油田招投标管理中存在的主要问题与对策分析

油田招投标管理中存在的主要问题与对策分析
发布时间：2021-05-19T08:11:54.236Z 来源：《中国科技人才》2021年第8期作者：蒋天璐
[导读] 工程项目的建设是一个比较复杂的过程，往往需要经历多个环节，根据建设特点，大致可以分为前中后三个阶段，其中招投标属于油田工程项目前期的重要环节，与油田工程项目的整体建设效果之间存在直接的联系，如果招投标环节出现问题，很容易引发油田工程项目的质量问题和经济性建设问题，不利于项目的正常进行。

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摘要：现阶段，我国社会不断的发展和进步，在这样的背景下，对项目招投标提出了更加规范化的要求。

市场管理中，工程招投标是最为重要的一环，其开展是否顺利，对市场稳定发展具有一定的制约性。

基于此，本文主要论述了油田招投标管理中，存在的主要问题与对策相关知识。

关键词：招投标管理；问题；对策
引言
我国油田行业是支撑我国经济发展的重要一部分，随着时代的不断改革，当下我国对油田企业的要求逐渐提高，油田项目开展前期的招标、投标、竞标的环节是非常重要的。

对于当下最常见的企业招投标竞争的方式就是公开招标，公开招标作为最常见的公平竞标方式，投标企业要想在油田拿到项目，必须要通过公平竞争的方式，所以，油田企业为了能够让自身得到更好的发展，对招投标管理工作的力度是非常关键的，为了能够更好的做好招投标工作的管理，有必要对于招标投标管理中所出现的问题进行改进，并且提供相应的对策。

1工程招投标的概念
工程项目的建设是一个比较复杂的过程，往往需要经历多个环节，根据建设特点，大致可以分为前中后三个阶段，其中招投标属于油田工程项目前期的重要环节，与油田工程项目的整体建设效果之间存在直接的联系，如果招投标环节出现问题，很容易引发油田工程项目的质量问题和经济性建设问题，不利于项目的正常进行。

实践证明，招投标环节的问题是引发油田工程项目造价超预算的主要因素之一。

基于此，招投标必须得到各方面的高度重视，强化招投标管理，实现公平规范的油田工程招投标。

现阶段，我国的工程领域主要存在两种招投标形式，分别为邀请招标和公开招标，需要严格按照国家法律法规的要求，在建设主管部门的监督下开展各项招投标程序；同时，还需要对各种文件资料进行细致全面的审查，保证各项信息真实无误，保证招投标的真实性和公平性。

在这个环节，要对各种违规情况进行严厉打击，全面肃清不合理的行为，严格按照招投标规范开展相关工作，充分发挥出招投标的重要作用，为工程项目的建设奠定良好的基础。

2油田招投标管理工作存在的问题分析
2.1监管与法制宣传不到位
现阶段，我国开始实施招投标相关法律，项目油田施工中，从法律上制约了其竞争机制，以此为招投标活动造成了很大的约束，此种情况下，应用法律手段保障公平与公正的开展招投标工作。

正式确立并实施招投标法，为油田企业深入规范招投标工作，规范规定了项目招投标范围、具体方式、相关程序要求与规定。

但有些地方以权与以人代法思维的存在，在当前市场竞争中，油田项目招投标工作不能平衡发展，项目招标中存在的负面问题，比如招标中的内定问题、投标城府要求不严格、招标方式与形式的随意选择等。

招标过程中，此类问题的出现，根本原因在于相关人员没有正确招标法律法规。

招投标法律法规宣传不到位，仲裁机构不完善，都是招投标工作不健全发展的重要影响因素。

2.2招标单位资格审查不严格
在油田工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。

另外，“严进宽出”也是油田工程招投标过程中比较普遍存在的现象。

虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。

3油田项目招投标管理问题的应对策略
3.1加大普法宣传力度，保障招投标合法性
招投标管理中存在的诸多问题，多与参与主体的法律意识有关，尤其是一些违法违规招标行为的出现，体现出了招标主体法律意识的淡薄，因此，可以通过普法宣传来增强招投标主体的法律意识，避免招投标违法行为的出现。

首先，政府相关部门要加强招投标法律制度的宣传力度，如可以组织招投标人员定期进行法制教育培训，提升参与主体的法律意识，展现招投标管理的公正、公平、合法性；其次，
招投标工作开展中，管理部门要做好招标的普法宣传工作，让招投标主体意识到遵纪守法的重要性，避免由于违规行为引发重大损失。

再次，招投标管理部门要结合实际情况，不断完善政策法规，规范招投标市场。

3.2提升招投标透明度
为了消除当前的招投标乱象，需要提升招投标透明度，公开招投标信息，引入公众监督制度，使各种违规行为无所遁形，尽显招投标的公平性。

要建立一个网络平台，把招投标信息在网络平台进行公示，网络平台要对所有人开放，保证所有的参与方都可以获取相同的信息内容，利用网络平台发布的内容制定相应的投标方案，通过这样的方式使所有的参与企业站在同一个起跑线，提升招投标的公平性。

3.3健全征信体系，完善监督管理机制
首先，完善信用体系，严格把控招投标参与主体的资质，避免违法行为的发生。

在招投标中，参与主体的资质与能力决定着项目的实施结果，影响着招投标行业的发展水平。

因此，可以构建全国范围内的招投标信用体系，通过信用机制对企业信用等级作出评估，更好地为招投标工作的开展提供保障，有效提升招投标主体的信誉度;其次，完善激励机制。

针对招投标参与主体，构建与之对应的激励机制，通过激励调动参与主体的自觉能动性和参与积极性。

例如可以针对评标专家制定激励措施，将其评标质量与专家薪酬、等级评估进行结合;再次，完善监管机制。

针对招投标工作，建立完善的监管机制，实现招投标工作的全面监管，同时构建黑名单制度，对于存在违法违规行为的招投标主体予以公布。

此外，扩大监管范围，实现内外双层监管，既实行行业、参与主体之间的相互监管，也让公众参与其中，实现全员监管。

3.4对报价指导的策略有明确的认识
根据招标项目的不同特点采用不同的报价、不平衡报价法以及多方案报价法。

不平衡报价法所指的是，项目的总价不变，对部分标段的项目报价进行调整，从而争取更多的盈利。

多方案报价是在标书中报多个标价。

其中一个按原招标文件的条件报；另一些则对招标文件进行合理的修改，在修改的基础上报出价格。

对于报价方案的使用能够更好地提升施工企业中标的几率，而企业在竞标报价的策划中保证其科学合理也是非常重要的。

不过，这种报价仅适用于招标文件的条款不明确或不合理的情况。

结语
综上所述，随着社会经济的快速发展，项目招投标水平日益提高，但在实际招投标管理工作中，还存在一些问题，油田企业项目也不例外。

因而针对这些问题，首先，对招标代理内控机制进行逐步规范；其次，明确认识招投标报价指导策略；最后，对招投标管理机制进行逐步完善。

在此基础上，希望通过本文论述，为油田企业可持续发展提供有效的保障。

参考文献
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