工程量清单与造价改革

工程量清单与造价改革
工程量清单是现阶段造价改革的重点和热点，也是直接影响我们造价行业形势变化的重大机会，和各地现在以及将来要发生的变化密不可分。

下面我们来简单的介绍一下相关知识。

1、什么是工程量清单报价法？
工程量清单报价法：甲方提供工程量清单（包括清单项目和工程量），乙方根据清单项目内容进行的综合单价组价报标的方法。

这种报价方式一般都是采用量价分离的报价方式，也就是我们常说的市场价组价。

综合单价是指完成单位分项工程清单项目的各项费用。

它包括完成该工程清单项目所发生的主材（设备）费、工料机费小计、管理费、利润之和等；清单项目综合单价等于子目合价除以清单项目的工程量。

这种计价方式不同于传统定额计价方式将直接费、各类措施费、利润分别计算的方法，而是按分项工程报价，报价中包含上述的相关内容。

工程量清单合同价一般分为两种：
（一）固定价。

合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。

需要报价方有良好的市场把握能力和宏观经济预测能力，因为价格一旦确定，那就不能再调整，只能根据实际工程量计算总价值。

如果工期比较长，那材料价格的波动，人工成本的变化，政策面的变化，这些因素是否都考虑进去了。

（二）可调价。

合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。

工程量清单的应用形式简单来说，就像点菜，我们去饭馆，点一盘鱼香肉丝，一问10元，这10元就相当于一个工程量清单单项报价。

为什么呢？我们假设，我们就是甲方，鱼香肉丝就是我们提供给乙方的一个清单项目，整个饭馆是乙方。

饭店老板报出鱼香肉丝的价格时，能赚多少钱，最好自己心里有数，原材料的价格，多少肉丝，多少调料，饭馆服务员的劳务费，大师傅的工资，等等，他要知道这个菜能赚多少钱，这样饭馆才能正常经营下去。

同样，工程量清单报价方式也大致如此，甲方给你清单项目和工程量，顶多在有一个清单项目工作内容说明，你自己去报价，至于报多报少，是否缺项漏项，那只能你根据经验去把握了。

如果你自己都不知道报出的价格包含什么，能赚多少钱，那经营风险只能自己承担了。

这就是工程量清单报价方式给我们的客户带来的主要变化之一。

2、工程量清单结构的特点：
我们以全面推行工程量清单报价的广东省为例，为大家讲解一下工程量清单的结构特点。

广东省目前的工程造价依据的组成分为两部分：工程量清单规则、广东省综合定额。

它们相互之间的关系： 工程量清单规则——工作内容——综合定额
例如：01-001（清单号）挖运土方
对应以下几个工作内容：挖土方、围护、支撑、特殊要求挖土、场内外运输、其他；
每个工作内容又对应着相应的子目：挖土方：对应 1-1~1-8 这几条子目供报价时选择。

与广东青单相匹配的广东综合定额组成的特点：
子目组成=人+材+机+管理费
定额分为实体消耗部分和非实体消耗部分（也就是常说的技措费），非实体消耗部分放开，根据企业的施工方案，技术能力来确定具体数值，充分体现企业的竞争力。

现有工程量清单的组价方式与传统定额组价方式的区别：
传统定额的组价关系：
合价=单价 * 工程量
清单方式的组价关系：
清单单价=清单合价 / 清单工程量
清单项合价=Σ（子目单价×子目工程量）
清单是由子目组合而成的，大多都是签订不可调价的单价合同，所以当你更改一个工程量清单项目的工程量时，你会发现，变动的是单价，软件会把原有的合价除以你更改的工程量，得到一个新的单价。

同时，广东省目前允许两种报价方式，按照清单方式报价，或者是按照定额方式报价。

价格全面放开。

为什么采取这这种组合方式呢（清单、定额两种报价方式共存；以及用综合定额来组清单）？这要说明一个关键问题，就是我国造价改革的主导思路，建设部标定司的领导在今年2001年7月在顺德召开的工程量清单交流会议上明确提出，改革不能放弃定额，按照清单的方式，以定额为基础，相互结合。

主要的原因有两个：
一个是为了保证过渡，包括行业规范和从业人员应用的过渡，让大家能顺利地从定额模式转换到清单模式。

这是一个很大的问题。

另一个主要原因就涉及到今后造价行业的变化方向，造价改革的主导思想是：控制量、市场价、竞争费。

随着改革的深人，市场竞争会逐渐加剧，体现社会平均水平的定额必将会向体现个体竞争力水平的企业定额过渡。

而且，从工程量清单的组价方法来看，定额将是我国工程量清单报价组价的基础。

因为，国际上，每个大型建筑企业和咨询公司，实际上都通过多年的市场竞争形成了自己的工程量清单报价依据，也就相当于企业内部定额。

所以说：传统定额中的各种消耗量标准是长期以来积累和统计的宝贵经验数据的财富，在市场经济条件下仍将发挥重要作用，也就是说定额还是会存在的，只是作用和形式发生转换了。

其实我们也认为，这才是比较符合国情的，也是今后一段时间的各地造价改革趋势。

3、工程量清单的应用现状与造价改革的关系
工程量清单报价方式是我国造价改革的关键性基础工作，也可以说是造价改革的基础，由于加入了WTO，为了与国际接轨，我国的造价改革速度会大大加快，从目前全国各地的反映看，预计2003年，全国各地都将进行工程量清单的改革工作。

届时各地将发布新的工程量清单规则，各地的造价人员也将面临一次前所未有的工作模式转换，其中的机会是不言
而喻的。

4、现有造价改革的关键
工程量清单的应用是否可以降低造价提高企业竞争力，促进建筑行业健康发展呢。

其实，上面所说的关键问题，并不在于工程量清单的应用，但工程量清单的模式是基础。

虽然工程量清单带来了量价分离、市场价组价的报价方式；以及技术措施费等体现企业实际竞争力的可变费用，但问题的关键在于我国的招投标体制，如果招投标过程中，不能体现合理低价中标的原则，单靠工程量清单的应用，对降低造价的影响不大。

（换汤不换药）
5、将来的发展趋势和我们的应对策略
现在国家已经明显的加快了造价改革和招投标体制改革的进程，国家的全统装饰工程量清单（暂行本）和全统装饰定额已经发布，我们要抓住这个机会，进行清单的炒作，至少要保证各地的对手国家计划将在2002年完成全统各种定额的清单编制工作，并于2003年初开始推广。

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从行业部门和用户两个层面树立我们的专业形象，和造价改革的专家形象。

如果运作的成功，不仅我们的销售难度会越来越低，就是开发的跟进速度和灵活程度也将大大提高。