渐进式延迟退休年龄,政策走向背后的深度关注
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年 龄 ，一 方 面 不 利 于 调 动 中 预测 ， ２ ０ ３ ０年前 后 ， 养老保 险 策 。 青 年 人 劳 动 的 积 极 性 ，另 一 抚 养 比将 提高 到 ２： １ 以下 ，
久前 ， 人力资源和社会保 障部副 渡
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建 兰 篙 薹 蓑 亨说 部 长 胡 晓 义 在 接 受 记 者 采 访 时
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给 做 支 撑 的 ， 因此 我 们 必 须 展 ，劳 动 者 受 教 育 年 限不 断 男 ６ ０周 岁 、女 干 部 ５ ５周 岁 、 ０周 岁 。这 是 上 世 纪 改 变 过 去 滥 用 青 壮 年 劳 动 力 延 长并 形成 起始 工作 年龄 普 女 工 人 ５ 的粗 放 方 式 ，更 加 充 分 发 挥 遍 推后 的格局 ，如果 退休 年 ５ ０年代初 国家制定 的 《 劳动
多个领 域 ， 是 综合性 很 强 、 又 对经 济社 会发 展具有 重 大影
响 的政策 。” 胡 晓义说 ， “ 长期 性 ，即 这 项 政 策 不 是 只 考 虑 两年、 十几 年 ， 而 是 涉 及 相 上年减少 ３ ４ ５万 人 ， 劳动 年 龄 施 ， 如扩 大覆 盖面 、 增 加财 政 人 口占 总人 口 比重 下 降 ０ ． ６ 投人 、 多渠道筹 资 、 提 高结余 当长 时 间 的 制 度 安 排 ；战 略 个百 分点 。这 一重 要信 号 预 资金 收益率 等 。” 胡 晓义 说 ， 性 ， 即这 项 政 策 关 系 到 我 国 示着 未来 我 国劳动 力将 逐 步 “ 但 适 当延迟退 休年 龄 ， 减 缓 应 对 人 口结 构 变 化 的 挑 战 ，
源 急剧 下 降 。城镇 企业 职 工 力资源 的巨大浪费 。 更高） ， 而企业 职工 男女 平均 背 景 三 ： 决 策 具 有 三大 特 实 际退休 年 龄 只有 ５ ４岁 ， 明 基 本养 老保 险制度 目前 的抚 养比 （ 缴 费 者与领 取待 遇 者 点 显偏低 。” 之 间 的 比例 ）为 ３ ． ０ ３：１ 。 据 《 决 定》 提出“ 研究 制定 渐 目前 世 界 上 １ ７ ０个 国家
规定 的 ， 至今仍 在 人 力资 源 的效能 。”胡 晓 义 龄仍 维持 较低 水平 ，将 限制 保 险条例 》 说， “ 加 强 技 能 培 训 、适 当 延 中老 年人力 资 源特别 是女 性 执 行 。 “ 建 国初期我 国人 口预期 迟退 休年 龄 等都是 增加 扩 大 人力 资源 的充 分利 用 ，并 影 劳 动力供 给量 、保 证经 济 可 响人 才强 国战略 的实施 。从 寿命只有 ４ ０ 岁左右 ，依据 当 持 续 发 展 的必 要 举 措 。 ” 目前 实 际情 况 看 ，许 多专 业 时的劳 动条 件 、健 康水 平 和 此外 ， 我 国人 口老龄化 高 技 术 岗 位 （ 医生 、 教师 、 科 研 男 女生理 特 点等 因素 ，规定
磊 一
“ 全 局性 ， 即这 项 政 策 涉 及
方 面退休人 员 的养 老金 待遇 显示社会养 老负担加重 。 也得不到持续 、 合 理提高。我 “ 保证 养老保险基金收支 国２ ０ １ ２ 年首次 出现 劳动力 资 总体平 衡 、 制度 可持 续发 展 ， 需 要 采 取 多 种 增 收 减 支 措 源 总 量 绝 对 下 降 的现 象 ， 比
峰 快 速 到 来 。从 全 国 劳 动 力 人 员 等 ） ， 五 六 十 岁 正 是 经 验 这样 的标 准 ，是符 合实 际情 胡 晓义 说 ， “ 目前 我 国 资 源 与 老 年 人 口的 比值 看 ， 丰富、 技 艺纯 熟 的阶段 ， 而 且 况 的 。 ” ２ ０ ０ ７年 为 ６ ． ８ ５：１ ， ５年 后 上 这种 高端人 力 资源 的替代 弹 人 民健 康 水 平 大 大 提 高 ， 人 是人 口预期 寿命 达 到 ７ ４岁 （ 城镇 升到 ４ ． ８ ３： １ ，显示 劳动力 资 性较低 。如果早 早退休 ，
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进入供给总量减少 时期 。 抚 养 比迅 速 提 高 的趋 势 ， 也 充分 利用 人力 资 源 ，发 挥优 “ 众 所周 知 ， 经 济 发 展 是 是 重 要举 措 之 一 。” 势， 增 强 国力 。 ” 我 国现 行职 工退 休 年龄 需要 一定 数量 的人 力资 源供 随着 我 国教育 事业 的发
进 式 延 迟 退 和地 区中 ，一 般退 休年 龄男 ０岁 和 ６ ５岁 ， 女 性 休 年 龄 政 性 集 中在 ６ 策” ， 是 中 共 集 中在 ６ ０岁 。 １ ９ ８ ９年 至 ２ ０ ０ ９
中 央 从 我 国 年 的 ２ ０年 间 ， 有 ６ ５个 国家 提 经 济社会 发 高 了退休 年 龄 ，男 性平 均退 展全局性 、 休年龄由 ６ ０ ． ０ １ 岁提升至 ６ １ ． ０ １
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