第二章 当代中国的国家制度

第一节 国家制度概述
一、国家的本质与国家制度 分析特定国家的政治制度， 分析特定国家的政治制度，首先就要揭示 这个国家的阶级性质。 这个国家的阶级性质。 国家的实质：是阶级统治或阶级专政， 国家的实质：是阶级统治或阶级专政，是 统治阶级压迫被统治阶级的机器。 统治阶级压迫被统治阶级的机器。 国家总是经济上占统治地位的阶级的国家， 国家总是经济上占统治地位的阶级的国家， 其终极目标是为维护这个统治阶级的利益。 其终极目标是为维护这个统治阶级的利益。
区别 第一， 第一，单一制国家和联邦制国家最主要的 区别集中表现在中央和地方的权力划分， 区别集中表现在中央和地方的权力划分， 单一制国家地方政府行使中央政府所给予 的权力，一般都没有立法权； 的权力，一般都没有立法权； 第二， 第二，联邦制同家的各邦行使宪法未授予 中央政府的或宪法未禁止各邦行使的权 般都没有立法机关， 力，—般都没有立法机关，制定各邦法律， 般都没有立法机关 制定各邦法律， 甚至宪法。 甚至宪法。
如何理解？ 如何理解？
统治阶级采用何种政权组织形式， 统治阶级采用何种政权组织形式，是服从其维护阶 级统治和阶级利益的需要的。 级统治和阶级利益的需要的。 决定一个国家政权组织形式的因素是多方面的、 决定一个国家政权组织形式的因素是多方面的、复 杂的。 杂的。 奴隶制、封建制的国家本质， 奴隶制、封建制的国家本质，阶级关系中的等级制 土地占有制的社会经济基础，决定了奴隶制、 度，土地占有制的社会经济基础，决定了奴隶制、 封建制国家实行君主专制的统治。 封建制国家实行君主专制的统治。 资产阶级的国家本质，阶级关系中形式上的自由平 资产阶级的国家本质， 等关系，资本家占有制的社会经济基础，决定了资 等关系，资本家占有制的社会经济基础， 产阶级国家实行君主制和共和制的统治形式。 产阶级国家实行君主制和共和制的统治形式。 社会主义国家的劳动人民当家作主的国家制度， 社会主义国家的劳动人民当家作主的国家制度，公 有制的社会经济基础决定了社会主义国家只能实行 共和制的统治形式。 共和制的统治形式。
三、人民民主专政的主要任务
1、保卫社会主义制度，保卫人民的民 、保卫社会主义制度， 主权利。 主权利。 对极少数敌对分子实行专政， 对极少数敌对分子实行专政，防止和 抵御国际敌对势力侵略。 抵御国际敌对势力侵略。 2、集中力量，领导和组织社会主义现 、集中力量， 代化建设。 社会主义初级阶段的 代化建设。—社会主义初级阶段的 主要任务。 主要任务。
三、中国的国家结构形式
单一制是统一的中央集权制的国家结构形 式。 为什么选择这种形式？ 为什么选择这种形式？
第一，中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。 第一，中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。 第二，中国是以汉族为主体的多民族国家。 第二，中国是以汉族为主体的多民族国家。 第三， 第三，中国社会主义建设和各族人民共同发展共同 繁荣的需要， 繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构 形式。 形式。 第四， 第四，采取单一制国家结构形式是中国独立完整的 保证。 保证。
第三节 当代中国的国家形式
一、国家形式的涵义 1、涵义 、 国家形式： 国家形式：主要是指国家政权的组织形式和 国家结构形式 国家政权的组织形式，即政体。 国家政权的组织形式，即政体。 国家结构形式， 国家结构形式，即国家政权的区域组织形式 单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、 (单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、 民主制) 民主制)。
联邦制 是复合制国家的主要形式， 是复合制国家的主要形式，它是指由共和 国、州、省、邦等联邦的各邦员组成的联 邦制国家。 邦制国家。 联邦制国家在对外关系中也是国际法主体。 联邦制国家在对外关系中也是国际法主体。 设有最高立法机关和最高行政机关， 设有最高立法机关和最高行政机关，有统 一的宪法和法律，各邦必须服从和遵守， 一的宪法和法律，各邦必须服从和遵守， 不得与之抵触和违反 。
2、类型 、
政 体
3、国家结构形式
国家结构形式，是指国家政权的区域组织， 国家结构形式，是指国家政权的区域组织， 即国家的整体和部分、 即国家的整体和部分、中央机关和地方机 关之间权力关系的形式。 关之间权力关系的形式。 如何划分中央政府和地方政府之间的权力， 如何划分中央政府和地方政府之间的权力， 就是过节结构形式问题。 就是过节结构形式问题。 国家结构形式主要分为单一制和复合制(邦 国家结构形式主要分为单一制和复合制 邦 联制和联邦制)两种形式 两种形式。 联制和联邦制 两种形式。
国家权力机关(或法机关)——立法权 国家权力机关(或立法机关) 立法权
资本主义国家：议会、 资本主义国家：议会、国会 社会主义国家：人民代表大会、最高人民会议、 社会主义国家：人民代表大会、最高人民会议、 全国人民代表大会
国家行政机关——行政权 行政权 国家行政机关 国家司法机关——司法权 国家司法机关 司法权 国家元首 军队、 军队、警察
二、国家制度与其他政治制度的关系
1、国家制度与国家政权组织形式的关系 ——国体与政体的关系 国体与政体的关系 国体与政体的关系，是内容与形式的辩证统一。 国体与政体的关系，是内容与形式的辩证统一。 内容决定形式，形式表现内容又不能脱离内容。 内容决定形式，形式表现内容又不能脱离内容。 国家制度决定国家政权组织形式， 国家制度决定国家政权组织形式，国家制度起着 主导和决定的作用。 主导和决定的作用。 但国家的政权组织形式也有其相对独立性， 但国家的政权组织形式也有其相对独立性，它不 是简单地服从国家制度，而是会能动地反映、 是简单地服从国家制度，而是会能动地反映、影 响国家制度。 响国家制度。
二、中国国家机构概况
我国宪法规定， 我国宪法规定，中国国家机构由下列国家 机关组成：全国人民代表大会， 机关组成：全国人民代表大会，中华人民 共和国主席，国务院，中央军事委员会， 共和国主席，国务院，中央军事委员会， 地方各级人民代表大会和地方各级人民政 民族自治地方的自治机关， 府，民族自治地方的自治机关，人民法院 和人民检察院。 和人民检察院。 1997年7月1日成立了香港特别行政区， 日成立了香港特别行政区， 年 月 日成立了香港特别行政区 1999年12月20日成立了澳门特别行政区， 日成立了澳门特别行政区， 年 月 日成立了澳门特别行政区 分别设置了特别行政区的行政、立法、 分别设置了特别行政区的行政、立法、司 法机关。 法机关。
2、国家机构的设置原则 、
资本主义国家机构的原则——分权制衡 分权制衡 资本主义国家机构的原则 社会主义国家机构的原则——民主集中制 社会主义国家机构的原则 民主集中制
中国国家机构的设置原则
主要遵循三个原则： 主要遵循三个原则： 国家的一切权力属于人民的原则 议行合一的原则 民主集中制的原则
3、类型
第二章
当代中国的国家制度
基本要求： 基本要求：
通过本章学习， 通过本章学习，从国体和政体两个方面把 握政治制度。 握政治制度。 掌握国家制度的含义及其与政治制度的关 系； 了解人民民主专政的社会主义国家制度涵 义及特点； 义及特点； 掌握当代中国的国家形式、政权组织形式、 掌握当代中国的国家形式、政权组织形式、 国家机构的含义及其与政治制度的关系。 国家机构的含义及其与政治制度的关系。
二、中国的国家政权组织形式
社会主义民主共和国， 社会主义民主共和国，是实现无产阶级专政 或人民民主专政的国家政权组织形式。 或人民民主专政的国家政权组织形式。 社会主义国家的本质和核心内容是工人阶级 和劳动人民掌握国家政权， 和劳动人民掌握国家政权，实行民主共和政 体。 中国的国家政权组织形式是人民代表大会制。 中国的国家政权组织形式是人民代表大会制。 人民代表大会是国家权力机关， 人民代表大会是国家权力机关，统一行使国 家权力。 家权力。
第四节 当代中国的国家机构
一、国家机构的基本介绍
1、概念 、 国家机构：行使国家权力、执行国家（ 国家机构：行使国家权力、执行国家（内 部和外部）职能，进行立法、 部和外部）职能，进行立法、行政和司法 管理等各种活动的国家机关的总和， 管理等各种活动的国家机关的总和，包括 全部中央机关和地方机关。 全部中央机关和地方机关。 国家机构是建立在一定经济基础之上的上 层建筑， 层建筑，反映该经济基础的性质并服务于 它。
第二节 人民民主专政
一、人民民主专政是当代中国的国家制度 是新型民主与新型专政相结合的国家制度 是无产阶级专政在中国的特殊形式 人民民主专政的国家政权就是符合中国国情， 人民民主专政的国家政权就是符合中国国情， 带有中国历史特点， 带有中国历史特点，反映中国革命过程中阶 级关系和政治关系的一种政权形式。 级关系和政治关系的一种政权形式。
单一制国家 是由若干行政区域组成的单一主权国家， 是由若干行政区域组成的单一主权国家，实 行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍， 行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍， 全国只有一个立法机关、一个中央政府。 全国只有一个立法机关、一个中央政府。 中央政府统一规定地方政府职权， 中央政府统一规定地方政府职权，统一领导 地方政府， 地方政府，地方政府包括自治区地方政府必 须服从中央政府。 须服从中央政府。 在对外关系中，中央政府是国际法的主体。 在对外关系中，中央政府是国际法的主体。
国家制度： 国家制度：是统治阶级通过国家法律确 定其政治统治权以及国家基本政治关系 的制度， 的制度，是统治阶级为维护自己的政治 统治和经济政治利益而以法确认的根本 政治制度， 政治制度，是特定内容的民主与专政的 统一。 统一。 国家制度表明国家政权的性质， 国家制度表明国家政权的性质，表明社 会各阶级在国家中的地位， 会各阶级在国家中的地位，最集中地反 映社会各阶级之间的相互关系以及统治 阶级的根本利益， 阶级的根本利益，是我们分析政治制度 性质和划分政治制度类型的根本依据。 性质和划分政治制度类型的根本依据。
二、我国人民民主专政的特点
1、中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导， 、中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导， 以工农联盟为基础。 以工农联盟为基础。 2、中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于 、 领导地位。 领导地位。 3、中国人民民主专政的国家政权具有很大的灵活 、 性和适应性， 性和适应性，把新民主主义革命任务和社会主义 革命任务、 革命任务、社会主义现代化建设任务有机连结起 来。 4、中国人民民主专政具有广泛的民主性和群众基 、 能够团结一切可以团结的力量， 础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的 统一战线，调动一切积极因素， 统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事 业胜利发展。 业胜利发展。
2、国家制度与其它基本政治制度和具体政治制度 的关系 在现代政治制度体系中，除了国家制度、 在现代政治制度体系中，除了国家制度、政权 组织形式以外， 组织形式以外，还有一系列基本政治制度和具 体政治制度，如政党制度、选举制度、 体政治制度，如政党制度、选举制度、立法制 行政制度、司法制度等。 度、行政制度、司法制度等。 在当代中国， 在当代中国，共产党领导的多党合作与政治协 商制度、区域自治制度等， 商制度、区域自治制度等，是有中国特色的极 为重要的基本政治制度。 为重要的基本政治制度。 国家制度对这些政治制度的形成、 国家制度对这些政治制度的形成、发展以及运 行原则等起着决定作用。 行原则等起着决定作用。
我国国家机构系统， 我国国家机构系统，按其性质和职能分为 五部分： 五部分： 国家权力机关 国家行政机关 国家军事机关 国家审判机关 国家检察机关
作业
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