类管理，将教师系列分设为教学科研并重型、教学为主型、科研为主型和应用服务型。

加快推进由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，提高人才使用效益。

第五，完善考核评价机制改革。

重点推进以绩效为核心的目标管理考核。

对各部门的职责进行梳理，着力解决职责交叉、责任不清、管理空白等问题。

由原来单一的单位考核，变为一年一度的单位绩效考核与个人绩效考核。

对中层单位绩效考核继续采取科学发展观考核方式；对个人的绩效考核，按岗位进行分类考核。

第六，成立董事会。

按照特色应用名校建设和现代大学制度建设的要求，建立包括地方党委政府、上级主管部门、专家学者、合作伙伴、知名校友等各个层面在内的临沂大学董事会，为学校发展争取政策、资金等外部支持，为学校发展提供咨询和指导，促进学校的产学研结合和协同创新。

三支队伍建设是：第一，加强团学工作队伍建设。

成立由学校党委副书记任组长，分管党建、团学、思想政治工作的副校级领导为副组长的思想政治工作领导小组，加强对思想政治工作的领导。

突出抓好人员素质培训，特别是学术研究能力的培养，提高思想政治工作水平。

进一步完善行政职务和专业技术职务“双线晋升”机制。

在辅导员中试行职级制管理。

第二，加强行政管理干部队伍建设。

加强对行政管理干部队伍的培训提升工作，进一步明确岗位职责，实施科学化管理，提高服务学生的水平。

第三，加强教师队伍建设。

在已完成“千名教师培训计划”，提升政治意识、大局意识和规划意识基础上，下一步由学院为主开展专业培训，进一步提高教学水平，服务学生的成长成才。

在名校工程建设的关键时刻，在对照先进找差距的思路渐趋明朗之时，临沂大学一系列政策导向，催生了学校新的发展空间。

在这样一种宽松的办学氛围下，临沂大学用三年的发展走过了别的学校多年走过的路，用发展事实印证了一个发展的道理：导向明确就会形成空间，有了空间就会生成特色，具备特色就会迈出大的发展步伐。

这同样也是任何一所新建大学所追求的一种发展模式。

【相关文献】
[1]刘延东.学习贯彻党的十七届六中全会精神开创高校哲学社会科学繁荣发展新局面[J].中国高等教育，2012，（Z1）.
[2]孙爱东.地方高校内部治理结构的构建与完善[J].高校教育管理，2013，（3）.。