日照市人民政府办公室关于2016年度全市消防工作考核情况的通报-日政办字〔2017〕5号
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日照市人民政府办公室关于2016年度全市消防工作考核情况的通报
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日照市人民政府办公室关于2016年度全市消防工作考核情况的通报
日政办字〔2017〕5号
各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照各单位:
市政府于2016年12月对各区县政府、管委及市直有关部门2016年度消防工作目标完成情况进行了考核,考核采取听取情况汇报,查阅有关文件资料和实地抽查等方式进行,通过考核,岚山区、五莲县、山海天旅游度假区考核成绩为“优秀”。
现将有关情况通报如下:
一、主要做法及成效
2016年,以落实《2016年度消防工作目标责任书》为总抓手,各区县各相关部门认真落实消防责任制,强力推进公共消防设施建设,狠抓社会面火灾防控,深化消防宣传教育培训,消防安全责任目标基本完成,全市消防安全形势保持稳定。
(一)消防安全责任体系建设进一步完善。
各区县政府、管委高度重视消防工作,层层召开消防工作会议、签订《消防工作目标责任书》,年底组织考核并通报。
各级政府均成立消防安全委员会,定期召开会议研究部署消防工作重大问题。
东港区委、区政府主要负责同志先后5次听取消防工作情况汇报,研究解决工作中遇到的困难和问题,3次带队对消防安全工作进行督导检查;莒县把消防安全纳入全县“十三五”经济社会发展规划,召开市政消火栓建设专题会议,明确工作职责和任务目标,按时完成建设任务;五莲县将消防工作纳入社会治理综合服务信息化平台,连续3年把消防工作写入政府工作报告;山海天旅游度
假区8次召开消防专题会议和两委办公例会研究部署消防工作;各相关部门成立消防工作组织领导机构,明确消防职责任务,确保本行业系统消防工作有人抓,有人管。
(二)消防基础设施建设再上新台阶。
各区县积极筹措资金支持消防基础设施建设,正常业务经费预算均有不同幅度增长。
东港区城西消防站主体已封顶;岚山区强力推进碑廓、中楼、巨峰消防站建设,中楼消防站已建成投入执勤,碑廓消防站正在进行后期装修,巨峰消防站已完成选址;莒县建成夏庄消防站并投入执勤,形成“中心建站,辐射周边”的消防战略布局;五莲县街头消防站投入执勤;日照经济技术开发区投资370万元购置一辆42米举高消防车;山海天旅游度假区完成两城消防站选址、征地;全年市区新建、补建市政消火栓426具,莒县、五莲县新建、补建220具,全市超额完成目标任务。
(三)社会化火灾防控工作取得新进展。
各区县以夏季消防检查和冬春火灾防控“两大战役”为统领,组织开展了消防安全“三项重点”、火灾高危单位专项检查、安全生产隐患大排查快整治严执法等一系列专项行动,全市火灾防控基层基础工作进一步夯实,社会化消防安全管理能力不断提高。
全市272个社区和1040家消防安全重点单位建成微型消防站,382家社会单位参与建成23个区域联防组织,1040家重点单位全部落实“六加一”措施,598家单位安装了5699只独立式火灾报警器。
全市1040家消防安全重点单位开展了火灾隐患自查自改、消防安全“大培训、大演练”等活动,切实做到单位消防安全自查、隐患自除、责任自负。
(四)职能部门消防安全职责进一步增强。
各相关部门按照职责任务,普遍部署开展了行业内部火灾隐患排查整治工作。
市商务局开展消防安全专项检查,建立大型零售超市商场“户籍化”台账;市教育局把消防知识安全教育纳入中小学教学计划,组织学生每月开展一次应急疏散逃生演练;市民政局年内组织三次消防专项检查,成立督察组对全市养老服务机构进行督导,对发现的问题及时通报;市财政局切实加大资金投入和经费支持,有力地保障了防火、灭火、抢险救援等工作任务顺利完成;市住房城乡建设局加大施工现场消防安全监管力度,开展建筑工程消防安全大排查大整治及施工现场防火检查;公安、工商、质监部门联合开展了消防产品专项整治,组成联合检查组,对各区县开展消防产品质量专项整治工作进行督查;市卫生计生委严格源头管控,将消防安全纳入医疗卫生机构从业许可条件,组织开展卫生计生系统消防安全督查,通报问题,跟踪督办隐患整改。
二、存在的主要问题
(一)消防经费保障、公共消防设施建设仍落后于社会经济发展。
各区县政府专职消防员经费保障均未达到省政府统一要求的每人6万元标准;日照经济技术开发区上海路特勤消防站、东港区河山消防站建设没有启动;大部分镇未编制消防规划或将消防站、消防水源、消防车通道、消防通信等内容纳入乡镇总体规划;大部分乡镇驻地市政消火栓数量不足,消防水源欠账较大,影响到灭火工作开展。
(二)部门落实消防安全行业监管措施有待加强。
部分部门未明确内部消防安全管理责任;一些部门
系统内单位建设工程未经消防审批擅自施工、使用的现象普遍存在,遗留先天性火灾隐患。
在行业消防监管方面,部分部门仅局限于下发或转发文件,未开展实质性的消防安全检查,对检查发现的问题不能及时跟踪复查,缺少相关文件档案资料。
各部门之间的消防安全工作信息函告机制不健全,对涉及消防安全的事项审批把关不严,一些招商引资的大工程、大项目边规划、边设计、边施工,未批先建、先用现象较为突出,极易造成消防安全隐患。
(三)消防宣传教育不深入、不全面。
部分部门未将消防安全知识纳入行业培训、宣传内容,不能定期指导行业内单位开展消防教育、培训、演练,对进城务工人员、老弱病幼等易受火灾危害的弱势群体的宣传教育力度有待加强。
在重大节假日期间及火灾多发季节,不能有针对性地开展行业内的消防宣传活动。
群众消防安全意识特别是单位消防安全主体责任意识不强。
(四)农村、社区消防工作相对薄弱。
部分乡镇、街道、社区、村居消防工作落实不到位,防火巡查、消防宣传教育、灭火逃生演练、初期火灾扑救等工作职责不能明确到具体岗位和人员,消防安全网格化管理未能完全发挥实效,大部分乡镇、街道的消防安全网格化管理工作未纳入当地综治平台或社会服务管理体系并实现规范化管理,“九小场所”消防安全标准化建设达标率不高。
对检查中发现的具体问题,市消防安全委员会办公室已进行台账式书面反馈。
各区县政府、管委和相关部门要对照市消防安全委员会反馈的问题,拟定方案抓好整改,并于3月31日前报送整改情况。
三、下一步工作要求
各级各部门要以此次消防工作考核为契机,进一步增强责任意识,强化措施,完善机制,全面提升消防工作社会化、科学化、现代化水平和火灾防控能力,持续开展消防安全大培训大演练活动,坚决预防和遏制重特大及群死群伤火灾事故,保持火灾形势的持续稳定。
(一)加强组织领导。
要把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,列入政府工作重要议事日程,定期研究部署、协调解决消防安全方面存在的重大问题,每季度至少召开一次政府常务会议研究消防工作;要建立健全消防安全责任体系,履行好各级责任人岗位职责,不断强化政府对消防安全工作的领导。
要全面谋划2017年本地消防工作,按照《日照市“十三五”消防事业发展规划》要求,尽快制定并实施本地“十三五”时期消防事业发展规划,列出计划,逐步推进,为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
(二)行业部门加强监督管理。
各行业主管部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,建立健全本行业、本系统消防工作机制,进一步加大消防安全监管力度,及时研究解决本行业、本系统的消防安全重大问题;要组织制定行业消防安全管理标准并严格推进标准落实,不断深化行业消防安全教育宣传培训;要在行业内深入排查火灾隐患,建立排查工作台账,督促落实整改措施,积极推行行业联防联控,定期组织行业消防安全管理人员互查。
各相关部门之间要建立违法信
息函告、联合执法等工作机制,形成执法合力,强力督导企事业单位落实消防安全主体责任、及时整改消除消防违法行为和火灾隐患。
(三)加快消防站等公共消防设施建设。
各级政府要切实加大经费投入,保障消防站、市政消火栓等公共消防设施和消防装备建设经费。
要结合当地实际,对照省政府组织的区县消防装备评估要求,逐步实现消防车辆装备的更新换代,提升城市抗御火灾整体能力和应急救援水平。
要将市政消火栓补建任务纳入各地每年城建计划,于2017年全部补齐。
岚山区、莒县要针对化工园区制定专项消防规划并认真组织实施,并有针对性地配备高性能消防车辆装备,提高危化品事故灭火和救援能力。
(四)强力推进火灾隐患整治。
当前,各级各部门要针对冬春季节火灾高发的实际,继续深入开展冬春火灾防控工作,保持火灾形势持续稳定。
对本地区存在的区域性火灾隐患、重大火灾隐患要实行挂牌督办、综合整治。
对社会面各类火灾隐患,要坚持层级化管理、跟踪督办,确保隐患得到彻底整改。
(五)大力普及消防安全知识。
各级各部门要按照《全民消防安全宣传教育纲要》和《社会消防安全教育培训大纲(试行)有关要求,将消防安全知识培训、宣传教育纳入重要工作内容,一并进行部署和考核,进一步提高群众消防安全知识知晓率。
要广泛开展以10人以上10类单位为重点的实战化全员消防大培训和灭火逃生疏散大演练活动,切实提升广大群众的自防自救能力。
日照市人民政府办公室
2017年2月9日
——结束——。