迎亚运 扫黄打非总结

莒南县文化市场管理执法局
“迎亚运扫黄打非”集中行动总结为确保2010年第16届广州亚运会期间文化市场安全，树立我国良好的国际形象，为亚运会的召开营造健康文明的社会文化环境，莒南县文化市场管理执法局局联合公安、工商、等县扫黄打非领导小组成员单位多部门联动，开展了“迎亚运扫黄打非”集中行动。

本次扫黄打非集中行动的重点是黑网吧、地摊游商、校园周边和未经批准设置的报刊亭、印刷厂。

严厉打击各类通过互联网和手机媒体传播色情及低俗信息的活动。

收缴盗版、政治性等非法出版物和违禁出版物，及货物运输流通环节的非法经营出版物。

整顿规范歌舞厅、电子游艺室等文化娱乐场所的经营行为。

重拳出击、全面封堵，严厉打击各种非法出版、经营活动。

现将全年工作总结如下：
一、调查研究，建章立制，明确工作思路
面对成立之初“人员不足、无场所、无资金”的情况下，不等不靠，积极争取，扎实做好各项组建工作。

将原县文化市场管理办公室在编人员整体调入文化市场管理执法局，进一步充实了执法人员队伍，并在县国土资源局办公大楼确立了办公场所，统一配备了服装，购置了两台执法车及各类办公设施。

设立了两个检查组，积极对全县文化市场进行拉网式调查摸底，共规范无证经营业户200多家，违法经营业户
162家次。

同时，在学习借鉴周边县区先进经验的基础上，结合我县实际，确立了“创新管理，繁荣文化市场；公正执法，净化文化环境”的工作思路，明确了工作重点，为依法行使执法职能奠定了坚实的基础。

为强化队伍管理，先后制定出台了学习制度、会议制度、考勤制度、禁酒以及廉政建设“十不准”守则等一系列规章制度，建立起了系统规范的日常管理制度体系，并在日常工作中严格执行。

在全体机关执法人员中提出了“强化执行力，提高创新力，增强凝聚力”和“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作要求，进一步规范和约束了执法人员的行为。

二、加强学习，强化教育，全面提升执法人员素质
对于刚刚成立不到一年的县文化市场管理执法局来说，加强文化市场管理，提高队伍素质是关键。

为此，县文化市场管理执法局以科学发展观为指导，切实加强执法人员政治思想教育，大力开展以提高执法人员办案能力为核心的学习培训，不断提高了执法人员的政治思想水平和执法业务能力。

（一）抓好业务知识学习
始终坚持把提高文化市场管理执法水平作为一项重要工作来抓。

定期开展学习培训，学习内容涉及党和国家的方针、政策，国家法律知识，业务知识技能等各个方面。

规定每星期五下午为集体学习时间，先后组织行政执法人员学习
了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《美术品经营管理办法》、《中华人民共和国文物保护法》、《行政处罚法》等法律法规。

在学习过程中采取了集中学习与分组学习相结合、讨论与自学相结合等方式，不断加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会，大大地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

通过业务学习和思想整顿，全局在制度创新、统一思想、查摆问题、剖析根源、找准突破口上取得很大成绩，进一步有效加强了队伍建设，促进了执法工作的顺利开展。

（二）抓好廉政建设教育
自成立开始，县文化市场管理执法局要求全局执法工作人员依法行使职权，严禁以权谋私，并制定了“十不准”廉政守则，如不准单独办案，徇私办案；不准泄露执法工作秘密；不准接受行政相对人的各种馈赠，要求相对人报销费用；不准从事或参与网吧、歌舞厅、印刷厂等与执法业务相关的经营活动等规定。

为增强全体人员的廉政意识，不断加强了学习教育，每季度要安排一次有关加强廉政建设内容的集中学习，并将学习心得张贴于会议室学习园地中，以此不断提高全局对廉政建设重要性的认识，增强了执行“十不准”廉
政守则的自觉性。

（三）深入开展创先争优活动
根据党十七大的部署，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

下半年，县文化市场管理执法局认真组织开展了“学典型、争先进，深化创先争优”活动，以学习实践科学发展观为主题，以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织，以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。

通过学习杜洪英“三十年如一日”坚守平凡的工作岗位做出不平凡的事迹精神，全局上下以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行党员干部的时代责任，同时提高了工作标准，增强了“人人争一流、争先进”的意识，提高了做好文化市场管理执法工作的积极性。

三、突出重点，严格执法，规范全县文化市场秩序
2010年，县文化市场管理执法局积极开展文化市场综合整治和日常监管工作，切实加大检查力度，共出动执法人员3000余人次，检查文化经营单位1200余家次，责令改正80家次，立案80件，受理举报12件，落实12件。

同时，查处了多起违法经营事件，特别是网吧违法接纳未成年人案
件，给违法经营者以严厉打击和震慑，市场经营秩序得到了进一步的调整和规范。

（一）网吧管理实现了“三个杜绝”。

县文化市场管理执法局成立后，就将工作重点放在了群众最为关注的网吧这一热点难点问题上。

首先利用二个月的时间，组织全体执法人员，对全县40多家网吧进行了一次全面、彻底的调查摸底，并走访了全县所有中小学校，切实做到调查摸底到位、宣传教育到位、难点整治到位和制度完善到位，从而实现了杜绝接纳未成年人、杜绝“黑网吧”、杜绝“黄赌毒”的“三个杜绝”，净化了全县文化市场环境，促进了全县网吧行业健康有序发展。

通过调查摸底工作，逐渐明确了网吧存在的主要问题：一是网吧存在接纳未成年人的现象；二是网吧经营不健康的网络游戏；三是网吧之间互相压价，恶意竞争，有的网吧实行“买一赠一”、“充五十赠五十”的不正当竞争手段。

面对这些主要问题，县文化市场管理执法局迅速行动，在全县所有的网吧上安装了“净网先锋”和“绿坝”过滤软件，有效的阻止了“黄赌毒”上网现象，并投资5万余元成立了网络管理监控中心，安排专人负责，实行24小时全天候监控，及时对违规网吧实行全程电子跟踪，利用监控平台成功制止了9起接纳未成年人上网事件。

目前，我局共出动检查人员1500多人次，检查网吧400余家次，查处违法经营网吧15家次，并联合公安、工商部门取缔17家“黑网吧”，
有效地净化了网吧市场，人民群众对网吧管理的满意程度明显提高。

（二）精心组织实施知识产权保护工程。

坚持开展“反盗版行动”，继续加大文化市场监管力度，切实按照市文化市场管理执法局的要求做到“五个坚持不懈”，即坚持不懈地封堵和查缴政治性非法出版物，坚持不懈地扫除淫秽色情等文化垃圾，坚持不懈地打击侵权盗版出版物，坚持不懈地查处和取缔非法报刊，坚持不懈地查处网上有害信息和侵权盗版行为。

目前，共出动检查人员1200多人次，执法车辆300多台次，检查出版物市场320家次，检查印刷复制企业560家次，收缴非法图书、音像制品15620册，取缔无证图书、音像摊点13个，共销毁非法图书1205册，非法音像制品及计算机软件6170张，净化了全县出版物市场环境。

（三）切实加强娱乐、演出市场监管工作。

组织执法人员对全县所有的娱乐、演出场所进行一次拉网式检查，对无证、证照不全的上述场所，责令立即停止违法经营，并限期整改。

同时，对露天营业性演出进行全面检查，成功制止非法营业性演出8起，有效规范了营业性演出市场。

（四）认真开展各项文化市场专项整治行动。

按照上级统一部署，坚持以开展“平安世博”、“平安红运”及校园周边环境专项整治行动为总抓手，进一步加大市场巡查和执法力度，对全县文化市场进行了不间断的拉网式排查，确保
了“世博会”期间、“红运会”期间和高考期间全县文化市场健康有序发展。

同时，扎实开展校园周边环境整治。

国家、省市综治维稳会议结束后，立即召开专题会议进行安排部署，抽调精干力量对辖区内所有中小学周边的书刊、音像经营店、网吧、KTV、游戏厅等文化娱乐场所进行了一次彻底检查，共出动执法人员300人次，对有关违法行为进行了严厉打击，达到了净化校园周边环境的目的，为保护青少年身心健康发挥了重要作用。

据统计，在各项文化市场专项整治行动中，共立案查处10起，联合公安、工商部门取缔无证游戏厅13个，收缴赌博型游戏机60余台；收缴非法图书、音像制品15620册。

四、建立和完善了文化市场监管的长效机制
自2009年12月县文化市场管理执法局成立以来，积极建立文化市场监管长效机制，强化监管效能。

一是建立执法责任机制，按照行政区划和市场门类，对文化市场管理执法人员进行了分工，划片包干，做到责任明确、职责清晰。

二是建立了举报制度。

开通了文化市场“12318”和“7232388”举报热线电话，实行专人24小时接听群众举报，并在电视台播出，积极对外宣传，鼓励群众举报文化市场的各类违法违规行为，畅通了社会监督渠道，做到了举报必查、违法必究、反馈及时。

三是建立社会监督机制。

从包括“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）在内的社会各界
人士中聘请了50名网吧义务监督员，对网吧违规经营问题实行“群防群治”。

四是建立行业自律机制。

引导网吧经营者于2010年6月成立了县网吧行业协会，同时相继成立了印刷、出版物、娱乐等行业协会。

积极支持行业协会加强行业自律、协助政府监管，提升了文化市场的管理层次和水平，教育和引导文化经营者知荣明耻、诚实守信、守法经营；引导文化消费者合法消费、文明消费。

同时，积极开展招商引资工作，共引进项目3个，总投资2000余万元。

此外，全局认真做好计划生育、社会治安、人口普查等各项工作。

2010年，莒南县文化市场管理执法局在文化市场管理执法方面做了大量工作，为全县文化市场的繁荣、健康发展做出了很大的成绩。

文化市场发展、繁荣管理任重道远，面对飞跃的新形势，我们的工作很多、困难很多，责任压力也很大。

我们要进一步认真学习落实科学发展观，适应新形势的发展变化、掌握文化市场的新动态，用科学发展观统领文化市场行政执法工作，为推动和促进全县文化大发展、大繁荣做出积极的贡献。

明年工作思路：为了保障文化安全、规范文化市场秩序，净化社会文化环境、维护合法文化利益的职责，为我县文化事业发展和产业振兴作出更大的贡献，力求在以下四个方面实现新突破。

一、在制度创新方面实现新突破。

进一步建立完善工作机制，全面建立行政执法责任制，完善综行政执法培训考核、绩效评估、案件督办、信息通报、协调配合和突发事件应急处置等机制，进一步推进执法工作的法制化、科学化、规范化，切实提高执法能力、网络监控能力和全面监管能力。

二、在制度建设方面实现新突破。

建立业务工作、人员管理、激励约束、协作协调制度等基本制度，对日常执法工作的主要程序、方式予以规范，提高执法人员依法行政的能力和水平。

以制度建设推动文化市场执法的专业化、信息化、标准化，全面提高文化市场执法水平。

三、在市场监管方面实现新的突破。

一是精心组织实施保护政治文化安全工程，不断优化文化市场发展环境；二是精心组织实施保护未成年人健康成长工程，大力净化社会文化环境；三是精心组织实施保护知识产权工程，通过坚持不懈的保护知识产权工作，进一步建设文化环保工程。

四、在队伍建设方面实现新突破。

将日常巡查和专项整治结合起来，把规范和查处结合起来，把独立办案和联合行动结合起来，把自律和监管结合起来，不断加强全县文化市场执法力度，促进我县文化市场大发展和大繁荣。