甘肃新能源发展对策研究
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能源的有关法规 五、加强国际合作与交流，完善新
目前 ，一些发达 国家在新 能源技术领 域 走在前 面，我们应 加强与这些 国家在新 能源 技术方面的合作，积极探索与发达国家之间， 企业之 间，学术 、研 究 、管理 、培训机构 之 间的合作伙伴关系 ，开展具体项 目 技 术合作 、 经验 交流及能力建 设等形式 的合作活动 。法
新 能源一般 是指在 新技术基础 上加 以开 发利用 的可再 生能源 ，包括太 阳能、风 能、 生物质 能、地热 能、氢 能、潮汐 能 以及海 洋 表面与深层之间 的热循环等 ，此外还有 沼气 、 酒精 、甲醇等 。 针 对 甘 肃 新能 源 发 展 存在 的一 系 列 问 题 ，诸 如新 能源 技术 尚不成熟 ，成 本相对 较 高 ，产 业化进程 受到制 约；新 能源 产业存在 诸多应用障碍制约 ；行业金融支持力度不够 ， 企业进入 积极性 不高 ；甘肃 深居西 北 内陆 ， 大部分地 区气候 干燥 ，水 资源短缺 ，将限制 新能源产 业 的进 一步发展等 等 ，提 出以下发 展对 策 ： 根本性 改变 ，改变的只是 实现这些交 通工具 功能 的动力来源 。因此 ，新能源发展 必须做 好下游 产业链 的衔 接工作 ，特 别是风 能、太 阳能发 电的并 网工作 。 甘肃 长期 以来 能源结构 以煤为主 ，以至 造成 能源效率低 下 ，环境 污染严重 。从未来 走势看 ， 由于对优 质能源 消费增加迅 速，将 出现 由需求推动 的结构性变 动 。但是 “ 煤为 基础 ”是一个难 以在短期 内转变 的现 实，我 们也不可能长期维持 “ 一煤单挑 ” ，所 以需要 在一定 时期 内初步 形成结构 多元化 的局 面， 使优质 能源 的 比例 得到提高 。与此 同时，也 必须看 到重化工业 既是甘肃 的支柱产业 ，也
新能源产业化和市场化进程 加大研发投入力度，童序推进 降低成本
一
． ．
、
．
，
是甘肃 的优 势产业 随着工业化 、城市化 阶 段的到来 ，必将 带动对 电力 、煤炭 、石 油等
的大量 需求 ，主观 地调整轻重 工业 的比例去 降低能源 依存度是 不符合产业 发展规律 和甘 肃 实际 的。所 以甘肃 可 以发展 先进制造业 和 现 代化服务 业作为产 业结构优化 升级 的主 要 手 段，在一 些低位产 业中积极采 取产 品结构 升级、增加 技术含量 ，降低能源 依存度 的同 时，积极发展 新能源产 业、信息产 业、生物 产业等面 向未 来的战略产业 如此双 管齐下 ， 无 论是经济 还是新 能源都能更好 、更有效地
社 科 论 坛
适 化题
甘肃新能源发展对策研究
贾蕾 玉
西． Ｉ Ｌ Ｗ范 大学 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０
摘要 ：以新 能源观念 审视 甘肃 能源产 业的构 展 的问题 ，还会牵扯到经济结构的战略性调 整和 经济 发展 方式的转变。能源的把握对生活 、经济 、社会 的发展 至关重要，也会 带来 更多的机 遇。 关键词 ：新能源 存在 问题 发展对策
发展。
科学技术是第 一生产力， 对 处于技术变革 迅速 的新 能源产业 尤其如此 。甘肃省 应加大 研 发投入力度， 建设重点实验 室、工程中心 、 检测中心 、培训 中 Ｌ Ｉ ， 等基地， 切 实加 强新能源 基础 和应用研究， 高度 重视实用 技术 和集成技 术的研发和创新， 提 高太阳能 、风 能、生物质 能等新能源 的基础 理论研究水 平。建 立以科 研 院所、 高等院校和 具备一 定研 发能 力和经 济实力的企业 为主体的研发基地 ， 邀 请国 内外 知名专 家参 与， 建立甘 肃 省新 能源研 究基 地， 促进 新能源 产业快速发展 。 只有实现 新能源 的大规模 产业化和 市场 化 ，才有可 能使新 能源 的利用 成本 降至具有 竞 争力的水 平，为新 能源普及 打下基础 。在 新 能源开发成 本较 高、使用不便 的情况 下， 推进 新能源产 业化和 市场化必 须由政府作 为 推手 ，措施涉及 电价 、技术转化 、税 费减 免、 财政 补贴 、投 资融资等 ，要对 各种新能源 的 不 同特点进行 充分分析 ，分 门别类地制 定合 的激励政 策。
二 、 适应终端能源需求的趋势， 能逐结构 优
，
律 的有 效实施能使政 府 引导和 市场运作相 结 合 ，为新 能源 同常规 能源竞争 创造公平 的市 场环境 ，引导和激励 各类经济 主体积极参 与
到新 能源 的开发利用 中 。但是 我国新能源 的
调动企业进入的积极性 三、建立新能源的资金保障体系，
．
： ． 处理好新能源产业链接问 解决新能源的应用障碍
．
通 过实施 新能源成本 均摊制度 以解决制 约 新能源发展 的市场制 约因素 。 目 前 ，我 国 应从政 府投入 、资金补 贴、税收优 惠等方面 积极 向市场化 方 向转变 。我国应加大 风险投 资在新 能源领 域的融 资规 模；借鉴 国外绿色 证 书交 易模式 ，在 国内各 省市间建立 市场化 的激励 机制 ，调动资源 丰富地区 开发 利用新 能源 的积极性 ；同时还应 积极发展创 新型融 资产 品，如与 政府减排 目标、能源价 格等标 的挂钩 的指数 型债 券 ，通 过补偿机制 有效规 避新能源发展 中的政策风险和市场风 险。
对 丰富 ，可 以通过市场 方式从农业 中匀 出一 部 分给工业 ；从挑战 中看 ，技术 的进 步、节 水 设施的推广 可以一定程度 上提高水 资源 的 利用 率。建立和 完善 国家水 权制度 ，充 分运 用市 场机制优 化配置水 资源 ，充分 发挥 水价 的调节作用 ，兼顾效率和 公平，大力促 进节 约用水和产业结构调整 。
能源的有关法规 五、加强国际合作与交流，完善新
目前 ，一些发达 国家在新 能源技术领 域 走在前 面，我们应 加强与这些 国家在新 能源 技术方面的合作，积极探索与发达国家之间， 企业之 间，学术 、研 究 、管理 、培训机构 之 间的合作伙伴关系 ，开展具体项 目 技 术合作 、 经验 交流及能力建 设等形式 的合作活动 。法
新 能源一般 是指在 新技术基础 上加 以开 发利用 的可再 生能源 ，包括太 阳能、风 能、 生物质 能、地热 能、氢 能、潮汐 能 以及海 洋 表面与深层之间 的热循环等 ，此外还有 沼气 、 酒精 、甲醇等 。 针 对 甘 肃 新能 源 发 展 存在 的一 系 列 问 题 ，诸 如新 能源 技术 尚不成熟 ，成 本相对 较 高 ，产 业化进程 受到制 约；新 能源 产业存在 诸多应用障碍制约 ；行业金融支持力度不够 ， 企业进入 积极性 不高 ；甘肃 深居西 北 内陆 ， 大部分地 区气候 干燥 ，水 资源短缺 ，将限制 新能源产 业 的进 一步发展等 等 ，提 出以下发 展对 策 ： 根本性 改变 ，改变的只是 实现这些交 通工具 功能 的动力来源 。因此 ，新能源发展 必须做 好下游 产业链 的衔 接工作 ，特 别是风 能、太 阳能发 电的并 网工作 。 甘肃 长期 以来 能源结构 以煤为主 ，以至 造成 能源效率低 下 ，环境 污染严重 。从未来 走势看 ， 由于对优 质能源 消费增加迅 速，将 出现 由需求推动 的结构性变 动 。但是 “ 煤为 基础 ”是一个难 以在短期 内转变 的现 实，我 们也不可能长期维持 “ 一煤单挑 ” ，所 以需要 在一定 时期 内初步 形成结构 多元化 的局 面， 使优质 能源 的 比例 得到提高 。与此 同时，也 必须看 到重化工业 既是甘肃 的支柱产业 ，也
新能源产业化和市场化进程 加大研发投入力度，童序推进 降低成本
一
． ．
、
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，
是甘肃 的优 势产业 随着工业化 、城市化 阶 段的到来 ，必将 带动对 电力 、煤炭 、石 油等
的大量 需求 ，主观 地调整轻重 工业 的比例去 降低能源 依存度是 不符合产业 发展规律 和甘 肃 实际 的。所 以甘肃 可 以发展 先进制造业 和 现 代化服务 业作为产 业结构优化 升级 的主 要 手 段，在一 些低位产 业中积极采 取产 品结构 升级、增加 技术含量 ，降低能源 依存度 的同 时，积极发展 新能源产 业、信息产 业、生物 产业等面 向未 来的战略产业 如此双 管齐下 ， 无 论是经济 还是新 能源都能更好 、更有效地
社 科 论 坛
适 化题
甘肃新能源发展对策研究
贾蕾 玉
西． Ｉ Ｌ Ｗ范 大学 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０
摘要 ：以新 能源观念 审视 甘肃 能源产 业的构 展 的问题 ，还会牵扯到经济结构的战略性调 整和 经济 发展 方式的转变。能源的把握对生活 、经济 、社会 的发展 至关重要，也会 带来 更多的机 遇。 关键词 ：新能源 存在 问题 发展对策
发展。
科学技术是第 一生产力， 对 处于技术变革 迅速 的新 能源产业 尤其如此 。甘肃省 应加大 研 发投入力度， 建设重点实验 室、工程中心 、 检测中心 、培训 中 Ｌ Ｉ ， 等基地， 切 实加 强新能源 基础 和应用研究， 高度 重视实用 技术 和集成技 术的研发和创新， 提 高太阳能 、风 能、生物质 能等新能源 的基础 理论研究水 平。建 立以科 研 院所、 高等院校和 具备一 定研 发能 力和经 济实力的企业 为主体的研发基地 ， 邀 请国 内外 知名专 家参 与， 建立甘 肃 省新 能源研 究基 地， 促进 新能源 产业快速发展 。 只有实现 新能源 的大规模 产业化和 市场 化 ，才有可 能使新 能源 的利用 成本 降至具有 竞 争力的水 平，为新 能源普及 打下基础 。在 新 能源开发成 本较 高、使用不便 的情况 下， 推进 新能源产 业化和 市场化必 须由政府作 为 推手 ，措施涉及 电价 、技术转化 、税 费减 免、 财政 补贴 、投 资融资等 ，要对 各种新能源 的 不 同特点进行 充分分析 ，分 门别类地制 定合 的激励政 策。
二 、 适应终端能源需求的趋势， 能逐结构 优
，
律 的有 效实施能使政 府 引导和 市场运作相 结 合 ，为新 能源 同常规 能源竞争 创造公平 的市 场环境 ，引导和激励 各类经济 主体积极参 与
到新 能源 的开发利用 中 。但是 我国新能源 的
调动企业进入的积极性 三、建立新能源的资金保障体系，
．
： ． 处理好新能源产业链接问 解决新能源的应用障碍
．
通 过实施 新能源成本 均摊制度 以解决制 约 新能源发展 的市场制 约因素 。 目 前 ，我 国 应从政 府投入 、资金补 贴、税收优 惠等方面 积极 向市场化 方 向转变 。我国应加大 风险投 资在新 能源领 域的融 资规 模；借鉴 国外绿色 证 书交 易模式 ，在 国内各 省市间建立 市场化 的激励 机制 ，调动资源 丰富地区 开发 利用新 能源 的积极性 ；同时还应 积极发展创 新型融 资产 品，如与 政府减排 目标、能源价 格等标 的挂钩 的指数 型债 券 ，通 过补偿机制 有效规 避新能源发展 中的政策风险和市场风 险。
对 丰富 ，可 以通过市场 方式从农业 中匀 出一 部 分给工业 ；从挑战 中看 ，技术 的进 步、节 水 设施的推广 可以一定程度 上提高水 资源 的 利用 率。建立和 完善 国家水 权制度 ，充 分运 用市 场机制优 化配置水 资源 ，充分 发挥 水价 的调节作用 ，兼顾效率和 公平，大力促 进节 约用水和产业结构调整 。