财政学课后问题

财政学课后问题
财政学课后问题：
1-1.市场机制有哪些缺陷？
答：市场失灵又称市场缺陷，是指纯粹市场机制的现实调节的结果不能达到理想状态。

有二个类型：第一种室条件市场缺陷。

第二种是原生性市场缺陷。

1-2.什么是公共物品？它有哪些特征？什么是混合物品？它的产生原因是什么？
答：1.公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务。

2.它的特征：效用的不可分割性，非排他性和非竞争性。

3.混合物品是准公用物品和半公用物品，是有公用物品和私人物品的双重属性的物品。

它产生的原因第一，某些物品达到一定的规模，有了竞争性，消费者通过竞相进入，才可能消费能力。

第二某些物品具有明显的外部经济性，消费者对这种物品消费时，会对他人或社会带来影响。

高校就是如此。

1-3.财政共有的特性是什么？
答：1、国家是主体。

2、以社会商品和服务的总价值为分配对象。

3、以国家权利为依据，包括国家的政治权利和经济权利。

4、满足社会公共需要为目的。

5、以分配过程为自己的作用领域，典型的财政现象都表现为价值的单方面转移，体现了不同社会主体之间的分配关系。

1-4.在市场经济条件下，财政有哪些职能？
答：财政职能是财政客观具有的功能和能力，就是财政该干什么的问题。

主要是以下三方面：资源的优化配置，经济稳定发展和收入公平分配。

1-5.财政资源配置的必要性，资源配置职能如何发挥？
答：财政资源配置是财政客观具有的矫正资源配置结构。

实现资源结构的合理化，提高资源配置效率，以获得最佳的经济效益和社会效益的功能。

必要性以下二点：1、许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供，如国防。

2、市场配置有一定的盲目性，所以要求国
家从全社会整体利益出发，运用财政配置等手段，对资源进行有机会的分配和调节。

一种是直接方法，如直接拨款，另外一种是间接方法，如财政补贴。

1-6. 财政的收入分配职能的作用点和作用效果体现在哪些方面？
答：财政的收入分配职能的作用点主要有两点：消费成本和可支配收入。

作用效果体现降低基尼系数上。

财政的收入分配职能是政府为实现公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以调整，矫正收入分配结构，维护社会稳定的功能。

1-7.如何理解财政的经济稳定和社会发展职能？
答：财政的经济稳定通常指：1、充分就业。

2、物价稳定。

3、国际收支平衡。

财政的经济稳定和社会发展职能指财政客观具有干预经济运行，减缓经济波动，促进国民经济稳定运行的功能。

一般通过财政预算进行调节，通过制度性安排，发挥财政自动稳定器作用。

2-1.财政支出的范围是什么？
答：1、维持国家机器正常运转的必要的开支。

2、满足社会事业发展保障费用。

3、建设公共基础设施的费用。

4、维持社会公平的支持费用。

2-2．如何对财政支出进行分类？
答：财政支出分类按照不同标准，把各种不同用途财政支出进行划分和归类。

1、按照政府职能划分。

2、按照经济性质划分。

3、按照功能和用途划分
2-3．财政支出规模不断扩大的理论阐述有哪些？基本内容是什么？
答：财政支出规模不断扩大的理论
1、瓦格纳公共支出增长法则：随着人均收入的提高，社会公共需要规模随之增长，财政支出必然以生产增长更快的速度增长。

2、皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论。

3、经济发展阶段论。

2-4.财政支出规模不断扩大的现实原因是什么？
答：财政支出规模不断扩大的现实原因有多重的：1、政府职能扩张。

2、政府提供公共产品质量的提高。

3、人口规模的增加。

4、商品价格及服务费用上涨。

5、科学技术的进步。

6、突发事件。

2-5.财政支出效益分析的特点是什么？方法有哪些？
答：财政支出效益分析的特点包括：财政支出总量效益、财政支出结构效益、财政支出项目效益、财政支出部门绩效评价和财政支出的单位绩效评价。

方法有，1、“成本—效益”分析法。

2、最低费用选择法。

3、公共定价法。

3-1．简述文教科学卫生支出的性质和管理形式。

简述行政管理支出的性质和意义。

答：文教科学卫生支出的性质属于非生产性支出和社会消费性支
出。

文教科学卫生支出管理形式：
1、定员定额管理是文教科学卫生事业支出管理的基础工作。

2、文教科学卫生事业单位的预算管理形式1.文教科学卫生支出属于非生产性支出2.文教科学卫生支出属于社会消费性支出内容：第一，按照支出部门划分： 1.教育支出 2.科学支出 3.医疗卫生支出 4.文化教育与传媒支出第二，按支出的用途划分： 1.工资福利支出 2.商品和服务支出 3.对个人或家庭的补助支出
3-2.影响国防支出水平的因素是什么？
答：国防支出水平的因素是1、经济发展水平。

2、国际局势的变化情况。

3、国家主权范围。

4、国防目标的定位。

4、国家财力的制约。

以
及物价水平的变动，经济管理体制，国防支出效益和兵役制度等等
3-3.政府投资的特点、作用和决策标准是什么？
答：政府投资的特点:投资的动机是追求社会效益，来自于财政资金，
大多是无偿的，投资大型项目和长期项目，投资社会效益好而经济效益一般的项目。

既公益性，基础性和竞争性方面
政府投资的作用：
(1)政府投资是弥补市场调节不足,协调社会投资结构的必要手段。

(2)政府投资是国家进行宏观调控，优化资源配置的重要手段
政府投资的决策标准：资本—产出比率最小化标准；资本—劳动力最大化标准；就业创造标准。

3-4.基础设施投资的提供方式什么？
答：基础设施投资的提供方式有：政府投资建设，免费提供或收取使用费；私人投资，定期收取补偿成本并且盈利。

政府和民间共同投资的提供方式，政府投资，法人团体经营运作，BOT投资方式。

3-5.简述财政投资的概念、特征就必要性？
答：财政投资是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据经济规模和社会发展规划，以出资或融资方式，将资金投到急需发展的部门，企业或事业的一种金融活动。

财政投资的特征：（1）它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。

（2）它的目的性很强，有严格限制的范围。

（3）
计划性和市场机制相结合。

（4）财政投资管理由国家设立专门机构-政策性负责统筹管理和经营。

财政投资必要性：1.财政投融资是我国经济发展初期阶段的需要 2.财政投融资是政府提供准公共物品的重要手段 3.财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制
3-6.财政农业投资的重点？
答：1.农业基础设施2.农业科研与推广3.农村教育4.农业生态环境
建设
3-7.社会保障制度的内容有哪些？其保障资金来源和筹资模式有哪些？
答：社会保障社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以
及遇到其他事故而面临经济困难的社会成员提供的基本生活保障。

社会保障制度是国家以法律或规章形式规定的，作为一定时期内
实施各项社会保障行为依据的一系列制度的总称，不同于政府采用的
赈济灾民、救助急难等临时性、非系统的社会保障措施。

社会保障资金来源： 1.由取得工资收入的职工和职工的雇主各交
纳一半的社会保障税 2.财政支出中的转移性支出资金
筹资方式：1.现收现付制2.完全基金制3.部分基金制财政补贴是国家根据政策的需要，在一定时期内，向特定的企业或居民个人提供的无偿补助。

3-8.我国现行社会保障制度包括几方面的内容？
答：1.社会保险（养老保险、失业保险、疾病保险、生育保险、工伤保险） 2.社会救济 3.社会福利
3-9.简述筹资补贴的性质、特征和分类，并简述财政补贴的社会经济影响？
答：财政补贴的性质与特征财政补贴属于转移性支出特征：1.政策性2.可控性 3.灵活性 4.时效性
财政补贴的分类方式
1.按照财政补贴的政策和目的分类：价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息、税收支出。

2.按照财政补贴的用途分类：生活补贴、生产补贴、其他补贴。

3.按照财政补贴的环节分类：生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴。

4.按照财政补贴的最终受益者分类：对生产者的财政补贴和对消费者的财政补贴。

财政补贴的积极作用和消极影响
积极作用：1.保证人民生活水平的提高2.调整生产结构，优化资源配置3.调节消费，促进收入分配结构合理化4.调节总需求与总供给，促进社会总供求平衡。

消极影响：1.财政补贴改变相对价格体系，影响价格杠杆作用的发挥 2.财政补贴增加财政负担，助长财政赤字
4-1.财政收入的含义如何表达？财政收入如何分类？
答：财政收入指政府履行其职能，保证财政开支需要而筹集的一切资金的总和。

按不同性质和不同特点的财政收入，表现为相应的财政收入形式。

2、政府之所以能够取得财政收入，凭借政府受具有的征收权力。

3、经济作为财政的基础和财政收入的最终来源，对财政分配过程和财政收入本身具有决定的作用。

4、政府在财政收入筹集和使用中涉及中央政府和地方政府职责和权限的划分，必须处理中央政府和地方政府的利益关系。

财政收入分类：以财政收入的形式为标准：税收收入和非税收收入。

以征收权力为标准:强制性财政收入和非强制财政收入。

以财政收入来源为标准分类。

以财政收入的管理权限为标准：中央税和地方税，和中央和地方共享税。

4-2．财政收入规模的制约因素有哪些？
答：财政收入规模指政府究竟可以组织多少财政收入，财政收入的数量界限。

1、经济发展水平。

2、收入分配政策和分配制度。

3、市场价格变动
4-3．组织财政收入的原则有哪些？
答：1、从发展经济入手，增加财政收入的原则。

2、利益兼顾的原则。

3、合理负担原则。

4、公平与效率兼顾的原则。

5-1.税收的概念如何表述？税收的形式特征是什么？
答：税收是国家为实现其职能，凭借国家的政治权力，依靠法律规定的标准，强制，无偿的取得财政收入的一种方式。

他形式特征是强制性，无偿性和固定性。

5-2.税收制度构成要素有哪些？
答：税收制度构成要素有纳税人，课税对象，税率，课税基础和附加、加成和减免。

5-3税收如何分类？
答：按课税对象分类。

按计税依据分类。

按税收与价格的关系分类。

按税收的管理与使用权限分类。

按税负能否转嫁分类。

5-4.什么是税负转嫁与归宿？税负转嫁的方式有哪些？税负转嫁需要的条件是什么？
答：税负转嫁指纳税人通过提高商品销售价格或压低商品供应价格的方法把税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

税负转嫁的方式有前传（顺转），后转（逆转），消转，税收资本化。

税负转嫁需要的条件是是商品价格由供求关系决定的自由浮动。

转嫁的程度由供应弹性的大小，税种的不同，课税范围的宽窄以及企业利润增减的关系。

5-5.什么是税收公平原则？什么是税收效率原则？
答：税收公平指纳税人负担能力和其经济实力相适应，平等对待所有纳税人，收入多者多纳税，收入少者少纳税。

税收效率原则指国家征税要有利于资源和经济运行的社会效益，有利于税务行政的管理效益。

6-1.税收制度是如何组成的？
答：税收制度是国家各种税收法令和征收管理办法的的总称。

含单一税制和复合税制。

6-2.商品课税有什么特点？
答：商品课税指所有以商品为课税对象的税类。

包含：课征普遍，以商品和非商品的流转额为计税单位。

实行比例税率，计征简便。

6-3.简述增值税的特点与类型、计算方法以及消费税的征税范围。

答：增值税的特点就一种商品多次课税中避免重复征税。

优点避免重复征税和税负不公平；企业间纳税互相监督，减少乃至于杜绝偷税漏税；保证财政收入的稳定性；有利于促进对外贸易的发展。

增值税的类型：不准许抵扣任何购进固定资产价款（生产性增值税）；只准许抵扣当期应纳入市场厂部的折旧部分（收入性增值税）；准许一次全部抵扣当期购进，用于市场应税的固定资产款项（消费性增值税）消费税的征税范围：烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石，鞭炮烟花、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、高尔夫球就球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板。

6-4.简述所得税的特点及主要税种。

答：所得税是纳税人的所得额为课税对象的一种税种。

其特点课税普遍、税负较公平、税负不易转嫁、计税方法复杂，征管难度大。

企业所得税和个人所得税。

6-5.简述资源税及主要税种，财产税，行为税的主要税种。

答：资源税为保护和促进自然资源的合理开发利用，适当条件自然资源级差收入，对规定的自然资源征收的一种税。

主要税种原油，天然气，煤炭、其他非金属矿原矿，黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。

城镇土地使用税。

财产税：房产税、契税、车船税、遗产税。

行为税：印花税、城市维护建设税。

6-6.什么是税收支出？税收支出有哪些形式？
答：税收支出政府出于引导、扶持某些经济活动，刺激投资意愿或补助某些财务困难集团而制定的税收优惠措施，其目的吧在于取得收入，而是实现特定目标二放弃一些税收。

税收支出形式：税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率，延期纳税、盈亏相抵、加速折旧、退税。

6-7.什么是国际税收？国际重复税产生的原因是什么？减除重复征税的方法是哪些？
答：国际税收是指两个或两个以上的国家政府凭借其政治权力，对跨国纳税人的跨国所得或财产进行重叠交叉课税，以及由此所形成的国家之间的税收分配关系。

（1）国际重复征税产生的原因是国家税收管辖权之间的冲突。

（或：国际重复征税的产生，是有关国家所主张的税收管辖权在纳税人的跨国所得或者财产价值上发生重叠冲突的结果）
（2）这种冲突主要包括：居民税收管辖权与来源地税收管辖权之间的冲突；
居民税收管辖权与居民税收管辖权之间的冲突；
两个国家的来源地税收管辖权之间的冲突。

1）扣除法，是指行使税收居民管辖权的国家，从本国纳税人来源于国外的所得中，扣除该项所得所负的外国税款，就其余额征税的方
式以减除国际重复征税的方法。

（2）免税法，是指行使税收居民管辖权的国家，对本国纳税人来源于国外的所得免于征税的方式以免除国际重复征税的方法。

（3）抵免法，是指行使税收居民管辖权的国家，在对本国纳税人国内外所得征税时，允许其以在国外缴纳的税款冲抵本国税款的方式来减除国际重复征税的方法。

7-1.国债的概念是什么？有哪些特征？国债的功能有哪些？国债如何分类？国债的结构包括哪些内容？
答：国债是国家公债的简称，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有尝条件下，筹集财政资金时形成的国家债务。

国债特征:有偿性，自愿性，灵活性。

国债的功能有：
1、弥补财政赤字，平衡财政收支的功能。

2、筹集建设资金。

3、调节国民经济的发展。

国债分类：以国债发行的区域为标准：国内债务和国外债务
以偿还期限为标准：短期国债，中期国债和长期国债
按照债券是否流通：可转让国债和不可转让国债
以利率情况为标准：固定利率国债，市场利率国债和保值国债
按照借债方法的不同：强制国债，爱国国债和自由国债
以国债的计量单位为标准：货币国债，实物国债和折实国债
以发行的凭证为标准：凭证式国债和记账式国债。

国债的结构指一国各种性质的债务的互相搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机的结合。

分应债主体结构，国债持有者结构或应债资金来源结构，国债期限结构。

7-2.如何理解国债的负担？国债的限度及衡量指标是哪些？
答：国债负担包括：1、认购者既债权人的负担。

2、政府既债务人的负担。

3、纳税人的负担。

4、代际负担。

国债的限度指国家债务规模的最高额度或国债适度规模问题。

衡量指标包括：1、历年累计债务的总规模。

2、当年发行国债的总额。

3、当年到期需还本付息的债务总量。

7-3. 国债发行的机构是什么？推销机构是什么？发行价格是什么？发行方式是什么？
答：国债发行的机构是中央政府或中央财政部门。

推销机构是金融机构，邮政储蓄系统，中央银行，财政部或国债局。

发行价格有平价发行，折价发行，溢价发行。

发行方式是：公募法，承受法，出卖法。

支付发行法，强制摊派法。

7-4.如何计算国债利息？国债偿还方式是什么？资金来源是什么？
答：参照金融市场利率，银行利率，政府信用状况和社会资金提供量来确定。

国债偿还方式是分期逐步偿还法，抽签轮次偿还法，到期一次偿还法，市场购销偿还法，以新替旧偿还法。

资金来源是设立偿债基金，依靠政府盈余，通过预算列支举借新债。

7-5.简述国债市场及功能？
答：在债券市场进行的国债交易就是国债市场。

它实现了1、国债的顺利发行和偿还。

2、合理有效的调节社会资金的运行，提高社会资金效率。

8-1.如何理解政府预算的内涵？政府预算的基本特征是什么？政府预算的期限和组成是什么？政府预算的类型有什么？
答：政府预算的内涵：政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在。

具有法律效力的文件。

反映政府集中支配财力的分配过程。

政府调控经济和社会发展的重要手段。

政府预算的基本特征是1、法律性。

2、预测性。

3、集中性。

4、综合性。

5、公开性。

政府预算的期限必须有
一定时间阶段。

政府预算组成是按环节划分，预算编制，审议批准、预算执行和决算编制、审议批准。

按内容划分，公共预算和资本预算。

按级次划分。

国家预算和地方预算。

政府预算的类型有8-2政府预算编制的原则与程序是什么？政府预算收支测算的基本方法是什么？
答：政府预算编制的原则：符合国家法律法规和政策；国家经济和社会发展计划的要求；预算分配要统筹兼顾，确保重点；预算编制
要求及时，完整和真实。

程序是测算收支指标和编制预算草案。

政府预算收支测算的基本方法是：基数法、系数法、比例法、定额法、综合法，零基预算法，标准收支法。

8-3．部门预算的原则是什么？部门预算的基本内容是什么？
答：部门预算的原则是合法性、真实性、完整性，科学性，稳妥性、重点性、透明性、绩效性原则。

部门收入预算的基本内容是预算单位从不同来源取得的各种收入:财政拨款收入，事业收入，上级补助收入，事业单位经营收入，附属单位上交收入，用事业基金弥补收入差额，其他收入。

部门支出预算的基本内容是基本支出预算，项目支出预算。

8-4.总预算的编制和审查标准是什么？政府预算执行的组织体系和职责是什么？
答：.总预算的编制总预算的编制与审查批准
（一）总预算的编制：
1.中央总预算是经法定程序批准的中央政府的财政收支计划，它主要由中央各部门（含直属单位）的预算组成，并包括地方向中央上缴的收入数额和中央对地方返还或者给予补给的数额，以及国内外债务收入及还本支出。

中央预算草案由财政部汇总编制，报国务院审核后，提交全国人大审查和批准。

2.地方政府预算，简称政府预算，是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的统称，由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方预算
草案由地方各级政府财政部门具体编制，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会审查批准。

同时，财政部汇总地方预算草案，提请全国人民代表大会审查。

（二）政府预算的审查批准：
1.财政部门对政府预算草案的审核
2.各级人民代表大会对政府预算的审查和批准分两个阶段：第一是初审阶段，初审是指在召开人民代表大会之前，由各级人民代表大会的专门委员会对预算草案的主要内容进行初步审查。

第二是审查和
批准阶段，全国人民代表大会对预算草案的审查批准过程：首先由财政部代表国务院向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告，提请人民代表审议，人民代表分团或分组对预算草案进行审查。

审议过程中，人民代表有权就有关问题提出质询，国务院和财务部以及其他有关部门必须做出明确答复。

人民代表大会秘书处和人民代表大会财经委员会收集并讨论人民代表的有关意见和建议，修改预算审查报告，并向大会主席团提出审查报告。

在政府根据意见和建议对预算草案进行修改之后，召开全体会议通过关于政府预算的决议，批准中央预算。

地方各级预算草案审查批准过程：由地方各级政府在本级人民代表大会举行会议期间，向大会作关于本级总预算草案的报告，经讨论审查，批准本级预算。

各级预算经各级人代会批准后，财政部门应及时班里批复预算首先，以保证各级预算的执行。

按《预算法》要求，财政部门应自各级人民代表大会批准本级预算之日起30 日内向所属各部门批复预算，各部门应在财政部门批复本部门预算之日起15 天内，向所属单位批复预算。

8-5.我国国家金库的基本职责是什么？我国国库单一账户体系的构成是什么？
答：国家金库的基本职责。

国家金库对每天收纳入库的预算收入都要
按预算级次逐级划分、上报和解缴。

我国国库单一账户体系的构成
（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，按收入和支出设置分类账，收入帐按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。

（2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。

（3）财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户，用于财政授权支付和清算
（4）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支。