电力企业预算管理存在的问题及完善对策分析

电力企业预算管理存在的问题及完善对策分析
高金钗
摘㊀要：目前，预算管理在电力企业管理中，起到了决定性作用，越来越受到高层管理者的重视，但实践应用中，企业在运用预算管理中还存在不少问题㊂文章针对电力企业的特点，结合实际的工作经验，指出了预算管理的必要性和重要性，分析具体问题，并提出了搞好电力企业预算管理模式问题的办法，以此来提高预算管理效率，给企业带来更大的受益㊂关键词：电力企业；预算管理；分析问题；解决问题
一㊁引言
电力企业开展预算管理工作，实际上就是以企业的供电活动为基础，通过对各项费用的事情统筹㊁事中控制㊁事后考核等环节，实现对企业经济活动的全过程监管，改善和调节企业的管理模式，并保证企业经营效益最大化㊂预算管理是企业财务管理工作中的重要组成部分，对于当前正处于变革时期的电力企业来说，提高内部管理水平有利于企业打破发展困境，也能够推动电力领域的发展㊂
二㊁电力企业预算管理的相关概述
（一）预算管理是电力企业内部管辖的基础
预算管理是一项系统化㊁全面覆盖的管理工具，它涉及多个环节，包括预算目标设置㊁预算方案编制㊁预算指标细化㊁预算执行监管㊁预算绩效考评等环节，只有制订合理的年度预算目标与方案，才能对电力企业的经营活动实现全过程控制，积极促进内部控制工作的开展，解决企业的资源配置问题㊂
（二）预算管理有利于企业经济的流动，增进经营能力
由于企业的预算编制环节需要管理层与执行层共同参与，即管理层结合企业本年度的战略规划制订预算目标，下发至执行层编制预算方案；执行层可结合自身的业务内容，编制资金支出计划，上报至管理层进行审批㊂通过预算编制环节，管理层能够充分了解各项经营业务的资金需求和项目开展进度，而执行层也能够参与到企业的年度经营计划制订过程，充分体现了预算管理 上传下达 的优势㊂同时，预算方案制订必然会涉及外部环境因素，在这一背景下，企业也能够以外部市场供需关系变化为依据，及时调整企业的长期战略目标和短期经营计划，促进经济规律正常运行，促使企业计划按照正常的轨道进行，提高企业经营管理的水平，实现企业效益最大化㊂
（三）预算管理可以减小经营风险，加强企业考核和监控基于预算管理工具，企业可以预先了解本年度的经营计划与成本消耗，通过对比企业当前的现金存量㊁资金周转率㊁市场供需关系等相关数据，提前发现投资项目中潜在的风险，并采取相应的防范措施，在一定程度上可以降低企业的经营风险㊂同时，以预算绩效考核环节为考核方式，电力企业可以对比预算初始目标与预算执行进度，确定不同业务部门本年度的预算执行率，并将预算执行率纳入部门业绩考核指标范围之内，为企业的绩效考核工作提供了更充分的指标依据㊂
三㊁搞好电力企业的预算管理模式的措施（一）转变思想理念，打好思想基础
管理者应在预算开展之前就加强宣传㊁沟通和培训工作，调动全体员工的积极性，使所有员工都明白预算管理的重要意义，从而更有效地进行预算的编制工作㊂梳理规范化的管理概念，端正思想，宣传并明确预算管理能够带来的提升生产率和经济效益的重要作用㊂企业要以自身的战略目标为着手点，不断分析，全面深入研究预算管理，在满足市场需求的前提下，剖析其内涵，缩减经营管理成本，实现可持续发展在预算开展之前就加强宣传㊁沟通和培训工作，调动全体员工的积极性，使所有员工都明白预算管理的重要意义，从而更有效地进行预算的编制工作㊂
（二）合理进行预算编制
电力企业可以借鉴行政事业单位的预算管理模式，采取 自上而下㊁自下而上㊁上下结合 的方式，首先由电力企业的管理层人员结合战略规划制订年度投资计划与预算目标，各业务部门在财务部门的指导下，对总预算目标进行细化和分解，确定预算草案，并上报至管理层进行审批；管理层经过讨论和上去以后，下发预算草案，要求业务部门结合相关意见调整预算草案；经过最终审批以后，确定本年度的预算方案，并下发到各部门执行㊂预算编制过程本身是一项全员参与的环境，无论是管理层人员还是执行层人员，都要参与的预算编制过程中，并通过职能分工㊁分门别类，将预算编制的任务落实到不同的岗位层面，确保信息上传下达的顺畅性㊂同时，对于电力企业来说，预算编制内容应当以营业收入㊁成本费用和现金流量为主，形成预算收入方案㊁预算支出方案和预算资金方案，既要反映收入与支出的平衡性，还要事前预测企业现存的资金流量是否满足本年度的投资计划㊂通过对以上三项内容的预测与评估，形成相应的预算指标与预算额度，并确保各项指标的可执行性㊂
（三）加大执行与监控力度
预算执行率直接决定着企业的经济效益，只有落实预算管理各项指标，才能达成企业的战略目标㊂因此，电力企业应当加大对预算执行过程的监管力度，首先，对企业的各预算项目实行有效监管；其次，发挥部门协作效应，以目标驱动执行力，在部门与部门之间形成监督制约关系，通过定期组织开展预算执行分析会议㊁编制预算执行报告㊁共享预算执行进度信息等方式，实现对预算执行过程的实时监督，也能够提升部门合作效应；最后，在预算管理部门的主导下，分析预算执行过程中实际预算执行进度与预算方案存在偏差的根本原因，并向相应的部门追究责任，监督后续的调整工作，全面落实预算管理计划㊂此外，加强预算绩效考核与个人绩效考核之间的联动关系，参照业务实际效益和预算执行率，编制完善的预算绩效考核指标体系；同时，确定相应的奖惩制度，调动预算执行人员的工作积极性，确保全体员工都能够参与到预算管理工作当中，进而提升企业整体的预算执行率㊂
２
管理探索Һ㊀
（四）完善预算管理手段
在电力企业不断完善预算管理体系的过程中，企业应当以内部控制为基石，制订完善的管理体系，主导预算管理工作的开展㊂例如，电力企业可以在管理层下设置独立的预算管理委员会，由管理层人员与财务负责人组成，主要负责预算目标设置㊁预算方案审批㊁预算调整审批㊁预算绩效考核等工作；在预算管理委员会下设置预算管理小组，由财务部门人员与业务部门人员组成，主要负责预算方案编制㊁预算目标分解㊁日常预算管理㊁预算信息反馈等工作；各业务部门形成不同的预算中心，即成本中心㊁费用中心和利润中心，分别执行预算方案㊂通过落实部门职责㊁划清岗位界限等方式，不仅能够提高预算管理工作的严肃性，还能够为后续的追责环节提供制度依据㊂同时，落实经济责任制，通过预算管理工具与经济责任制的结合，能够有效调动各层级员工的工作自主性，激发员工的创造性，顺利实现预算目标㊂此外，由于预算管理工具涉及各岗位的人员，因此，便利企业还应当恪守 以人为本 的管理理念，定期组织相关人员开展专题培训工作，要求参与者了解预算管理基本流程与操作方式，全面提高基层人员的综合素质；同时，鼓励预算会计人员能够转变自身的管理理念，强调预算管理工作中财务部门与业务部门的联系紧密度，树立 财务指导业务㊁财务服务业务 的工作理念，积极推进业财融合管理模式落地㊂
（五）了解新知识，接受新思想，完备预算管理建设
以企业的战略目标为起点，丰富预算的广度和深度，扩展思维，加强对目标实现可能的计算和加强预算管理㊂学习并吸取‘全面预算管理办法“的优点，逐步搭建完成制度流程规范㊁执行效率较高的全面预算管理体系，实现预算管理从粗放到精细化的变革㊂预算的编制以公司的整体发展战略为基础，从根源出发，在全面预算编制过程中，评估不同职能部门的年度目标制订的合理性和预算执行的合理性，在 两上两下 的预算审查㊁平衡的过程中进行调整修正，使全面预算管理达到企业预期要求㊂同时，对预算指标类型进行重分类，划分技术经济指标㊁效益指标㊁售电单位指标㊁资金管控指标㊁投资效益指标五大类㊂结合目前公司所处经营阶段，更加注重包括市场占有率㊁利润总额㊁价格制订机制和成本费用控制情况，引导企业关注经营质量㊁提升经济效益以及股东回报股东回报㊂
四㊁结语
综上所述，全面预算管理是开展内部管控的基础手段，也是增强企业核心竞争力㊁增加经济效益㊁提升管理水平的有效途径，它直接关乎着精细化管理的落实情况㊂高效的预算管理一定能够提升电力企业的整体经营管理水平，并可推动可持续发展进程，为公司节约资源，用最小的力量，干更多的事情㊂
参考文献：
［１］沈艳红．试析电力企业财务预算管理存在的问题及解决
对策［Ｊ］．财会学习，２０１９（３３）：７７－７８．
［２］何山．电力企业预算管理存在的问题及对策［Ｊ］．财讯，２０１９（４）：８０．
［３］许涛．电力企业财务预算管理的现状以及强化管理措施［Ｊ］．环球市场，２０１９（６）：８０．
作者简介：
高金钗，河北省电力有限公司高阳县供电分公司㊂
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积极性，为企业财务转型发挥引导作用㊂近年来随着国有企业改革的深化，为了在日趋激烈的市场环境中占据一席之地，国有企业应确定市场定位，明确竞争领域，并以此为基础，制订发展规划以及战略目标，为财务转型工作的全面有效开展奠定基础㊂除此之外，国有企业应树立现代化财务转型理念，为国有企业开展市场投资活动㊁整合企业资源，以及有效规避投资风险奠定意识基石，以保障国有企业最大化经济效益的获取，促使国有企业中国民经济占据重要地位㊂（三）加强高素养人才队伍建设，为财务转型夯实人才基础
财务会计工作人员工作素养直接制约着国有企业财务转型成功与否，财务转型成功需要大量的复合型财务人员储备㊂第一，以企业财务转型实际需求为基准，强化对企业现有财务人员培训力度，促使企业财务人员向财务管理人员转型升级㊂第二，引进高精尖财务人才，国有企业可以在内部组建专家队伍，最大化发挥专家队伍的引领作用，定期开展内部交流活动，促使财务人员专业素养的全面提升㊂除此之外，国有企业需要构建完善的考评机制和晋升机制，在企业内部营造良好的竞争氛围，为财务人员主动提升职业素养以及开展财务转型活动奠定基础㊂
（四）构建考评机制，提升管理会计服务水平
国有企业需要构建完善的资金运营评估机制以及奖惩机制，以提升财务管理在企业整体管理体系中的占比，确保财务部门成功转型㊂同时，国有企业监管部门要构建完善的管理会计评价机制，以国有企业实际工作开展需求和自身营运能力为基础，构建全新组织架构，确保财务转型成功后管理能力的不断凸显，为动态化监管财务转型工作开展，以及获取财务转型效果提供数据保障，进而促使国有企业管理会计实际服务水平的不断提升㊂
五㊁结语
综上所述，国有企业在我国国民经济体系中仍旧占据着重要地位，管理会计背景下创造性财务转型是新时代背景下国有企业发展的必然要求，是提升国有企业竞争实力的重要途径㊂随着国有企业深化改革进程的不断加快，在财务转型过程中，国有企业需要注重转型方向㊁转型内容以及对于管理会计的正确认知㊂在此基础上通过树立现代化管理会计理念㊁加强信息化建设㊁开展人才储备以及构建考评机制等途径，为国有企业财务转型成功发挥着重要助力㊂
参考文献：
［１］赵超．新时代国有企业财务转型的有效实践路径研
究［Ｊ］．商场现代化，２０１９（２４）：１３０－１３３．
［２］苏竹茹．新时代国有企业财务管理转型研究［Ｊ］．中国市
场，２０１９（３６）：１５４－１５５．
［３］关涛．管理会计思维下的国有企业财务转型研究［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１９（１２）：１１１－１１２．
作者简介：
陈冀生，上饶市风顺生活垃圾处理有限公司㊂
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