站所沉基层 网格进社区——胶州市食品药品监督管理局全面构筑食药安全立体监控网

设立 了 “ ３ ６ ５民声 服务 中心” ， 倡导 “ 民生阜安筑 幸
福， 倾情服 务 ３ ６ ５ ” ， 建 立了督查考核 、 信息搜集 、 热
“ 横 向到边 ， 纵向到底 ， 无缝覆盖 、 职责 明晰、 分级管
理、 高效运转” 的基层网格化监 管网络 ， 实现 了监管 重心下移 ， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ效 回应 了民生诉求 ， 助推 了基 层食药 安全监 管向纵 深发展 。
线服务 、 现场处 置等一整 套完备 的制度 ， 形成 了办 理食 药 民生 事项 的系 统服 务 流程 ， 开通 ８ ８ ０ ５ ５ ３ ６ ５
服务 热线 ， 配备 专车 ， 统 一服装 ， 挂牌上 岗， 确保 食
药 民生事项 “ 第一 时间受理 、 第一时间 出现 、 第一时 间解 决” 。 同时， 在 辖 区各 社 区成立 食药 安全工 作
强化属地化管理
市、 镇办、 村居三级联动 站 ， 实现 了 “ 民有 所 呼、 我 有 所应 ， 民有所 需 、 我 有
该 局将各镇办纳入成员单位 ， 实施行政首 长首
所助 ， 民有所难 、 我有所 帮” 。胶西镇政府着力打造
目 特别报遵 口
“ ３ ６ ５便 民快线 ” ， 积极搭建村级服务 平台、 镇级 调处 平 台和镇村 互动平 台 ， 食药 安全事 项列入 “ 民生 十 大服务板块 ” ， 设在各村 的食药安全工作站依托 ３ ６ ５ 便 民快 线服务 专栏 ， 亮 明网格 管理人 员 的身份 、 工 作职 责、 联 系方式 、 监督 电话 ， 方便村 民联 系 网格 工 作 人员 ， 反 映 问题 和进 行监 督 ， 形成 了群 防群 治格 局， “ 亲 民惠 民当公仆 ， 为 民服务 ３ ６ ５ ” 深入 人心。
监督管理局 以构建监 管长效机 制为重点 ， 创新管理
系两个镇办 。实施局领导 与镇 办分管 负责人、 科室 负 责人与镇办监 管所 负责人 “ 双 联” 。将青 岛市对 各 区市 科学 发展 综合 考核 食 品安全 三项 指标 （ 抽 验 监 测合 格 率、 食 品 经营 者建 档率 、 监 管覆 盖 率）
布、 许可 范 围和负责 人情 况等基 础信息 ， 形成 了 比 较系统 的监管档 案。
三级 网格打造塔形立体 监控 网
依 据 现 有 的 行政 区划 ， 该局将全市 ８ １ １ 个 村 （ 社 区） 统 一设 置 为食 药 安 全最基 层 的 一级 网格 ， 每个 网格设食 药安全 工作站 。社 区 （ 村居 ） 主任 兼 任该工作站 的站 长， 站 内配备 “ 三员 ” 即： 网格管理 员、 网格 监管 员 、 网格监 督 员。 以 “ 网格 ” 为 依托 ， 了解 网格 内的食 品药品安全状 况， 摸 排、 收集 、 上 报
安街道办事处将食 品药 品安全整体纳入 民生 事项 ，
与镇办协 力共抓食 药安 全的联动 机制 。在 阜安街
道办事处 、 胶西镇 进行试 点 ， 全力 打造食药 安全工 作站 ， 夯 实基 础 ， 打牢根基 ， 形成 了市 一镇办 一社 区 （ 村居） 塔 型分 布 的三级 网格 体 系 ， 初步 建立 起 了
机制 ， 扎实开展 网格 化监管工作 。
２ ０ １ ３年 ５月 ， 胶 州市 政 府将 食安 办调 整 到食 药局合署办公 ， 该局 以此为 契机 ， 按照 “ 地方政府负 总 责” 原则 ， 积极 争取镇办 党委、 政府支持 ， 加大工
作调研 和督查 督导 ， 借 船出海 ， 借梯上楼 ， 在工作 中
会各 界及群 众 的广 泛关注 。为 了确保人 民群 众 的
办分 管领导 兼任所 长 ， 配 备 专兼职人 员 ， 从事食药
监 管工作 。建 立局领 导联 系点制度 ， 将辖 区 １ ２个
镇 办划片包 干 ， 每位局 领导带 领一个 科室 ， 对 应联
身体健 康和 生命 安全 ， 今 年 以来 ， 胶 州市食 品药 品
本单元格 的食 药生产 经营 单位底数及相 关信息 ， 形
为了提升监管效能 ， 该局还将各级食 品安全 网
格化建 设纳入对镇办 的责任 目标考核 ， 定期 组织督
查 督导 ， 促进 三级 网格快速 建 立、 高效 运行 。各 站 所、 网格 充分发挥信息 及时、 地 域属性等作 用 ， 实施 日常巡查 ， 发现案件 线索 ， 积极配合开展监督 执法 。
有效跟进发挥基层 网格职责功 能
在 站所 、 网格 运作上 该局 坚持 全方 位跟 进 ， 制 定制度 ， 完善 措施 ， 加强督 查 ， 有效 发挥 站所 、 基层 网格 的积极性 。 目前 ， 镇办一级 尚不具备监 管执法 权， 在 此情况下 ， 该局 利用基层食 品安 全网格 ， 全方 位 摸排 了辖 区各 类 食 品药 品业 态 、 实体 的地 域 分
７月 １ ７日晚 ， 阜安 ３ ６ ５民声服务 中心接到食药安全
工作站 受理的一起餐饮 扰民举报 ， 中心工作人 员当 晚就上 报 ， 食药 、 城管等有 关部 门赶赴现场 ， 取缔 了 该无证经营烧烤业户 。
进 行责任 分解。 由局领 导带队组成督导组 ， 对辖 区
ｌ ２ 个 镇办进 行 巡 回督 导 ， 推 动食 药安全 在基 层落
地 做实。
有 意识地将 食药安 全作为 民生事 项纳入 民生服务 平台 ， 强 力推进食 品药 品安 全属地 化管理 ， 形成 了
各 项新举措极大调动 了镇办工作积极性 ， 对食 药安全 日益重视 ， 两个试点镇办成果尤 为突出。阜
特别报道
站 所沉基层 网格进社 区
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胶 州市 食 品药 品监 督 管理 局全 面 构 筑 食 药 安 全 立 体监 控 网
◇ 王桂懂
食 品药品安全 关乎千家万户 ， 关系 民计 民生与
责 制。在 各镇 、 街 道办事 处设置食 药监 管所 ， 由镇
社会 和谐 ， 近 几年食 药 问题不 断 凸显， 一直 受到社