浅谈公路养护单位如何做好财务预算执行工作

浅谈公路养护单位如何做好财务预算执
行工作
摘要：在我国公路养护单位中，为了改善以往财务预算工作效果，逐渐依据财务预算执行现状提出了“零基预算”这一预算编制手段，并对相关责任约束机制予以建立，对相关监督管理体系也予以了建立健全。

借助这些方法保证公路养护单位充分适应时代发展环境，提升财务预算执行工作水平，并有效规范化管理各项活动，对财务管理模式予以完善，以此作为基础促进单位战略性发展目标的实现。

关键词：公路养护单位；财务预算执行；资金投入
引言
随着我国不断深入改革和发展社会经济体制，逐渐将大量资金投入到了基础设施建设工作中，不断改革并创新了我国公路养护单位机制，并且需要开展效率和效果更为理想的财务预算管理工作。

在公路事业单位中，正在对财务预算管理工作予以持续加强，在此过程中需要对市场环境变化予以充分考虑，实现科学、合理地预算编制工作。

针对财务预算执行过程中各项问题，需要管理开展相应养护工作，最大程度发挥对资金的使用效益，并对财务管理机制予以建立并完善，从而在当前越发激烈的市场竞争环境下，帮助公路养护单位增强自身竞争力。

1公路养护单位财务预算实际情况
1.1缺乏足够资金投入
从当前的发展趋势来看，公路养护单位并没有对财务预算工作引起必要的重视，所以也没有对此方面投入较多的资金，显然这样长此以往下去必然会对财务预算工作水平带来不利影响。

1.2实际财务核算工作较为困难
通过分析当前公路养护单位实际的情况，在公路养护项目方面，我国投入的资金量较小，需要向各个层次部门下达相应资金，从而造成规模数额较小，资金被分散以后难以发挥实际作用。

同时，公路养护单位没有严格监督建设项目部门的实际工作情况，没有充分联系施工建设各个部门，从而难以充分保证对零散资金的使用效益。

通过分析一些规模较大的公路项目养护工程实际情况，虽然在相关管理制度方面逐步完善，但是仍然缺乏具有科学性的资金核算工作，公路养护单位的综合性发展难以得到保证。

1.3没有积极应用网络技术
公路养护单位属于事业单位编制，对传统管理模式具有较强的依赖性。

随着我国社会经济水平快速提升，在公路养护单位中，也逐渐开发并应用了信息化平台。

但在公路养护各项工作实际开展过程中，没有实现大范围全面应用先进办公网络，整体工作质量、工作效率并没有得到显著提升，这也在一定程度上限制了我国公路养护单位的发展。

1.4缺乏严格的财务监督
随着我国不断发展社会经济，逐渐将更多资金投入到了公路养护工作中，并且对资金的需求在持续增加。

通过对公路养护单位财务预算执行实际情况进行分析，针对资金监督管理工作，各相关单位的职能并没有充分发挥出来。

在公路养护项目执行过程中，通常具有较长的养护周期，在实际执行工程项目过程中，普遍存在违反规定行为的情况出现，比如常见的违规行为包括缺少验收信息和预算估计不及时等等。

在公路养护项目执行过程中，如果信息缺乏准确性，就会直接影响到内部管理工作的顺利开展，并且在一定程度上阻碍工程项目的构成，呈现出较为随意的各项监管工作情况，导致实际管理效率较为低下。

2公路养护单位做好财务预算执行工作的策略
2.1对管理机构予以建立并完善
在实际管理公路养护单位过程中，需要对机构设置的重要性予以充分认识，并对传统设置思路予以转变，充分考虑当前背景下公路养护单位实际情况，并合
理调整对管理机构的设置，保证不对传统运行机制带来严重影响，以此作为基础
在单位内部各部门和岗位之间构建有效的制约体系，并在部门和人员之间保持密
切联系。

同时，针对单位内部财务预算工作，需要适当加强执行力，对相应发展
计划予以完善制定，将充足的财政资金支持提供给内部各项经济活动，从而便于
后续顺利执行各项计划。

2.2构建并推行“零基预算”预算编制方式
在公路养护单位运营过程中，财务部门工作会直接受到预算编制方式的影响，因此，针对财务预算编制工作，相关管理人员需要对合理性、科学性予以保证，
并对单位发展实际情况予以充分考虑，针对内部各项财政支出采用零基预算方法
实施管理，将基本支出、项目支出等作为依据，对两部分进行核定，在基本支
出方面的核定工作，主要将人员情况、单位正常运转实际需求等作为依据，在项
目支出方面的核定工作，需要将单位职能、公路管理实际情况等作为依据，相关
人员需要详细开展调查研究工作，并纳入到预算内容中。

借助对零基预算方法的
实施，在公路养护单位工作中需要借助财政部门的支持，针对预算编制和执行情
况等遵循相关规定开展绩效考核，并落实责任人制度，全面贯彻落实财务预算工作，从而将科学、可靠的依据提供给单位各项重大决策工作。

2.3对财务预算管理人员素质予以提升
随着我国不断深入开展事业单位经济体制改革工作，公路养护单位也受到了
一定影响，在内部财务预算管理工作中逐渐产生了一些问题。

在当前时代发展背
景下，财务预算管理知识得到更新，也造成了财务预算人员具备的知识结构逐渐
落后，在管理模式、结构等方面需要财务人员做出不断创新，针对公路养护单位
的财务管理人员专业素质，可以借助以下几方面工作予以提升。

首先，针对单位
财务人员定期组织开展专业培训，针对财务相关的法规制度详细介绍给相关财务
工作人员，从而有效规范和管理单位内部财务人员的工作行为。

其次，在专业道
德素质方面对财务人员进行重点培养，对会计工作重要作用予以充分认识。

要求
财务人员积极学习会计电算化知识，从而对计算机技术、财务理论等知识予以掌握，进而对各种财务风险问题予以有效规避。

2.4建立预算责任约束机制
在财务预算方案获得批准以后，公路养护单位需要对方案予以严格执行，从
而最大程度发挥资金的使用效益，并适当评估财务预算的执行结果。

相关管理人
员需要在公路养护单位内部，对单位实际情况、管理水平予以充分考虑并构建预
算管理委员会，以此充分调动内部财务、审计等部门的力量共同监督管理财务预
算工作。

在构建内部控制体系过程中，需要充分发挥公路养护单位的基本职能，
并认真分析单位发展目标，对相符合的预算管理工作制度予以进一步出台，实现
对预算编制方式的合理构建，科学审核预算工作，并对考核方式进行统一，向相
关的各个部门统一下发预算指标。

另外，针对预算执行、编制等方面的工作责任
需要详细明确，并对具体责任详细落实到单位和个人，从而保证预算执行单位具
备更强的责任意识。

2.5 构建完善的监督管理体系
公路养护单位在日常经营管理过程中，应严格做好监督管理工作，全面保障
预算方案的实效性和针对性，督促财务部门工作人员对各个部门进行监督与管控，以此有效加强审计监督的工作力度，切实提高公路养护资金的监管效果。

与此同时，结合当前发展现状还可以构建完善的监管体系，基于资金管理做好预算执行、预算编制以及会计基础等检查工作，真正为预算方案的科学性与时效性提供基本
保障。

与此同时，公路养护单位还可以成立专门的内部审计机构，在运营管理过
程中保证内部审计部门具有良好的独立性，从而实时监督与管控各部门预算管理
工作的落实，确保各部门工作人员第一时间发现各个环节中存在的实质性问题，
并以此为基础制定科学有效的风险防控方案，真正将预算管理工作落实到整个资
金运转的全过程，从源头上解决各种可能发生的财务风险，进一步推动公路养护
单位的可持续发展。

2.6 加强财务管理工作，提高预算执行能力
财务管理工作需要全员参与，其综合涵盖了成本控制管理、资产管理等内容。

实际上实行财务管理的根本目的在于完整反映出管理对象的资金运转情况，而公
路养护单位做好财务管理工作能有效提高其预算执行能力，实现资产配置与费用
支出环节的科学管控，并对生产性开支和非生产性开支进行预算管理，同时不断优化与改善事前预测、事中控制、事后分析等环节。

这就需要公路养护单位加大财务管理工作的实施力度，督促各责任部门具备基本的预算执行能力。

首先，做好支出预算工作，结合路况调查结果将各生产情况进行有效整合，并编制相应的支出测算报表。

例如，对公路小修保养费用进行预算管理时，可以根据路况调查结果，编制人员工资、机械使用费、材料、其他费用等支出测算表，并将其与前2~3年的预算文件进行对比分析。

而公路大中修项目中存在的病害问题，则可以事先拟定预算项目申请计划，同时建立相应的动态追加申报机制。

对于设备采购支出，还需要对配套设备的采购项目、金额进行预算，结合实际生产需求采购迫切需要的生产设备、办公设备等，同时保证资金来源及渠道的安全性，而通过政府采购这一渠道完成设备配置工作的，还需要严格按照相应的政府采购程序进行办理。

其次，从思想层面上加强预算意识，做好协同管理工作，突出强调财务部门在整个预算执行工作中的主体地位。

例如，开展某个单项工作时，必须全面考虑该工作中涉及的预算项目及其预算金额，并且在实际部署过程中还需要定期开展以主管领导、分管领导、管理部门、执行部门、财务部门为核心的联合会议。

最重要的是，各管理部门在某项工程正式开工前还需要做好协调配合工作，尤其是实施部门需要做好工作量清单、标前预算、工程进度等移交工作，以及购置计划、使用进度、合同管理等方面的内容，并及时签订合同，为后续各项管理工作的顺利开展奠定良好基础，有效规避各种可能发生的财务管理风险。

再次，加大预算执行监督力度。

在预算执行工作实际开展过程中，公路养护单位可以结合实际情况建立按月结算制度、交叉阶段制度、单项工程分析评价制度，尽可能避免在年终进行一次性核销，而是突出强调财务部门在整个预算执行工作中的管理职能，并以此为基础构建符合单位当前发展现状的内部控制体系，确保采购保管等岗位相分离，同时结合各岗位工作人员的实际需求构建相应的休假制度、奖惩制度，并采取科学有效的处罚措施。

最后，公路养护单位对财务预算执行工作进行评价分析时，可从单个层次与整体层次两方面着手进行预算评价分析，也就是整体支出预算及最终预算执行两方面的内容。

与此同时，在预算执行过程中还需要针对周期性评价以及预算执行完毕后的评价进行分析，由相关管理人员对支出预算数据进行系统性地评价和分析，正确看待不同层次在预算执行中的差异性后，制定科学有效的问题解决方案。

结语
在我国经济快速发展过程中，逐渐对基础设施建设工作予以重视，而公路设
施就是其中的重要组成部分，并针对这部分建设工作成立了专门的公路养护部门，在公路养护单位实际工作，财务预算编制工作是主要工作内容之一，直接影响着
内部各项资金的实际使用效益，因此需要公路养护单位领导人员予以重视，并明
确以往财务预算工作中存在的问题，进而不断研究并提出针对性的应对策略。

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