水利工程概预算造价控制中存在的问题及应对探析

水利工程概预算造价控制中存在的问题及应对探析
发布时间：2022-07-12T05:26:11.338Z 来源：《新型城镇化》2022年14期作者：许中杰
[导读] 水利工程的概预算造价控制不仅对工程所产生的经济效益有直接性关联，更是对国民经济的发展具有重要影响，因此，这就需要水利工程根据施工实际，合理规划概预算定额，以此从根本上做好造价控制，达成成本控制目标。

本文主要讲述了水利工程概预算工作的意义，并且对水利工程概预算造价控制存在的主要问题做了简要分析，并且鉴于上面的问题提出对水利工程概预算造价控制可行性的有效措施。

许中杰
永善县公共资源交易中心云南省昭通市 657300
摘要：水利工程的概预算造价控制不仅对工程所产生的经济效益有直接性关联，更是对国民经济的发展具有重要影响，因此，这就需要水利工程根据施工实际，合理规划概预算定额，以此从根本上做好造价控制，达成成本控制目标。

本文主要讲述了水利工程概预算工作的意义，并且对水利工程概预算造价控制存在的主要问题做了简要分析，并且鉴于上面的问题提出对水利工程概预算造价控制可行性的有效措施。

关键词：水利工程；概预算；造价控制
一、水利工程概预算编制的意义
水利工程概预算的编制是水利工程进行造价管理以及工程前期设计的重要依据。

水利工程概预算是确定水利基本建设工程造价、实施投资控制、促进优化设计、保证工程顺利实施的基本条件。

因此水利工程概预算的编制对于水利工程的投资建设意义重大。

二、水利工程概预算造价控制中存在的问题
2.1概预算造价控制方式相对滞后
随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑工程行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构，但我国目前的水利工程概预算方法滞后，定额单价的更新跟不上时代的步伐，往往在进行水利工程概预算时，采用的是规范上或者企业本身过时的定额单价标准，同时没有与时俱进的概预算方法来弥补由于时代发展带来的单价补差，导致了概预算的结果失去了科学性、严谨性和准确性，对水利工程造价而言不能起到很好的控制作用。

2.2缺乏概预算造价控制全局观
虽然近些年来，随着改革开放，我国与世界的接触越来越多，这为我国建筑业某些滞后的技术带来了一定的发展机遇，引进国外的相关工程管理先进技术，提高自身的技术水平但与国外还有较大差距，目前来说国内在水利工程上人才依然十分紧缺，水利工程相较于一般的建筑工程而言其规模和工程量可以说是天差地别，水利工程的施工工艺和过程也是十分复杂的，需要从全局角度去制定和考虑相关方案，但目前由于我国建筑行业的现实情况，在进行水利工程概预算时缺少全局意识，不少企业和施工单位依然停留在阶段性的管理模式中，使得整个水利工程施工不能有序良好地展开和进行。

2.3水利工程市场变动比较大
从整体上来看，水利工程具有施工规模大、工期长、施工工艺复杂的特征，正因这样的特征，其对工程概预算造价控制工作带来了一定的困难和挑战。

工程施工周期的长短，对概预算造价是否准确具有直接影响。

特别是在当前市场经济千变万化的背景下，可能在前一天针对某项水利工程J好相应的概预算价格调查，后一天会因某种因素的变化而导致其价格发生变化，不论是工程施工中的人力资源、施工材料，还是机械设备等方面的造价投入，都会随着市场变化而产生相应的变化。

再加上水利工程施工规模/较大，对复杂项目通常采用分包的方式进行招标，以此完成施工作业。

在这个过程中，个别施工企业为获取工程施工资格，可能会采用不正当的概预算参与招投标，这种恶意招标必然会对工程造价控制产生不利影响，再加上工期久这一因素，很容易在施工中引发风险问题或突发性事件，从而增加施工造价支出，导致最终工程所设定的概预算超出计划成本。

2.4工程方案变更存在随意性
在水利工程施工中，对工程设计方案进行变更是比较常见的情况。

一些施工单位为获取更高的经济效益，没有从整体的角度看待施工方案，就会对已设定好的施工方案进行临时变更，虽然从表面上看提升了工程施工效率，促使工程以更便捷的方式进行，但没有考虑施工变更后可能产生的影响，导致原本所采用的概预算的科学性、可靠性因此降低。

如果根据变更后的施工方案，重新对后续工程进行概预算，就会使得工程造价成本因此提高很多，严重情况下还可能为工程开展埋下隐患，无法保证工程施工工期与质量。

2.5概预算制度不够科学严谨
对于水利工程造价控制而言，概预算是其中一项比较重要的工作，但就水利工程造价管理现状来看，没有针对概预算制定完善的工作制度，这就使得当前各施工单位所采用的概预算准则都不尽相同，缺乏一套统一的规范准则，也就不能保证最终概预算的准确性。

除以上之外，有些企业在概预算方面存在高估冒算情况，所谓高估冒算，简单来讲，就是施工单位在施工期间采取各种手段、理由抬高造价。

之所以会出现上述情况，主要有以下两方面原因：第一，一些施工企业为求短暂的经济利益，违背基本社会道德和职业素养，从中谋取不义之财；第二，水利工程施工期间存在一定的浪费现象，使得工程造价因此提高，出现各种“面子”工程。

基于以上，施工单位要想做好造价控制，就要从根源上避免高估冒算现象，合理应用有限资源开展工程施工建设，提高工程造价控制力度。

三、水利工程概预算造价控制的改进措施
3.1完善各阶段工程概预算造价控制方式
水利工程具有施工内容多、工艺复杂的特征，具有非常强的综合性，因此，在对水利工程造价控制过程中，应对工程的决策、设计、施工、竣工验收全过程进行造价管控。

具体来讲，针对决策阶段，应特别注重需要拟建的水利工程项目的经济、技术两项指标，基于施工方案，对此进行全方位、系统性的投资估算分析，以此确定工程施工的建设地点、建设标准以及估算审查方式。

除以上之外，还要特别注重工程设计阶段的造价管控，应从设计优化和经济效益这两个角度进行分析，将设计收费与工程成本节约结合起来，以此制定符合当前工程施工的最优方案。

另外，将设计概算、招标融入竞争机制中，通过采取限额设计等方式，对工程决算阶段造价进行相应的控制，以此为后续施工作业顺利开展奠定基础。

3.2通过动态管理，合理确定工程概预算定额
水利工程有工程量大、工程规模广、工期长等特点，我们要充分掌握市场动态，加强水利工程造价的动态管理，使整个水利工程概预算不是一组静态的数据，而是一组随着市场不断变化的数据，合理调整概预算定额，保证概预算编制的准确性。

3.3通过信息收集，加强信息化管理
为了进行信息的有效收集，可以设计登录平台，使水利工程各参与方能够登录信息平台，在线填写信息或是下载填写并上传信息登记信息，由专人审查后录入水利工程信息数据库。

通常情况下信息登记表包括总控单位信息表和施工单位信息表两大类。

其中总控单位信息表主要包括标段造价分布明细表、主要材料造价构成表、工程量完成明细表等；施工单位信息表包括各标段工程量完成统计表、各标段机械设备投入使用明细表、各标段施工人员基本信息情况表等。

3.4预警系统管理
所谓预警系统是指水利工程造价动态控制相关人员收集工程造价相关信息并对其进行加工、整理与分析，如遇影响工程造价变动的原因立即进行报警管理的系统。

水利工程施工造价总控人员根据工程实际情况和资金概算事先设置工程造价“预算价”，并以此作为工程施工过程中实际造价是否超过预计投资并测算超出程度的标准线，一旦出现超出情况立即发出警报。

四、结语
综上所述，水利工程概预算的科学性、合理性是工程造价控制的一个主要因素。

概预算的有效实施可以有效控制工程造价，节约成本，促使企业全面提升其管理效果，提高工程造价控制质量，进而保证企业基本经济效益。

参考文献
[1]潘琰,张雪.水利工程概预算编制对工程造价的影响分析[J].长江技术经济,2022,6(S1):149-151.DOI:10.19679/ki.cjjsjj.2022.0750.
[2]万庆宇.浅谈提高水利工程概预算编制质量的主要措施[J].居舍,2019(35):162.。