国有资本经营预算运行过程中需注意的问题
国有企业预算管理存在的问题及对策
国有企业预算管理存在的问题及对策1. 预算编制工作不够科学合理在国有企业中，存在着预算编制工作不够科学合理的情况。
一些国有企业在编制预算时，往往缺乏对市场需求、行业趋势、企业实际情况等方面的科学分析，导致预算制定的基础不够牢固，预算的可操作性和针对性不强，从而影响了预算的执行效果。
2. 预算执行不够严格在一些国有企业中，由于执行层面的原因，预算执行不够严格。
在实际操作过程中，一些国有企业往往存在着对预算的随意调整、不加以执行的情况，导致预算执行结果与原定的预期目标出现了较大的偏差，这对国有企业的经营活动造成了较大的不利影响。
3. 控制预算成本的效果不佳在国有企业中，控制预算成本的效果并不理想。
由于一些国有企业在预算编制时的不合理性，导致了企业在资金的配置上存在较大的浪费。
在预算执行过程中，缺乏有效的控制手段和管理措施，进一步加剧了企业在成本控制方面的困境。
4. 预算的弹性不足在实际操作中，一些国有企业在预算的编制和执行过程中，对于外部环境的变化反应不够灵活，缺乏对于预算的弹性调整，这导致了企业在面对市场变化和经济形势变化时，难以做出及时和有效的应对措施，影响了企业的经营效益。
2. 加强对预算执行的监督管理为了提高国有企业预算执行的严格程度，需要加强对预算执行的监督管理。
国有企业应该建立健全的预算执行机制和管理体系，强化对预算执行进程的监控和评估，确保预算的有效执行，从而达到预期的经营目标。
国有企业预算管理存在着诸多问题，这些问题直接影响了国有企业的经营效益。
解决这些问题，需要国有企业加强预算编制工作的科学性和合理性，加强对预算执行的监督管理，加强成本控制，增强预算的弹性调整能力，从而推动国有企业预算管理的提升和发展。
希望在未来的发展过程中，国有企业可以从中吸取经验教训，不断完善自身的预算管理体系，提升自身的竞争力和可持续发展能力。
【以上内容仅供参考】。
国有企业全面预算管理存在的问题及对策
国有企业全面预算管理存在的问题及对策一、问题国有企业全面预算管理是指国有企业根据国家的有关法律、法规和管理制度，制定各项经济指标的预算，进行经济活动的计划、组织、控制和协调。
在国有企业的发展和经营过程中，存在着许多与全面预算管理相关的问题。
1. 预算编制过于僵化国有企业在预算编制过程中往往存在着一些僵化的问题，主要表现在预算编制的时间过长，无法及时跟上市场的变化，以及预算经费分配不合理，导致资源不足或者浪费。
预算编制中的程序繁琐、环节繁多也会使得预算管理效率不高，难以适应市场需求和企业发展的快速变化。
2. 预算执行不力国有企业在全面预算管理中，存在着预算执行不力的问题。
一方面，部分企业领导和员工对预算缺乏认识和理解，导致预算执行不积极，甚至漠视预算的约束。
由于部门之间的信息沟通不畅，预算执行中存在着信息不对称和责任不清晰的情况，导致预算执行的效果不佳。
3. 预算控制不当国有企业在预算管理中，存在着预算控制不当的问题。
一方面，部分企业在预算控制方面缺乏科学的手段和方法，无法精准地衡量和监控企业发展的动态变化；由于管理者的主观因素和管理制度的滞后，导致预算控制的权威性和专业性不足，难以起到有效的管理和控制作用。
4. 预算决策不科学国有企业在预算管理中，存在着预算决策不科学的问题。
一方面，企业在决策过程中，往往基于过去的经验和传统的思维方式，而忽视对外部环境和内部资源的科学评估，导致预算决策缺乏前瞻性和灵活性；由于管理者的决策权力过于集中，导致预算决策的参与度不高，容易忽视员工的意见和建议。
5. 预算绩效评价缺乏科学性国有企业在预算管理中，存在着预算绩效评价缺乏科学性的问题。
一方面，企业在绩效评价中往往通过简单的数据对比和评判，忽视了科学的方法和模型，导致绩效评价的真实性和客观性不足；由于绩效评价过于片面和简单，使得绩效评价的激励作用和改进效果不佳。
1. 优化预算编制流程国有企业可以通过简化预算编制的程序和环节，缩短预算编制的时间，提高预算编制的效率。
国企资本运营管理存在的问题及解决对策
现在我国的经济体制在整体上呈现出一种公有制为主体多种所有制经济共同发展的状态。
国有企业也逐步实现对现代企业制度的建立，在国有企业不断发展的过程当中始终作为经济顶梁柱的形式存在。
不断完善的资本运营管理体制可实现对上述现象的直观体现，但是我们还是不能忽略其资本运营过程当中存在的缺陷与不足，尤其是在社会主义经济体制的大背景之下，短时间内对资本运营进行的理论探究以及探索导致在实践中有多种误区存在。
一、国有企业资本在运营中存在的问题1.过于追求资本的金融价值。
把股票投资或者金融商品买卖当作是实现其金融价值的唯一路径，将资本进行直接运作。
从经济学角度讲，追求最大的利润和促进资本最大增值是资本运作的目的，从而对企业的资产进行综合运行的一系列经营活动。
一般来说，资本的运营都囊括了能够使资本盈利能力最大化的经营活动。
但资本运营在宏观上至少囊括资本的直接运作、以其作为先导的重组和集中、按其原则进行的生产经营。
简而言之，作为资本运营的初级层次和前提条件而进行的资本直接运作，是手段而不是最终目的，只是局部而不是资本运营的整体。
然而，许多企业在现实中并没有秉承资本运营原则，片面地强调资本的直接运作，将资本运营视作股票投资或者是金融商品的买卖。
2.忽视最基本的活动-生产经营。
在企业活动当中生产经营活动作为最基本的一种存在，同时也可以说是企业发展的根基，部分企业在实际实施资本运营的过程当中会出现分割资本运营与生产经营联系的现象。
甚至把比生产经营更高级的经营形势与资本运营划成等号，资本运营并不是一种直接的运作形式，主要是针对资产进行并购以及重组，企业运作是其必须遵循的原则。
资本运营的实质与目标就是生产活动，同时其效能可得到最大限度的发挥。
从经济环境角度进行分析后可以发现资本运营与生产经营之间存在着不可分割的密切联系，同时也作为一定的资本收益存在于生产经营当中，企业的发展战略离不开生产经营以及资本运营的支撑，同时需要注意的是资本运营在配合生产经营的过程当中用于生产经营存在着必然联系。
国企实施全面预算管理存在的问题及对策
国企实施全面预算管理存在的问题及对策一、存在的问题1. 预算编制不够科学国企实施全面预算管理时，有些企业在预算编制过程中缺乏科学性和系统性，部门之间协同性不足，导致预算过于片面和简单。
很多预算编制过程只是简单地根据上年度经营数据进行预测，没有充分考虑市场变化、行业发展趋势等因素，导致预算安排过于僵化，不利于企业的灵活经营。
2. 目标设定偏离实际在全面预算管理中，目标的设定是非常重要的一环。
但是有些国企在设定目标时，可能存在设定过高或者过低的情况。
过高的目标可能导致员工过度消耗精力和资源，达不到预期目标时可能会产生挫败感；过低的目标则容易导致员工产生懈怠情绪，错失提升经营能力的机会。
3. 预算执行不到位在预算管理中，预算的执行是至关重要的。
然而有些国企在实施全面预算管理时，预算执行不到位的情况比较普遍。
一方面可能是由于对预算责任人的考核不够严格，预算责任人对预算执行不够重视；另一方面也有可能是由于预算编制不够合理导致预算执行过程中遇到了问题。
4. 绩效评价不够科学在全面预算管理中，需要通过对绩效的评价来不断完善管理体系，提高经营效益和管理效率。
然而有些国企在绩效评价过程中存在一些不够科学的问题，可能存在主管评价主管的情况，也有可能由于评价指标设置不合理导致评价结果偏离实际情况，这样会导致员工积极性下降，不利于企业的长期发展。
二、对策建议1. 加强预算编制的科学性国企在实施全面预算管理时，需要加强预算编制的科学性和系统性，充分考虑市场变化、行业发展趋势等因素，结合企业实际情况进行预测和设定预算目标，做到既有计划性也兼顾灵活性。
同时也需要加强各部门之间的协同合作，共同制定出更加科学、合理的预算计划。
2. 合理设定目标在设定目标时，国企需要充分考虑员工的实际能力和资源情况，不能盲目追求高额目标，也不能过于保守。
需要合理设定目标，让员工在合理的目标范围内发挥自己的潜力，激励员工的工作积极性，提高企业的整体绩效。
国有资本投资运营公司全面预算管理存在的问题及解决方案
国有资本投资运营公司全面预算管理存在的问题及解决方案国有资本投资运营公司全面预算管理，属于预算管理的一种新模式，其注重全面性特点的体现，可以在一定程度上提升预算管理水平和效果，尽量降低国有资本投资带来的风险，提升投资收益[1]。
但在实践过程中，有关方面工作开展依然存在不足之处，影响这一工作开展的实际效果，需要对其详细分析，并有效解决，提升国有资本投资运营公司全面预算管理水平和效果，这也是本文研究的重要内容。
一、国有资本投资运营公司全面预算管理实施要点（一）全面性国有资本投资运营公司全面预算管理的“全面性”，属于这一工作开展的最本质特征，即在预算管理时，必须全面实施，覆盖企业所有相关工作和每个部门，实现预算的全面化[2]。
这样才能尽量减少预算工作漏洞，并通过全面管理，增强各部门预算计划制定的统筹性、管理工作的协调性、效果的累积性[3]。
例如，公司基于全面预算管理视角进行预算计划制定时，不仅涉及项目投资预算，还应包括风险控制预算、过程管理预算、信息采集及分析预算等各方面内容，这样才能提升成本控制能力，降低投资风险。
（二）全过程性国有资本投资运营公司全面预算管理需要体现全过程性特点，即对预算计划制定、实施及结果评价皆进行针对性管理，总结并分析具体工作开展存在的问题和不足，及时进行问题解决和实施指导，保证每个环节的工作目标得以实现[4]。
例如，在进行预算计划制定时，需要对预算相关信息获取、信息处理方法、预测及分析等方面工作开展过程进行管理，并不是仅对结果进行分析，关注其操作情况，实现全过程管控。
（三）全员性国有资本投资运营公司全面预算管理工作，并不仅仅是财务部门工作人员的职责，其他员工皆具有预算计划制定、实施和评价等工作开展方面的责任。
同时，全体员工也是预算管理工作开展的对象和受益者[5]。
只有营造全员参与的氛围，才有助于全面预算管理工作优质高效开展。
例如，我国对国有资本投资运营公司方面的管理，注重提升资金使用价值，尽量通过管理降低投资风险，避免国有资金和资产流失。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是经济体制改革以来我国经济管理领域的一项重要制度安排，是国有资本运作和管理的关键工具之一。
虽然国有资本经营预算制度的建立和实施取得了一定的成果，但在实践中也出现了一些问题。
本文将对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。
一、预算依据不够精准国有资本经营预算的制定应该基于比较科学和精准的数据分析和预测，但实际情况却往往有些不足。
首先，由于国有资本经营预算中的数据来源比较单一和有限，预测的准确度和可靠性受到了一定的限制。
其次，在预测经济增长、市场变化等重要指标的时候，一些因素也没有得到充分的考虑，导致了预算的准确度不够高。
二、财务管理的缺陷国有资本经营预算的实施离不开财务管理的支持，但在实践中财务管理的缺陷也比较明显。
首先，国有企业可能存在某些不良的财务行为，如挤占资金、虚构业绩等，这些行为很容易破坏国有资本经营预算的有效性。
其次，国有企业财务管理更像是一个“自斟自饮”的系统，监管和审计机构的规范化和标准化程度较低，对于监督企业的财务活动的执行力度也不够。
三、国有资本流失问题国有资本流失问题是国有资产管理中的一个重要问题，也是国有资本经营预算制度发挥作用的关键点。
但在实际操作过程中，由于缺少有效监督机制和有力的法律制度，一些国有资本存在外流、变形等情况。
例如，在一些国有企业境外投资的项目中，国有资本流失的风险较高，如何保护国有资本不受损失，需要更多的规范和约束。
四、预算与决策的脱节国有资本经营预算的制定和执行在一定程度上往往与经济发展和公司经营决策脱节，其原因主要是由于预算制定和实施的程序和过程过于简单，对于企业内部和经济环境的改变机制不够完善。
这也导致了预算中往往反映不出企业实际情况，而且也给企业带来了很大的管理成本。
五、缺少有效监管机制国有资本经营预算制度的有效性离不开有效的监督和规范。
在实际操作过程中，监督和规范的力度还不够到位，监督主体的理性、专业性和责任性都不高，监督方法也不够科学和实用。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 引言国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行计划和控制的重要工具，是国有资产管理的重要组成部分。
在当前我国经济发展形势下，国有资本经营预算发挥着越来越重要的作用。
由于我国国有资本经营预算制度体系尚不完善，存在一些问题亟待解决。
国有资本经营预算制度不够规范和科学，缺乏有效的监督和约束机制，导致预算编制过程中缺乏科学性和公平性，容易出现滥用预算资金等问题。
国有资本经营预算缺乏灵活性，难以适应市场经济的需求，往往不能及时调整预算方案，影响了国有资本经营的效率和效益。
国有资本经营预算的执行过程中存在信息不对称和责任不清晰的情况，缺乏有效监督和考核，容易出现漏洞和失误，影响了国有资本经营的稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 国有资本经营预算概述国有资本是国家拥有的资产，是国家资本主义经济体系中的特殊财产形式。
国有资本经营预算是对国有资本运作与经营活动进行预先安排和部署的一种管理工具。
通过制定国有资本经营预算，可以有效地规划和控制国有资本的流动和使用，确保国有资本的增值和保值。
国有资本经营预算的核心内容包括对国有资本的规模、构成、来源和去向进行合理的预测和安排。
在制定国有资本经营预算时，需要充分考虑国家经济政策、市场形势、资金需求等因素，以确保国有资本的投资与运营活动符合国家宏观经济政策和发展战略。
国有资本经营预算还应当包括对国有资本运作和经营活动可能面临的风险和挑战进行分析和评估，制定相应的对策与措施，以提高国有资本的运作效率和盈利能力。
2.2 存在的问题一1. 国有资本经营预算管理不够规范。
目前我国国有资本经营预算管理存在一些不规范的现象，如预算编制过程不够科学、预算执行过程中监管不力等。
这些问题导致了国有资本经营预算的制定难以反映实际需求，执行过程中出现偏差较大的情况。
2. 预算编制缺乏科学性和合理性。
在我国，国有资本经营预算编制过程中存在着一些问题，如缺乏科学的数据支持、缺乏有效的参与机制等。
我国国有资本经营预算制度的问题及对策
1994年《预算法》第26条及1995年《预算法实施条例》第20条都明确规定我国各级政府预算按照复式预算编制，目前主要包括公共财政预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算等，其中依据2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号，以下简称《试行意见》），国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
2007年以来中央国有资本经营预算的三年编制及审议，尤其财政部史无前例地对外公布2010年中央国有资本经营预算收入表、支出表及说明，对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
但是实践也日益凸显我国国有资本经营预算制度存在若干问题，亟待加以总结，并通过法律制度建设予以完善。
一、我国国有资本经营预算制度的沿革与现状我国国有资本经营预算制度的形成和演变大致经历建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算和国有资本经营预算四个阶段。
1986年部分全国人大代表提出实行复式预算的建议草案，建议政府将单一预算分成经常性预算和建设性预算两类。
1991年国务院颁布《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按“经常性预算”和“建设性预算”进行复式预算编制。
1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可根据需要建立社会保障预算和其他预算”，1995年《预算法实施条例》第20条第1款规定，“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。
1998年原国家国有资产管理局并入财政部，财政部的新“三定”方案要求逐步建立起我国国有资本经营预算制度的问题及对策*闫海1蒋丽娜2（1.辽宁大学法学院，沈阳110136；2.辽河中级法院，盘锦124010）内容提要：国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。
国有资本经营预算编制
国有资本经营预算编制1. 引言国有资本经营预算是指对国有资本经营活动进行规划和安排的预算，旨在确保国有资本利益最大化和保值增值。
编制国有资本经营预算主要是对国有资本经营收入和支出进行合理配置和计划，以实现国有资本经营活动的目标和要求。
2. 编制原则国有资本经营预算的编制应遵循以下原则：2.1 公平公正原则国有资本经营预算的编制应公平、公正，确保各部门、企业之间的利益平衡，避免出现偏颇或不公的情况。
2.2 真实可行原则国有资本经营预算的编制应基于真实和可行的数据和情况，确保预算的准确性和可操作性。
2.3 经济效益原则国有资本经营预算的编制应注重经济效益，以提高国有资本的利润率和盈利能力为目标，确保资金的充分利用和最大化效益。
2.4 风险控制原则国有资本经营预算的编制应注重风险控制，避免在经营活动中出现资金浪费和亏损的情况，确保国有资本的稳健经营和风险可控。
2.5 持续改进原则国有资本经营预算的编制应持续改进，根据实际情况和经验教训，及时调整和优化预算指标和方法，提高预算编制的科学性和有效性。
3. 编制步骤国有资本经营预算的编制可以按以下步骤进行：3.1 收集资料收集相关的资料和数据，包括国有资本经营活动的历史数据、市场环境和行业发展趋势等，用于预测和分析国有资本经营的情况。
3.2 制定预算目标根据国有资本经营的发展战略和目标，制定预算目标，包括预测收入、控制成本和盈利指标等，以确保资本的正常流转和增值。
3.3 制定收入预算根据历史数据和市场情况，预测国有资本经营的收入情况，包括销售收入、资本收益和其他收入等，制定相应的收入预算。
3.4 制定支出预算根据国有资本经营的发展计划和目标，制定支出预算，包括经营成本、管理费用、投资支出和研发费用等，以确保国有资本经营的正常运转和发展。
3.5 编制预算报告将收入预算和支出预算汇总，编制预算报告，包括预算指标和计划、预算执行进度和预测结果等，以供相关部门和企业进行评估和决策。
国企全面预算管理存在的问题及措施探析
国企全面预算管理存在的问题及措施探析1. 预算编制不合理国有企业在预算编制过程中，往往存在着缺乏科学性和合理性的问题。
一些国有企业在制定预算时，可能没有进行充分的市场调研和数据分析，只是简单地依照上年的经验进行调整而成，导致预算的制定偏离了实际情况，影响了企业的经营决策和效益。
2. 预算执行不到位国有企业在预算执行过程中，也存在着执行不到位的问题。
一些企业可能因为对预算缺乏统一的认识，部门之间的协作不够密切，导致预算执行的困难和耽误。
而且，在预算执行中还可能存在一些滥用预算、挪用预算等违规行为，严重影响了企业的经营效益。
3. 预算控制不严格国有企业在预算控制方面也存在一定的问题。
一方面，一些企业在执行过程中缺乏有效的控制手段和措施，导致预算的控制不够严格，影响了企业的成本控制和效益提升；一些企业在预算控制中也可能存在一些管理漏洞，例如对预算的过于死板，对灵活性的要求不足等问题。
4. 预算管理人员素质不高国有企业在预算管理人员素质方面也存在一定问题。
一些企业因为对预算管理人员的要求不够高，导致预算管理人员在工作中缺乏必要的专业知识和技能，影响了预算管理的质量和效果。
二、解决上述问题的措施1. 加强对预算编制的科学性和合理性要求为了解决预算编制不合理的问题，国有企业需要加强对预算编制的科学性和合理性要求。
在预算编制过程中，企业应该加强市场调研和数据分析工作，提高对市场、行业、竞争对手等信息的了解程度，以便更加合理和科学地制定预算。
企业还应该对预算编制过程进行严格的监督和审核，确保预算的合理性和可行性。
2. 建立预算执行的激励机制为了解决预算执行不到位的问题，国有企业需要建立预算执行的激励机制，鼓励员工按照预算要求完成工作。
企业可以设立相应的激励机制，将预算执行情况作为员工绩效考核的重要指标，并给予相应的奖励。
企业还可以加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现并解决执行不到位的问题。
为了解决预算控制不严格的问题，国有企业需要健全预算控制的机制。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题我国国有资本经营预算是国家对国有资本运营活动进行预算和管理的工具，是国有资本运营活动的计划和指导依据。
在实际操作中，我国国有资本经营预算存在着诸多问题，这些问题严重影响了国有资本的运营效率和质量，也阻碍了国有资本的有效配置和利用。
本文将从预算编制、预算执行和预算监督等方面对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。
预算编制方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
编制依据不足。
国有资本经营预算编制的依据主要是国家的宏观经济政策和相关法律法规，但在实际编制中，往往缺乏充分的实际数据和分析，导致预算编制的依据不足。
缺乏标准化和规范化。
各单位之间对国有资本经营预算的编制标准和流程不统一，导致预算的质量参差不齐。
参与主体单一。
国有资本经营预算的编制主要由财政部门和相关单位负责，但实际情况是国有资本运营涉及的各个部门和单位应当共同参与，以确保预算的全面性和准确性。
预算执行方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
执行管理不到位。
国有资本经营预算的执行主体往往只注重预算数值的实现，而忽视了对经营活动的监督和管理，导致资源浪费和效益不佳。
缺乏有效约束机制。
国有资本经营预算的执行缺乏有效的约束机制，导致执行过程中出现违规操作和非法行为，损害了国有资本的利益。
缺乏绩效考核机制。
国有资本经营预算的执行结果缺乏有效的绩效考核机制，导致执行人员缺乏对预算实施的积极性和责任感。
预算监督方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。
监督力度不够。
国有资本经营预算的监督主体往往只停留在表面监督，对于预算执行结果的监督和评估缺乏权威性和深度性。
监督手段不足。
目前，国有资本经营预算的监督主要依靠内部审计和国家审计，但是这些手段的监督效果并不理想，需要加强其他监督手段的运用。
监督机构设置不合理。
目前国有资本经营预算的监督机构设置不够合理，导致监督力度不够、监督效果不佳。
如何解决上述问题，提高我国国有资本经营预算的科学性和有效性？应当加强预算编制的信息化程度，确保预算编制的依据充分、准确。
论国企资本经营预算存在问题及经济责任审计风险
国有资本经营预算审计存在的问题及解决措施
现代国企研究 2016. 10（下）148案 例 AN LI摘要：在本文中，将针对国有资本经营预算审计工作现阶段存在的问题进行分析，并探寻解决方案。
加强我国审计机关对国有资本经营预算审计工作水平，提高对审计工作缺陷的重视，从而促进审计工作的完善和推广。
关键词：国有资本经营预算审计；问题；措施前言：国有资本是国家资产，国家具有管理权力和控制权力，所以政府可以对资本收益加以利用，投资到有利于社会民生的一些项目中，而其中制定具体的支出计划和收入预测，进行国有资本经营预算，是国家进行国有资本的使用所不可避免的一个环节，而现如今国家审计署已经把这一项工作列为审计十二五发展规划，所以，尽快完善国有资本经营预算审计工作已经刻不容缓。
一、国有资本经营预算审计存在的问题（一）对国有资本经营预算审计工作认识不足发挥国有资本经营预算审计的作用，必须要加强对国有资本经营预算审计的重视，只有这样，才能进一步改变国有资本经营预算审计工作人员等相关管理人员的传统的审计观念，改变原有观念，接纳先进国有资本经营预算审计意识，提高对国有资产的质量和效益的重视程度。
通过对高素质人员的培养以及对相关工作人员的定期进行培训学习，使其可了解到最先进的国有资本经营预算审计方式，把所学习到的预算审计方式运用到工作中。
但是，目前我国审计工作方式较为陈旧和简单，严重缺乏改进意识，存在较多问题。
（二）审计管理制度不完善任何管理工作的进行，都必须具有一系列科学和完善的管理制度，作为规范工作的根本，在根本上确保管理工作的有理可依、有根可寻。
但是，在审计单位中，很少能够针对国有资本经营预算审计进行制定一份完整的管理制度，不完整的管理制度也导致了审计机关并不能全面掌握国有资产状况。
而缺乏可行的审计工作的管理章法，严重影响了国有资产审计工作的质量和效益。
所以想要提升审计机关对国有资本经营预算审计工作的整体质量，就必须对其管理制度进行创新和完善。
（三）预算支出安排过于简单在我国进行国有资本经营预算的支出时，需要按照《关于试行国有资本经营预算的意见》这一意见进行执行，先由国企进行编制经营预算申请书，再由政府财政部门进行审批工作，在批准后，国库将统一把款项打入国企财务账户。
国有企业预算管理存在的问题及对策
国有企业预算管理存在的问题及对策国有企业是我国经济体系中的重要组成部分，其在国民经济发展中担当着重要的角色。
随着社会经济的不断发展和变化，国有企业预算管理面临着诸多问题，制约着其发展和经营效益。
本文将就国有企业预算管理存在的问题及对策进行探讨。
一、存在的问题（一）预算编制不合理国有企业预算编制不合理是当前预算管理中存在的一个重要问题。
一些企业在编制预算时过于粗糙，只简单地依据历史数据进行横向调整，忽略了企业内外部环境的变化对企业未来经营的影响。
预算过于僵化，缺乏灵活性，无法适应市场变化和经济发展的需要。
（二）预算执行不到位国有企业在预算执行过程中存在的问题主要表现在两个方面：一方面是对预算的执行不够到位，即使预算编制得再合理，也存在预算执行不足的情况，这导致了预算的失实性；另一方面是对预算执行的监督不够，缺乏有效的监督机制和内控制度，导致了资金的滥用和浪费。
（三）预算管理与绩效评价脱节国有企业的预算管理与绩效评价之间存在严重的脱节。
一些企业在预算管理过程中注重过程而忽视了结果，片面追求预算控制而忽视了绩效评价。
这种现象导致了一些企业在预算管理上过分注重规则和程序，忽视了实际效果，丧失了预算管理的价值导向。
（四）预算管理人员素质低下国有企业预算管理人员素质普遍较低，存在的问题主要表现在以下几个方面：一是部分预算管理人员缺乏专业知识和能力，导致了预算编制和执行的质量问题；二是部分预算管理人员工作态度不端正，缺乏责任心和敬业精神，导致了管理的漏洞和失误；三是部分预算管理人员缺乏团队合作精神，工作中缺乏协调和沟通，导致了管理的失效，并最终影响了企业的经营效益。
二、对策建议（一）健全预算管理制度国有企业应当建立健全预算管理制度，明确预算编制的程序和要求，规范预算执行的流程和标准。
企业应当注重预算编制的合理性和灵活性，引入多种因素进行预算编制，使得企业预算更贴近实际，更具有可操作性。
企业还应当建立健全预算执行的内控制度与监督机制，确保预算的执行到位，防止资金的滥用和浪费。
浅析我国国有资本经营预算存在的问题
浅析我国国有资本经营预算存在的问题【摘要】国有资本经营预算在我国的实践中存在着诸多问题。
预算编制过程中存在着信息不足、指标不精确、计划与执行脱节等现象，导致预算执行效果不佳。
国有资本经营预算管理体制不完善，缺乏监督机制和激励措施，容易导致预算执行的偏差和浪费。
问题的根本原因在于管理者缺乏足够的专业知识和经验，无法科学制定预算和有效管理资金。
为了解决这些问题，应加强对经营预算管理人员的培训和引进专业人才，完善国有资本经营预算管理体制，建立健全的监督机制和激励机制。
只有这样，才能提高国有资本经营预算的制定和执行水平，促进国有资本的有效使用和增值。
【关键词】国有资本经营预算、预算编制、管理现状、存在问题、问题原因、改进措施、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍国有资本经营预算是指国家对国有资本主要经营单位的资金支出和收入的计划和预测。
随着我国经济的发展和改革开放的不断深化，国有资本经营预算在国家经济管理中的作用越来越重要。
国有资本经营预算的编制和执行将直接影响国有资本的使用效率和国有资本经营单位的经营业绩。
目前，我国国有资本经营预算存在着一些问题。
预算编制过程缺乏科学性和精细化，预算金额的确定存在不确定性。
预算执行过程中存在着各种形式的挪用和滥用资金的现象。
预算评估和反馈机制不健全，导致预算执行效果难以评估和改进。
面对这些问题，我们需要深入分析其原因并提出有效的改进措斷。
只有在不断完善预算管理制度和加强监督的基础上，国有资本经营预算才能更好地发挥其应有的作用，为国家经济发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 预算编制的主要内容1.确定预算编制的基本原则和指导思想。
国有资本经营预算编制应遵循公开、公平、公正的原则，强调科学性、灵活性和可操作性。
预算编制的指导思想是依法合规、谨慎稳妥、严格管理。
2.确定预算编制的程序和流程。
预算编制应根据国家宏观政策和企业实际情况，确定编制的时间节点、编制的程序和流程，明确责任部门和责任人。
国有资本经营预算管理存在的问题及其审计重点
国有资本经营预算管理存在的问题及其审计重点国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支，是政府预算的重要组成部分。
2007年，国务院下发《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，决定国有资本经营预算正式实施。
那么，从实际情况看国有资本经营预算执行得怎样。
各级审计机关应予以重点关注。
一、国有资本经营预算管理存在的问题国有资本经营预算与其他预算相比，起步晚、经验少，面临着更加困难和复杂的局面，既有预算管理共性问题，又有国有资本经营预算的个性问题。
（一）预算范围不完整国有资本经营预算不断推进，预算编制范围逐步扩大，预算编制完整性不断提高，但仍有部分企业游离于国有资本经营预算以外。
国有资本经营预算尚未实现全覆盖。
（二）预算编报不细化细化预算是指在年初预算编制时即将资金落实到具体单位和项目，是提高政府预算管理水平的必然要求，也是实现科学预算、杜绝资金二次分配和权力寻租，保证预算执行刚性的前提。
但国有资本经营预算由于起步时间晚，管理水平不高，预算编报较为粗放。
（三）预算执行不规范一是预算执行不均衡。
国有资本收益包括。
应交利润，国有股股息、股利，国有产权转让收入，企业精算收入，其他国有资本经营收益。
其中，应交利润是国有资本收益的主要组成部分，但由于目前企业集团化后，子公司及分支机构众多，公司编制合并财务会计报表、审计等事项需要较长时间，导致应交利润确定的时间较晚。
而国有资本收益预缴和与各预算间的库款调剂制度又尚未建立，导致预算执行极不均衡。
二是列支项目不准确。
国有资本经营预算在按照预算科目列收支的基础上，还按照资金投向分设了不同的项目，如企业兼并重组、国有经济和产业结构调整、新兴产业发展等项目。
项目管理符合国有资本经营预算特点，便于社会公众掌握国有资本经营预算的支出方向，增强了预算透明度。
但由于项目之间界限不清晰等原因，导致预算实际支出情况与项目内容不符。
（四）预算定位不清晰一是预算功能界定不明确，国有资本经营预算与公共财政预算、基金预算之间存在补助内容交叉、支出对象相同的问题。
国有企业预算管理存在的问题及对策
国有企业预算管理存在的问题及对策
1. 费用管控不严：国有企业在预算过程中一般会预留较大的费用，但在实施过程中却存在着预算严重超支的情况，这主要是由于费用管控不严导致的。
2. 重财轻人：国有企业在预算过程中更加注重成本控制，而忽略了人力资源的优化配置。
这样容易导致企业在发展过程中出现人员缺员、人员流失等问题。
3. 治理缺失：国有企业的预算决策往往只是一群高管之间的协商，而没有像现代企业那样建立相应的治理机制，无法确保预算决策的真实性和公正性。
对策：
1. 严格管控费用：国有企业应该在预算过程中对每一项费用进行详细计算，并设定各项指标，对实际费用进行监控和控制，一旦超出预算，就需要及时研究原因，采取相应的补救措施。
2. 以人为本：国有企业在预算过程中需要更多地关注人力资源的优化配置问题，比如要在预算中考虑到员工培训、人员流动等因素，制定出更加合理的员工薪酬制度等。
3. 建立治理机制：国有企业需要建立一个完整的治理机制，确保预算决策的真实性和公正性。
这包括设立独立的预算监察机构、制定明确的预算决策程序等。
同时还需要建立一套完整的内部控制机制，包括内部核算管理、内部审计机制等，以保证企业预算管理的有效性和稳健性。
总之，在国有企业的预算管理中，必须要严格执行预算制度，加强费用管控，重视人力资源优化配置，建立完整的治理机制，才能够有效地提高预算管理水平，保障企业的经济效益和社会效益。
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施
国有企业预算管理中存在的问题及应对措施国有企业作为国家资产的承载者和实施者，在国民经济中发挥着重要的作用。
国有企业预算管理中存在着一些问题，这些问题的存在直接影响着国有企业的发展和效益。
本文将探讨国有企业预算管理中存在的问题，并提出相应的应对措施。
1.预算编制不科学国有企业预算编制的过程中，往往存在着缺乏科学依据的情况。
部分企业的预算编制往往基于主管领导的主观意志或者经验，并且缺乏对市场环境、产业发展趋势等因素的深入研究。
这样的预算编制方式往往导致了预算的不合理性，影响了企业的经营效果。
2.预算执行不到位一些国有企业在预算执行方面存在着问题，部分预算项目的执行情况与预期相去甚远。
在预算执行的过程中，企业管理层往往缺乏有效的监督和控制手段，导致了预算执行不到位的情况。
3.预算控制不力国有企业的预算控制往往存在着不力的情况。
一些企业在预算执行过程中，缺乏有效的成本控制手段，导致了成本的持续增加，从而影响了企业的经营效益。
4.预算反馈不及时在一些国有企业中，预算反馈往往不及时。
由于企业经营环境的不断变化，以及市场竞争的激烈性，预算执行过程中的情况也可能会发生变化。
一些企业往往缺乏对预算执行情况的及时反馈机制，导致了无法及时发现问题和采取对策。
1.加强预算编制的科学性针对国有企业预算编制中存在的不科学问题，企业管理层应加强对市场环境、产业发展趋势等因素的研究和分析，建立科学的预算编制流程，引入科学的预测和评估模型，以提高预算的准确性和可靠性。
2.建立有效的预算执行监督机制为了解决国有企业预算执行不到位的问题，企业管理层应建立完善的预算执行监督机制，加强对预算执行情况的监督和控制。
应建立相应的激励和约束机制，激励员工积极执行预算，同时对违反预算执行规定的行为进行严肃处理。
3.加强成本控制手段为了解决国有企业预算控制不力的问题，企业管理层应加强对成本控制手段的建立和应用。
建立完善的成本控制体系，引入先进的成本控制技术和方法，及时对成本进行分析和调整，以提高企业的经营效益。
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实际操作 阶段 ， 但这并不表明没有必要对这一 问题 进行进一步的研究 ， 目前 国有资本经营预算 的运行 仍 在 不 断探 索 、 断 完 善 的 过 程 之 中 ， 中 以下 三 不 其 个 问题 值 得密 切关 注 。
一
、
国有资本经营预算 的会计基础 问题
和债务风险的防范 ； 此外 ， 国有资本经营预算的结余 数仅仅反映的是出资企业的货币资金余额 ， 很难据 此判断出资企业效益、 资产保值增值情况 。 因此 ， 有适 时 将 国有 资 本 经 营 预算 制 度 的会 只 计基础转变 为权责发生制 ， 才能全面反映出资人所 拥有 的资产 和债务状况及其使用效果 ， 实现 国有资 本 经 营预 算与 出资 企业 会计 基 础 的有效 对接 。
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来说 ， 不 是 像有 些 学 者认 为 的“ 共 预算 为 主体 ， 并 公
国有资本经营预算只是补充”二者并无主次之分 ， ， 二者都是为履行政府财政职能而存在的 ， 只不过计 划经济时期 ， 二者 混存 于一个 政府预算 中， 就像公 共财政与 国有资本财政混存于一个政府财政 中一 样 ，而 现 在 根据 其 不 同 的职 能进 行 了合 理 的分 离 ， 而之 所 以现 在才 建 立 了 国有 资本 经 营预 算 ， 因 为 是 随着 改革 的不 断 深人 ， 渐认 识 到 了其 重要 性 。 逐 （ ） 二 国有资本 经 营预 算收 入 用 来干什 么 从收入角度来看 ， 以税收为主的公共预算与 以 国 有 资 本 收 益 为 主 的 国有 资 本 经 营预 算 的界 限是 比较 清 晰 的 ， “ 何支 出 ” 而 如 则是 “ 个 预算 ” 行 对 两 进 接 的重 要 内容 ， 中 的核 心 问题 是 国有 资 本 经 营 预 其
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国 本经营预算运行过程中 有资 需注意的问 题
杨 志 宏
（ 春税 务学 院 ， 长 吉林 １０ １ ） ３ １７ 热 议 多 年 的 国有 资 本 经 营 预 算 已经 开 始 进 入
二 、国有资本 经营预算 与公共预 算 的对
接 问题
建 立 统 一 的政 府 预 算 体 系 是 深化 改 革 的 基 本
要求 ， 因此 ， 如何在政府预算平 台上完成 国有 资本 经营 预算 和公 共预 算 的对 接具 有重 要意 义 。 （ ） 一 国有 资本 经 营预 算与 公共 预 算的 关 系 国有资本经营预算与公共预算 的关 系 ， 是有效 实 现二 者 “ 对接 ” 的基本 前提 。我 国财 政体 制改 革 的 目标 模 式 是 由相 对 独立 的公 共 财 政 与 国有 资 本 财 政 构 成 的“ 重 （ ） 构 ” 政 模 式 ， 此 相 适 应 ， 双 元 结 财 与 也就形成 了两个 既相对独立又相互依存 的预算体 系， 即公共财政预算与国有资本经 营预算并存 的双 重预算体系。二者 的关系表现在 ： 一方面 ， 公共预算 对应于公共财政 ， 国有资本经营预算对应于国有 资 本 财政 ， 国有 资 本 经 营预 算 与公 共 预 算 都是 履 行 财 政 职 能 的手 段 ； 一方 面 ， 预算 收 支结 构 上 ， 另 在 公共 财政预算与 国有 资本经 营预算之间存在既分工 又 协作 的关系 ， 如按照国家产业政策要求 国有 资本财
３ 地方财政研究／０８９第 ９ ６ ２０ ． ／ 期
政投 资 ，而所投资项 目本身缺乏应有 的投资效益 ， 无法保证投资本身的保值增值时 ， 则可采取先 由国 有资本财政投资 ， 由公共财政预算对项 目予 以补 再 贴 的办法 加 以解 决 。 因此 ， 国有资本经营预算与公共预算从实质上
无论是企业 预算 ， 还是 国家预算 ， 会计 是其基 础和依托 ， 也是反 映预算执行情况和结果 的重要手 段， 确立适 当的会计基础 ， 是建立预算制度的前提 。 经 济 主体 会 计 基 础 的选 择 有两 种 ： 即权 责 发 生 制 和 收付实现制。目前实行的国有资本经营预算制度是 以收付实现制为基础 的 ， 而其预算收支的对象—— 国有 企业 则 是 以权 责 发 生 制 为基 础 的 ， 就 难 以全 这 面、 准确反映国有资本的来源 、 使用及效益情况。 首先 ， 收付实现制 自身的缺陷会放大 国有资本 经营预算 的不足之处 。收付实现制下 ， 预算收入仅 反映当年实现数 ， 而对于出资企 业的历年收益结余 没有反映 ； 分期支付 的重大产权转让 收入 ， 仅仅只 是 反 映 了 当年 实 际收 到 数 。 国有 资本 营运 支 出 中 ， 固定资产折 旧费 、 资产减值准备等没有反 映 ， 无法 对出资企业营运成本进行科学的核算 ； 对于重大投 资形成的资产和股权没有进行账面反映和处理 ， 没 有通 过 合并会 计 报表 ， 映 国有 资本 的放 大效 应 。 反 其次 ，以收付实现制为基础的国有资本经营预 算制度 的预算收支项 目反映的内容和结果不够全面
和准确 ， 大量的非货币性交易（ 例如收到抵债资产和
商品、 以股权换股权 、 资产置换 、 资产损失核销等 ） 没 有纳入 国有 资本 经 营预算 ，对 于 出资企 业 的担 保等 形成 的或 有债务 没 有反 映 ，也无 法 知 晓 出资 企业 目 前的债务规模和水平 ， 不利于出资人制定宏观决策