《土地开发整理项目验收规程》(TD／T1013-2000)[参考]

TD/T1013─2000
《土地开发收拾项目查验规程》
前言
为规范土地开发收拾，保证土地开发收拾质量，根据《中华公民共和国土地办理法》及相关法令、法规，拟定本规范。

省、自治区、直辖市土地行政主管部分可结合本地状况，根据本规范拟定详细施行规程，报国土资源部存案。

本规范从2000年10月1日起施行。

本规范的附录A、附录B、附录C都是规范的附录。

本规范起草单位：国土资源部土地收拾中心。

本规范首要起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江峰、王磊、高永、陈原。

本规范由国土资源部担任解说。

土地开发收拾项目查验规程
目录
1 规划
2 查验条件
3 查验安排
4 查验根据与内容
5 查验程序和办法
6 技能档案
附录 A 土地开发收拾质量查验内容
附录 B 首要效果内容、格局
附录 C 技能档案的首要内容及运用办理
条文阐明
1 规划
本规范规则了土地开发收拾项目查验的条件、安排、内容、程序、效果要求和树立技能档案。

本规范适用于经各级政府土地行政主管部分同意的土地开发收拾项意图查验。

其他土地开发收拾项意图查验可参照本规范。

2 查验条件
2.1 项目施行部分依照经同意的项目规划规划要求全面
完结了土地开发收拾使命，经自验合格后方可请求查验。

2.2 项目施行部分提出查验请求，附《土地开发收拾项
目竣工陈述》。

《土地开发收拾项目竣工陈述》首要包含以下文字部分、附表、附图和附件。

2.2.1 文字部分，首要内容包含：项目建造使命与首要
技能目标完结状况；工程建造的质量状况；资金办理运用状况；土地权属调整状况；项目建成后运转管护办法和文档办理状况；项目建造办理首要办法、经历、存在问题及改进定见等。

2.2.2 附表，包含《土地开发收拾项目竣工查验表》、《土地开发收拾项目经费出入状况表》、《土地开发收拾项目预期效益表》、《土地开发收拾前后土地运用结构改变状况表》，见附录B。

2.2.3 附图，包含土地开发收拾前后土地运用现状图、
土地开发收拾规划图、土地开发收拾项目规划规划图、土地权属边界图或地籍图。

2.2.4 附件，包含：
1.项目可行性研讨陈述、立项请求陈述及同意文件；
2.项目合同；
3.经同意的土地开发收拾项目规划；
4.经同意的项目规划规划；
5.项目财政预决算材料和审计陈述；
6.土地权属调整状况陈述；
7.效益剖析陈述；
8.工程质量查验材料及有关质检部分定见。

3 查验安排
查验由项目同意部分安排，查验组由相关专业人员组成。

4 查验根据与内容
4.1 查验根据
查验应以经同意的土地开发收拾规划、项目规划规划及相关规范规范为根据。

4.2 查验内容
4.2.1 首要工程使命完结状况
包含经同意的项目规划规划中的首要工程使命在数量、质量方面的完结状况。

4.2.2 开发收拾土地的面积
包含开发收拾前后各类土地的面积及改变状况。

4.2.3 开发收拾土地的质量
包含土地开发收拾项意图归纳质量和不同运用办
法下的土地质量，首要内容见附录A。

4.2.4 土地开发收拾效益
土地开发收拾效益是指根据查验时点的实践状况，在正常的办理、保护条件下能够完结的经济效益、社会效益和生态效益。

首要目标见附录B表B3。

4.2.4.1 土地开发收拾效益首要查核以下内容：
1.土地开发收拾区有用犁地面积；
2.土地开发收拾前后产值增减量；
3.开发收拾区土地开发收拾前后年人均纯收入增减量；
4.土地开发收拾区资金投入产出率；
5.土地开发收拾区各类农产品的出产总量及单位面积产值
的增见状况；
6.土地开发收拾区土地集约运用水平的进步状况；
7.土地开发收拾区出产、日子条件改进状况；
8.土地开发收拾区抗御天然灾害和防止土地退化状况；
9.土地开发收拾区的植被覆盖率改变状况。

4.2.5 土地权属
土地开发收拾前后土地权属清楚、边界清楚；对土地权属的调整合理、合法，无争议；调整后依法办理了土地挂号，颁发了土地证。

4.2.6 资金办理
4.2.6.1 项目资金应按时、足额到位。

4.2.6.2 项目资金办理要施行专款专用、专项办理，按规则开支规划开支。

资金办理运用应契合项目资金办理规则。

4.2.7 项目管护办法
项目竣工后，应清晰执行路、渠、泵站等公共设备的管护主体，树立健全管护原则。

收拾后的犁地要划入根本农田保护区。

5 查验程序和办法
5.1 查验的请求与受理
1.项目施行单位向项目同意部分提出查验请求，
并提交查验条件规则的材料；
2.查验请求受理后，由项目同意部分下发查验告
诉，提出查验作业的要求和时刻安排，并安排查验组。

5.2 查验办法
对依照规划规划施行的各项工程，采纳全面核对与抽样核对相结合、室内核算与实地勘查相结合的办法安排查验。

抽样核对可采纳系统抽样或随机抽样。

5.2.1 工程使命完结状况的查验
以经同意的项目规划规划为根据，详细核对工程使命的完结状况，关于重要工程，应逐项核对工程规划、建造规范、工程量等目标，并查验工程质量查验材料及有关质检部分定见。

5.2.2 土地开发收拾面积的查验
1.开发收拾前各类土地的面积，应根据经同意的
立项陈述所附具的土地运用现状图核定。

2.开发收拾后各类土地的面积，应根据开发收拾
后的土地运用现状图、土地权属界限图或地籍图核定。

3.土地开发收拾面积丈量、计算应依照《土地运
用现状查询技能规程》进行。

5.2.3 土地开发收拾质量的查验
土地开发收拾质量的查验，应严厉根据经同意的项目规划规划，对开发收拾项意图归纳质量和不同运用办法下的土地质量逐项进行。

5.2.4 效益查验
根据《效益剖析陈述》，采纳现场勘查、造访与室内核算、剖析相结合的办法，点评效益剖析的合理性。

5.2.5 权属查验
根据《土地权属查询状况陈述》，采纳室内查验与室外查验相结合的办法对土地权属状况进行查验。

5.2.5.1 室内查验：听取土地权属调整状况的陈述，点评土地调整计划；查验土地权属界限协议书、土地权属界限图或地籍图、土地挂号等有关材料。

5.2.5.2 室外查验：实地抽样查验土地权属界限、界址点标志，土地权属界限应与土地权属界限图或地籍图上标示的一起。

5.2.6 资金办理运用
根据有关项目资金办理规则，结合审计陈述、项目财政预决算材料对项目资金办理运用状况进行查看。

5.2.7 后期办理保护
根据《土地开发收拾项目竣工陈述》，考察项目后期管护办法、犁地保护和执行播种状况。

5.3 查验陈述的编写
由查验组根据查验状况编写《土地开发收拾查验陈述》。

经查验组成员签字后，报项目同意部分查看、承认。

6 技能档案
6.1 技能档案的根本要求
6.1.1 档案办理原则健全
技能档案是土地开发收拾作业的重要组成部分，作业一开始，就应该清晰树立档案原则，对每一作业环节的每一技能材料，有必要妥为保存，及时归档，不得丢掉，保证档案材料的完好。

6.1.2 档案内容完全
技能档案内容应全面反映项目施行的整个进程，对项目立项、规划、规划、工程施行和查看查验等各个环节构成的各类技能材料都要搜集、收拾完全。

6.2 技能档案的首要内容及运用办理
详细内容见附录C。

附录A
（规范的附录）
土地开发收拾质量查验内容
A1 土地开发收拾的归纳质量
A1.1 平坦程度。

与灌溉办法、耕耘机械等要素有关，如洪流漫灌要求平坦度高且略有必定坡降，以保证田块水分承受均匀，喷灌和滴灌对平坦程度要求下降。

A1.2 连片程度。

开发收拾后田块应相对会集连片，便于机械耕耘。

A1.3 灵通性。

与机耕路、公路、村庄等的间隔及抵达的难易程度应与当地大众的出产日子习惯相适应，应方便大众的出产日子。

A1.4 区域布局合理性。

各类用地份额和谐，布局合理。

A2 不同运用办法下的土地质量
A2.1 用地耕耘
A2.1.1 土层厚度。

作为犁地，耕耘层的厚度不得少于
30cm。

A2.1.2 耕层有机质含量。

不得低于当地均匀耕层有机质
含量。

A2.1.3 土壤酸碱度和含盐量。

一般犁地PH值在6~8之间，栽培水稻的PH值规划能够恰当放宽；耕层含盐量不得超
越当地轻盐化土壤含盐量规范。

A2.1.4 排灌保证率。

一般旱作犁地的排灌保证率在70%
以上，水田的排灌保证率应该在85%以上，应到达项目规划规
范要求。

A2.1.5 土壤质地。

质地以砂壤至壤土为佳，不能是极点
的砂或粘土；土体构型以蒙金土为佳。

A2.2 用作园地
A2.2.1土层厚度。

作为一般园地，岩石或许其他基质层
次上的土体厚度应在60cm以上，表层的厚度至少在20cm以上。

A2.2.2 土壤酸碱度。

一般园地土壤PH值在6~8之间，
与树种生理特色和区域差异有关，如茶园PH值规划能够放宽4.0~5.0左右。

A2.2.3 排灌保证率。

一般园地的灌水保证率在75%以上，排水规范要到达10年一遇的涝害水平。

A2.2.4 保护地设备。

具有防风林带、防风墙等必要防护
办法。

A2.2.5 土壤质地。

质地以砂壤至壤土为佳，不能是极点
的砂或粘土。

A2.3 用作林地
A2.3.1 土层厚度。

一般速生林地土体厚度应在60cm以上，其他林地土层厚度能够放宽。

A2.3.2 土壤酸碱度。

应合适相应树种的成长。

A2.3.3 洪涝频率。

一般林地防洪规范在20年一遇，防
涝规范在0年一遇。

A2.4 用作牧草地
A2.4.1 牧草地适种的饲用植物的质量。

开发收拾的牧草地，适于栽培当地中等质量以上的牧草。

A2.4.2 牧草地适种的饲用植物的产值。

开发收拾的牧草地，单位面积产草量要到达当地草地的均匀产草量以上。

A2.4.3 牧草地所在方位的家畜可饮用水的水源保证率为100%。

A2.5 用作饲养水面
开发收拾的饲养水面要到达当地水面饲养用水的根本条件，其水质要到达GB11607?/FONT>1989《渔业水质规范》所规则的约束目标。

A2.6 用作建造用地
开发收拾为建造用地时，起土地条件要到达GBJ137?/FONT>1990《城市用地分类与规划建造用地规范》和GB50188?/FONT>1993《村镇规划规范》所规则的约束目标。

附录 B
（规范的附录）
首要效果内容、格局
B1 土地权属调整状况陈述
B1.1 土地开发收拾前土地权属状况
1.土地开发收拾项目规划内首要土地权属类型；
2.土地确权定界及界址点埋设状况；
3.土地权属胶葛及调处状况；
4.土地挂号、发证作业展开状况。

B1.2 权属调整作业展开状况
1.进行土地权属调整的原因与意图；
2.权属调整的原则与根据；
3.权属调整的施行办法和首要做法；
4.权属调整的效果、作业经历及存在问题。

B1.3 土地开发收拾后土地权属状况
1.首要土地权属类型及改变状况；
2.土地确权定界及界址点埋设状况；
3.土地权属胶葛及调处状况；
4.土地挂号、发证作业展开状况。

B2 土地开发收拾效益剖析陈述
B2.1 土地开发收拾区的天然和社会经济条件B2.2 土地开发收拾效益剖析的办法
B2.3 经济效益剖析
B2.3.1 比照剖析开发收拾进程中的经济投入与开发收拾后项目规划内产值、净产值、净效益、净添加效益的联系及资金回收期。

B2.3.2 比照剖析开发收拾前后居民的经济收入、纯收入的年添加状况等。

B2.4 社会效益剖析
B2.4.1 剖析比照开发收拾前后项目规划内有用犁地面积改变状况。

B2.4.2 剖析比照开发收拾前后项目规划内，每年各类农产品（粮棉油等农产品、林产品、畜牧产品、水产品等）的出产总量以及单位面积土地产值的改变状况。

B2.4.3 剖析比照开发收拾前后排水灌溉条件、寓居条件等方面的改进状况。

B2.4.4 与出产力相适应的产权联系调整状况等。

B2.5 生态效益剖析
B2.5.1 剖析比照开发收拾前后水土流失、风蚀、土地沙化、土壤盐碱化、酸化、土壤污染、洪涝灾害发生频率、干旱发生频率的改变状况。

B2.5.2 剖析比照开发收拾前后寓居环境的美化状况。

B2.5.3 剖析比照开发收拾前后生物多样性改变状况等。

B2.6 土地开发收拾的归纳效益剖析
B2.6.1 土地开发收拾的归纳效益点评及定论性评述。

B3 表格
B3.1 土地开发收拾项目竣工查验表见表B1。

B3.2 土地开发收拾项目经费出入状况表见表B2。

B3.3 土地开发收拾项目预期效益表见表B3。

B3.4 土地开发收拾前后土地运用结构改变状况表见表B4。

表B1 土地开发收拾项目竣工查验表
坐落
土地编号地
籍
图
号份额尺
项目施行部分项目同意部分
项目施行起止时刻完结开发收拾总面
积（公顷）：= 犁地面积（公顷）+ 其他面积（公顷）
新增犁地面积：公顷（折合亩）
工程规划计
量查
验
数
量
工程量
（m3）
投
入
劳
力
工
日
资金
投入
（万
元）
注
单位规
划
数
完
结
数
土方石
方
混
凝
土
方
单
价
总
价
土地收拾
农田水利河
道
工
程
排
灌
系
统
工
程
田间路途配套路途桥梁美化配套工程
村镇收拾
复垦收拾
其他工程
表B2 土地开发收拾项目经费出入状况表
项目预管用
（万元）实践数
（万元）
补白
资
金
来
源
1、中心出资
2、当地出资含投工投劳折资
3、其他资金
资
金
使
用
1、前期作业费
a.项目立项查看及报批
b.项目规划及可行性研讨
c.项目施工规划
d.土地收拾前清查费用
e.工程监理费
f.其他
2、项目工程费
a.土地平坦
b.农田水利
c.田间路途配套
d.其他工程
e.设备置办
f.拆迁费
g.其他
3、竣工查验费
a.竣工查验与决算
b.项目决算审计
c.土地重估与挂号
d.根本农田重划与符号设定
e.其他
4、办理费及不行预见费
a.办理费
b.不行预见费
表B3 土地开发收拾项目预期效益表
项目开发
收拾
前开发
收拾
后
增
减
量
单产kg 总
产
值
kg
总
产
值
万
元
单产
kg
总
产
值
kg
总
产
值
万
元
单
产
kg
总
产
值
kg
总
产
值
万
元
首要作物产值
建造用地居民用地
总面积，
公顷
工矿用地
总面积，
公顷
人均寓居
用地面
积，公顷
农用地犁地，公
顷
灌溉面积
公顷
机耕面积
公顷
根本农田
面积，公
顷
土地垦殖率
农田林网面积
（公顷）
植被覆盖率
其他（各地可
根据实践状况
恰当添加栏
目）
表B4 土地开发收拾前后土地运用结构改变状况表 (公顷)
地类开发收
拾前面
积开发收
拾后结
构改变
前后
削减
面积犁地园
地
林
地
牧
草
地
居民点
及工矿
用地
交
通
用
地
水
域
未运
用土
地
犁地
园地
林地
牧草地
居民点
及工矿
用地
交通用
地
水域
未运用
土地
开发收
拾后面
积
前后添
加面积
净增减
面积
附录C
（规范的附录）
技能档案的首要内容及运用办理C1 技能档案的首要内容
C1.1 反映作业进程中的首要文献
C1.1.1 反映使命来历的首要文献。

包含有关上级部分同
意的规划、项目规划等有关文件、项目施行部分上报的请求书和上级的批复、项目同意部分与项目施行部分之间签定的合同。

C1.1.2 反映布置的首要文件。

包含开发收拾施行进程中
的重要的会议纪要、重要问题的书面陈述、请示和上级的批复文件、有关领导查看指导作业的说话记载等。

C1.1.3反映查验状况的重要文献。

包含规划、项目规划
等效果、竣工查验和评查看验的会议纪要、总结纪要与材料以及查验部分的定见书和竣工查验定论等。

C1.2 各个作业环节的首要技能效果
C1.2.1 土地收拾规划效果。

包含土地收拾规划文本与阐明、土地收拾规划图件及附件。

C1.2.2 土地收拾项目规划、规划效果。

包含项目规划效
果（项目规划图、项目规划阐明书）、项目规划效果（项目规划图件、项目规划阐明书）。

C1.3 各个作业环节的辅助性技能效果
C1.4 技能档案的构成
应包含相关文字、图件、表格及必要的相片、录象材料等。

C2 技能档案的运用与办理
C2.1 分类建档。

C2.2 分级建档。

各主管部分、省（区、市）、地（盟、市）、县（旗、市）和项目施行部分，在建档内容和要求上应各有偏重。

前述各项建档内容和要求首要适用于县级主管部分和项目施行部分，区域以下各级主管部分，根据需要酌情增减其间某些内容。

下级建档状况应向上级陈述，上级建档时下级应活跃供给有关材料。

TD/T1013-2000
土地开发收拾项目查验规程
条文阐明
目录
1 规划
2 查验条件
3 查验安排
4 查验根据与内容
5 查验程序和办法
6 查验定见
1 规划
本规范是规范土地开发收拾项目查验作业的技能规范，因而对土地开发收拾项目查验作业相关的条件、安排、内容、程序、效果要求和树立技能档案等内容均提出了要求。

本规范是引荐性规范。

本规范适用于经各级政府和土地行政主管部分同意的土地开发收拾项目，以及各级财政资金扶持的土地开发收拾项意图查验。

2 查验条件
2.1 本规范中的“项目施行部分”，是指各级政府土地行政主管部分同意项目时承认的项目承当单位。

“施行部分”在请求查验前应依照本规范的要求完结自验。

2.2 本条规则的相关文本、图件与项目查验请求是项目查验的重要材料，是展开项目查验作业的根据，应在请求查验时一起供给。

关于不同类型的详细项目，能够根据实践需要承认必备材料内容。

3 查验安排
土地开发收拾是一项杂乱的系统工程。

因而，本
规范规则查验组由相关专业人员组成，其间应包含土地、农业、水利、林业、财政等相关专业人员。

4 查验根据与内容
4.1 展开项目查验进程中，相关的法令、法规以及针对
详细各类项意图相关办理办法都是项目查验作业的根据，考虑到本规范作为一项技能规范，适用规划较广，因而仅将经同意的土地开发收拾规划、项目规划规划及相关规范承认为查验根据。

4.2 本规范所指的查验，并不只仅是项目工程的查验，
而是对整个土地开发收拾项目展开状况及效果的全面查验。

因而，本规范根据土地开发收拾项意图详细特色，将首要工程使命完结状况、开发收拾土地的面积、开发收拾土地的质量、土地开发收拾效益、土地权属、资金办理、项目管护办法共七个方面列为查验内容。

4.2.1 本条首要指土地开发收拾项目工程查验的内容，
包含项目同意时所承认的各项作业使命的完结状况以及工程质量状况。

4.2.2 当时展开土地开发收拾作业的最首要意图是添加
有用犁地面积，因而开发收拾土地的面积是查验中的重要内容，
而对面积的查核不只要查核施行面积，更首要的是要查核新增犁地的面积和开发收拾前后各类土地面积的改变状况。

4.2.3 添加有用犁地面积一方面靠添加犁地，另一方面靠进步质量，一起犁地占补平衡能否真实执行，关键在于土地的质量。

因而，本规范将开发收拾土地的质量作为一项重要查验内容。

本条运用的“开发收拾土地的质量”专指土地开发收拾项目完结后土地的质量状况，考察土地是否到达了相应土地运用办法对土地质量的要求。

4.2.4 土地开发收拾项意图效益是点评项目施行效果的重要根据，而土地开发收拾作业的特色又决议了其发生各项效益的周期较长，一起受项目以外的要素影响较大，因而本规范将效益查验的时点定为项目完结后进行查验，一起将项意图效益界定为“根据查验时点的实践状况，在正常办理、保护条件下能够完结的经济效益、社会效益和生态效益”。

4.2.5 进行土地挂号是保证土地权属的重要根底，一起也是《中华公民共和国土地办理法》的清晰要求，尽管现在部分省、市的农村土地挂号发证作业没有全面展开，可是为了表现规范的科学性与前瞻性，将“依法办理了土地挂号，颁发了土地证”作为一项要求提出。

4.2.6 关于项目资金办理状况的查核首要是针对触及各
级财政资金支撑的项目，关于其他项目能够不予查核。

4.2.7 土地开发收拾项意图施行应严厉根据土地开发收
拾规划，土地开发收拾规划应与根本农田保护区划定作业衔接起来，因而将收拾后的犁地划入根本农田保护区十分必要。

5 查验程序和办法
5.1 本条规则的查验请求与受理程序，是对各级政府土
地行政主管部分同意的各类土地开发收拾项意图根本程序要求，详细的程序与细化要求以相关办理办法为准。

5.2.1 土地开发收拾项意图施行应依法展开相应的工程
监理与质检作业，因而，对工程质量的查验，首要是查验工程质量查验材料及有关质检部分定见。

5.2.2 土地开发收拾面积的查验包含对开发收拾前的土
地运用现状状况和开发收拾后各类土地面积改变状况的承认。

开发收拾前的土地运用现状，应以详查和改变数据为根底，开发收拾后的各类土地面积，应由专业部分实地丈量得出，查验的重点是检查和核对相关数据的准确性。

5.2.5关于权属的查验，在查验相关权属材料的一起，应对触及的首要权利人进行造访与座谈，多方听取当事人定见。

5.2.6触及各级政府资金支撑的项目，应依法展开项目审计作业，项目审计陈述是查验的重要根据。

5.3 查验陈述的内容应全面反映项目作业的根本状况以
及各项查验内容的查核状况，一起查验组应提出项目存在问题、整改要求，并对项目是否经过查验提出清晰定见。

6 查验定见
6.1 土地开发收拾项目施行进程中构成的关于土地运用
现状查询、土地权属调整等相关效果与图件材料应及时移送土地行政主管部分；有条件的区域，应尽量选用电子文档保存技能档案。

以下内容为：拟定规范的意图和含义
(一) 规范化为科学办理奠定了根底。

所谓科学办理，便
是根据出产技能的开展规律和客观经济规律对企业进行办理，而各种科学办理原则的方式，都以规范化为根底。

(二) 促进经济全面开展，进步经济效益。

规范化运用于
科学研讨，能够防止在研讨上的重复劳动;运用于产品规划，
能够缩短规划周期;运用于出产，可使出产在科学的和有次序的根底上进行;运用于办理，可促进一致、和谐、高功率等。

(三)规范化是科研、出产、运用三者之间的桥梁。

一项科研效果，一旦归入相应规范，就能敏捷得到推行和运用。

因而，规范化可使新技能和新科研效果得到推行运用，然后促进技能进步;
(四)规范化为安排现代化出产发明了前提条件。

跟着科学技术的开展，出产的社会化程度越来越高，出产规划越来越大，技能要求越来越杂乱，分工越来越细，出产协作越来越广泛，这就有必要经过拟定和运用规范，来保证各出产部分的活动，在技能上坚持高度的一致和和谐，以使出产正常进行;所以，咱们说规范化为安排现代化出产发明了前提条件。

(五)促进对天然资源的合理运用，坚持生态平衡，保护人类社会当时和久远的利益。

规范化是经过屡次实践后得出的最为有用的方式，关于资源的运用率也是比较高的，所以规范化在资源的合理化运用方面是有着活跃含义的。

(六)合理开展产品品种，进步企业应变能力，以更好的满意社会需求。

规范化是对当时产品的精粹，是针对商场需求的的细分，把最合适的保存下来，这样将更好的满意社会的需求。