可持续发展与

强制推广低硫、低灰份优质煤，解决中高架源 燃煤污染。
改固体燃料（煤）为气体燃料（天然气或煤 气）。 如天津可通过渤西油田和陕北天然气进津工
程，得到9.7亿立方米的气源量（热值相当于176万吨 燃煤），这些天然气绝大部分可用于替代中小污染源 的燃煤，可减少烟尘排放0.9万吨以上，二氧化硫排放 量4.8万吨以上，可基本上解决中心市区和滨海部分地 区燃煤低空面源污染问题。
3、当前面临的形势(2)
从天津市来看 冬季煤烟型污染依然严重
，总悬浮颗粒物依然是影响空气质量的首要污染 物；除煤烟尘、风沙尘外，建筑尘和道路施工产 生的二次扬尘日益加重，机动车尾气排放污染呈 上升趋势；空气污染面临着由单一的煤烟型污染 逐渐向煤烟尘、扬尘、机动车尾气混合污染型转 化的趋势，天津市大气环境污染已进入我国十大 污染城市之列。
3、城市建设与管理
发展城市轨道交通 大力发展轨道交通，既有助
于解决城市的道路紧张问题，又有利于城市大气环境 质量的改善。“十五”期间，北京、上海、广州、天津 等十余个城市将建成450公里城市轨道交通线路。据 悉，我国现有20个城市在规划、筹建地铁和轻轨。改 固体燃料（煤）为气体燃料（天然气或煤气）。
积极利用污水资源，促进水资源的合理开发利 用； 鼓励企业使用再生水； 适当发展中水设施建设。
5、日本日本已经提出要以“大量生产、大量消费和大 量废弃”为基本特征的现代经济社会，向以“最优 生产、最优消费和最少废弃”的可持续发展的“循 环型经济社会”转变。日本在六七十年代经济高 速增长时期，曾频频发生破坏环境的事件。日本 吸取了这方面的教训，一直重视环境保护问题。 近年来，日本相继制定了《容器包装循环法》、 《循环法》、《再生资源利用促进法》等一系列 法律法规，逐步建立健全了环境保护方面的法制 。
加强对建筑施工工地的管理，有效地防治建筑 扬尘；如通过发展散装水泥来有效地降低城市大气颗
粒物中水泥尘的贡献率。
提高道路的硬化质量，有效地降低道路杨尘； 杜绝不科学的道路清扫方式。
三、要以“循环经济”的思想来指导 城市的可持续发展和环境建设
资
利润1
利润2
利润3
源 库
产品
产品
第一产业 第二产业 第三产业
炊事电气化。这不仅是减少污染，改善环境的
根本措施，也是合理利用能源，提高经济效益
的措施。
（下
续）
2、结构调整——工业布局的调整
国内外的经验和教训都告诉我们，工业布局 对环境影响很大。西方国家把改变不合理布局作 为一项重大环境政策来推行，收到了很好的效果 。我国不少地区环境污染严重，工业布局不合理 就是一条重要原因；因此应该把实行合理的工业 布局作为保护和改善环境的一项重要政策。
工、轻工、建材等重点行业的污染治理工作进 行跟踪检查；其次是要坚决控制新（续污下）染。
1、工业污染源的治理（续）
要严格执行产业政策，对不符合国家产业政 策、明文淘汰和落后工艺、技术等项目一律不 批，做好“三同时”和“三关”制度。
加强环境监测工作，重点优先解决大型企业排 污情况的在线监测，形成科学监测的手段和能 力，进而为严格监督管理、依法治理提拱科学 的依据。
可持续发展与
城市环境建设
南开大学环境科学与工程学院 鞠美庭
一、可持续发展与城市环境质量
环境质量的改善是城市可持续发展的重要目标 “一控双达标”的核心是城市环境质量达标 当前面临的形势
1、环境质量的改善是 城市可持续发展的重要目标
根据“十五”纲要， 我国在“十五”期间的可 持续发展的主要预期目标是： “人口自然增长率 控制在9‰以内， 2005年全国总人口控制在13.3 亿以内。生态恶化趋势得到遏制, 森林覆盖率提 高到18.2%，城市建成区绿化覆盖率提高到35%。 城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000 年减少10%。资源节约和保护取得明显成效。”由 此可见，环境质量的改善是城市可持续发展战略 的重要目标。
续）
2、结构调整——产业结构的调整 (2)
●要从根本上改变我国大中城市产业混杂、布局
不当、污染严重的局面。 对国家要求禁止的 “十五小”乡镇企业实施坚决的关、停措施。 ●如大连市在调整产业结构中，采取的做法是严 格选择建设项目，只允许上技术高、无污染、低 耗能、效益好的项目
（下 续）
2、结构调整——能源结构的调整
二、改善城市环境质量的主要途径
工业污染源的治理 结构调整 城市建设与管理
1、工业污染源的治理
加强环保监督法制化建设，加大环境执法检查 的力度，坚决抵制环保监督中出现的执法不严 等种种现象。
加强达标企业的监督管理，防止企业污染反 弹。
加强“一控双达标”宣传和推行的力度。 要着重对重点流域和区域的冶金、石油、化
（完）
标”“。一控双达标”的核心是城市环境质量达标!
3、当前面临的形势(1)
从全国来看 到 1999 年，在全国 23 万
家有污染的工业企业中，81% 实现了主要污染物 达标排放。47 个环境保护重点城市中，14 个城 市实现了环境质量按环境功能区划达标，16 个城 市实现了大气环境功能区质量达标，31 个城市实 现了地表水环境按功能区质量达标。在国民经济 年均增长 8.1% 的情况下，“九五”全国主要污染 物排放总量控制目标基本实现。到 2000 年年底 ，全国二氧化硫、烟尘排放量比“八五”末期下降 了 15～25%。
（下 续）
5、日本在为走向“循环型经济社会”作准备 (2)
目前，日本政府正在加紧拟订《循环型社会 基本法》（草案）。现在，与“循环型经济社会” 相适应的资源循环利用技术逐渐成为日本企业研 究开发的热点。日本媒体认为，在环保领域经历 一个变革时期之后，日本将走向“循环型经济社 会”，日本经济将进入一个新的发展阶段。
进一步提高工业和城市污水的处理率
建立多功能、立体化的绿化系统，一方面提高绿
地（植被）覆盖率，另一方面在更大程度上发挥绿化 调节城市空气、温度以及美化城市景观的功效。
（下 续）
3、城市建设与管理（续）
保护、恢复甚至增加城市的水面、湿地面积，
如唐山市计划用处理后的污水灌入废弃的矿坑，以形 成人工湖、洼。
2、循环经济的特征
● 循环经济的特征是自然资源的低投入、高 利用和废弃物的低排放，从而从根本上消解长期 以来环境与发展之间的尖锐冲突。
● 现在世界上呼声很高的清洁生产，实际上 就是循环经济的基本形式。
3、要以“循环经济”的思想来指导城市的可 持续发展和环境建设
要有符合循环经济的设计，把经济效益、社会 效益和环境效益统一起来，充分注意到使物质 循环利用，做到物尽其用。
要依靠科技进步，积极采用无害或低害新工 艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗， 尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程 之中，实现少投入、高产出、低污染。 （下 续）
3、要以“循环经济”的思想来指导城市的可 持续发展和环境建设（续）
要重视资源的综合利用，使废弃物资源化、减 量化和无害化。
要重视科学和严格的管理。科学和严格的管理 是实现循环经济形态的重要条件。
为了缓解水资源短缺 和水环境严重污染的突出问题——
将处理过的城镇污水开发为一种新水源， 即污水资源化，既满足人类活动对水资源的需 求，又能节省宝贵的新鲜水，减少了寻求优质 水源的困难，减轻水体污染，具有很大的优越 性。
污水资源化工作必须要有以下对策来推动——
加强领导，统一规划； 强化管理体制,加强污水资源化的法规建设； 政府要增加对污水处理设施的投资； 国家应改革现行水价政策，以此引导用水单位
2、结构调整
朱鎔基早在“十五”计划纲要报告中说：“我 国经济已经到了不调整就不能发展的时候。按原 有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有 市场，资源、环境也难以承受。”
（下 续）
2、结构调整——产业结构的调整 (1)
●朱鎔基总理在“十五”计划纲要报告中说：“今 后五年要着力调整产业结构、 地区结构和城乡 结构，特别要把产业结构调整作为关键。” ●要大力推进产业结构优化升级， 朱总理说： “要综合运用经济、法律和必要的行政手段, 继 续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严 重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压 缩过剩生产能力，并严禁转移重建。” （下
废弃物
废弃物
废弃物
“第四产业”
再生资源
“循环经济”示意图
资金注入
1、什么是循环经济？
循环经济 是按照生态规律利用自然资
源和环境容量，实现经济活动的知识化转 向。
循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环 利用基础上的经济发展模式。它要求把经济活 动按照自然生态系统的模式，组成一个“资源产品-消费-再生资源”的物质反复循环流动的过 程。
2、“一控双达标”的核心是
城市环境质量达标
——根据《国务院关于环境保护若干问题 的决定》（[1996]31号）明确提出： “到2000 年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家 或地方规定的标准”；“各总省、自治区、直辖市 要使本辖区内主要污染物排放总量控制在国家规 定的排放总量指标内”；“直辖市及省会城市、经 济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市的环 境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到 国家规定的标准”。这一要求，简称“一控双达
4.按照循环经济的思路能切实做好污水资 源化、固体废物的回收利用等工作。
以污水的资源化为例，将城市污水处理后回 用于农业、工业和市政等，是部分缓解城镇地 区供水紧张以及控制水污染的一条有效途径。
我国目前城市年污水排放量为450多亿立方米，未经 处理或未经有效处理而直接排放的占90%以上，造成水 体严重污染，进入新世纪后，随着城市用水需求的逐步 增加，污水产生量将同步增长，