瓜州县渊泉镇旱厕改造项目实施方案(完整版)

瓜州县渊泉镇城区旱厕改造建设项目实施方案
城市公共环卫设施是城市建设水平的重要标志，是城市人居环境质量和城市文明程度的具体体现。

近年来，围绕城市现代化建设，我镇建设和改造了县城主要街道的部分公厕，水冲式公厕比例有了很大提高，有力地促进了公共环卫设施条件的改善。

但在县城居民区，仍有相当数量的公共旱厕还没有得到改造，这些公共旱厕设施简陋、卫生标准低、环境条件差、蚊蝇孳生，不仅严重影响市容环境，同时也成为城市卫生防疫的一大隐患。

为了全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，落实科学发展观，坚持以人为本，加快推进基本公共服务体系，完善社会保障制度，重点推进科技惠民计划，不断提升我县人民生活幸福指数，巩固“创卫”、“创模”成果，进一步提高城区的公共环卫设施水平，改善城市形象、提升城市品位，现结合城区旱厕存在的现状，特制定本方案。

一、基本情况
瓜州县位于甘肃省河西走廊西端，东连玉门，西接新疆哈密市，南与敦煌市相连，北与肃北蒙古族自治县接壤。

全县总面积2.41万平方公里。

渊泉镇是瓜州县政府所在地，镇区占地面积4.38平方公里，渊泉镇作为县政府所在地，全镇辖有5个社区居委会，全镇常住人口为9844户，32460人，流动人口近2万人。

渊泉镇辖区内现有水冲式公厕10座，旱厕28座，大多都是多年前建造的旱厕，不管是数量上还是环境上都不能满足群众的需求了，具体体现为：
1、粪便处理困难
由于旱厕没有下水道、冲水设备、分解处理粪尿的设备，仅在蹲坑下面做一个贮粪池或粪缸等埋入地下，用来贮藏粪尿，由于蹲坑、贮粪池、
粪缸等里面的粪尿不能及时清淘，造成旱厕臭气熏天，招来蝇蚊和滋生蛆虫。

2、卫生环境差
目前渊泉镇辖区内除了最近几年新建和改造的10座水冲式公厕外，绝大多数公厕设施还比较落后，大多为旱厕，无法满足社区居民方便和卫生的要求，有些旱厕甚至脏乱异常、蚊蝇乱飞，让人不愿进入。

再加上旱厕周围不断堆放生活垃圾，造成周边居民居住环境的二次污染，旱厕功能低下已经与区域发展和人民群众生活需求很不协调。

3、多数旱厕已成危厕
我镇辖区内厕所多数为土木结构修建，使用已有近20年的历史,因年久失修已经变得腐朽不堪,平时天晴还勉强可以使用。

一旦下雨,厕所房顶漏雨,居民上厕提心吊胆,原本是给周围居民提供“方便”的地方,如今却成了居民最不“方便”、最头疼的地方。

基于以上的情况，渊泉镇急需改建现有旱厕为水冲式生态环保公厕来满足社区居民的需求。

二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。

按照“五个统筹”和建设城乡环境卫生体系的要求，进一步提高城镇环境卫生管理水平，进一步推进环卫运作机制创新，进一步加快垃圾无害化处理设施建设，进一步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，坚持循环经济可持续发展理念，努力推进和谐社会、资源节约型和环境友好型社会的建设。

三、编制依据
(1)国家发改委《可再生能源中长期发展规划》
(2)瓜州县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。

(3)《瓜州县农村能源发展规划》
(4)《瓜州县渊泉镇发展规划》。

（5)《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》
(6)国家发改委、建设部颁发《建设项目经济评价方法与参数(第三版）》。

(7)国家颁布的有关法规和设计标准。

(8)相关环境卫生法律、法规、规范和标准等。

四、基本原则
1、坚持“统一规划、政府主导、社会参与、共同改造”的原则。

在渊泉镇政府及县建设局的统一规划指导下，相关部门、单位积极配合，对城区公厕改造项目进行分布实施，确保公厕改造工作的顺利推进。

2、坚持“先易后难，先中心后周边”的原则。

分两年逐步推进旱厕改造，首先改造公共场所及人群集中区的旱厕，其次改造居民区人员较少的旱厕，最后向城区外围扩展。

3、坚持“全面规划、合理布局、卫生适用、方便群众”的原则。

按照瓜州县《公厕管理办法》和《城市公共厕所规划和设计标准》相关要求，充分考虑群众需求，科学规划，使公厕布局更加合理。

4、坚持项目工程严格施工，严格管理、争创优质工程的原则。

五、项目的建设目标及内容
本项目改造建设目标：城区范围内28座旱厕，其中：瓜州巷社区辖区14座，福利巷社区辖区8座，邮电巷社区辖区3座，县府街社区1座，北大桥社区2座，利用2年时间完成城区旱厕改造任务，2012年计划改造10座，2013年计划改造18座。

城区公共厕所均达到二类以上建设标准，建设质量和数量达到省级卫生城市标准。

建设内容：原有旱厕拆迁、水冲公厕主体修建、供电、供暖、供排水架设、绿化、沼气池修建、水冲公厕室内
附属设施安装等。

六、组织领导
为加强对城区旱厕改造工作的组织领导，成立城区旱厕改造工作领导小组，组成人员如下：
组长：赵江渊泉镇党委书记
副组长：石玉平渊泉镇人大主席
鲁辉渊泉镇政府镇长
景学明渊泉镇政府副镇长
闫顺民渊泉镇项目办主任
史建鹏渊泉镇环卫站站长
李俊霞渊泉镇财政所所长
领导小组办公室设在渊泉镇政府，副镇长景学明同志兼任办公室主任。

领导小组办公室负责协调落实旱厕改造工作，对旱厕改造工作进展情况进行检查督促，定期组织召开会议，并解决城区旱厕改造过程中相关问题。

七、技术要求
1、旱厕改建为水冲式公厕并配套建设沼气池和温棚，通过调节池、沉淀池、后处理等工序，利用沼气池所产生的沼渣在修建的温棚里种植无公害蔬菜、沼液循环冲洗便池，沼气池产生的沼气可输送到周边的居民家中，达到“生态环保、规划造绿”的改造效果
2、四角构造柱、地梁、圈梁、墙顶全混结构，长14米、宽4米、高3米、墙宽37厘米，建筑面积达到110平方米左右；内外墙保温，外墙涂料内墙瓷砖，防滑地板砖；男女大小便各5个蹲位；男厕配套小便池；有条件接通暖气的，要接通暖气，无条件接通暖气的安装取暖设备；有条件接通下水的，接通下水，无条件接通下水的修建化粪池。

八、投资概算
每建成一座旱厕县财政补助7万元，其余资金由渊泉镇自筹。

每座旱厕改造费用预算12万元，28座旱厕改造费用总计336万元，其中政府每座旱厕配套7万元，合计196万元；渊泉镇每座旱厕自筹5万元，合计140万元。

九、项目实施进度
1、2012年3月—6月，完成可研报告的撰写，项目评估工作。

2、2012年7月—10月，主要任务是立项报批，资金筹措工作。

3、2012年11月—12月，完成项目实施方案的具体规划和工程招标工作。

4、2013年4月—9月，项目开始施工建设。

5、2013年10月，整体配套工程的检测、验收、完善和试运行。

十、实施步骤
（一）准备部署阶段（2012年2月1日—2012年3月10日）。

渊泉镇政府负责，建设局配合制定城区旱厕改造计划、并负责实施2012年投资的旱厕改造项目前期工作；县建设局负责公厕建设图纸的设计、场地的规划确保建成的公厕在较长一段时间内正常使用。

（二）摸底排查阶段（2012年3月10日—2012年3月31日）。

渊泉镇政府牵头，城市管理执法大队配合，完成城区旱厕摸底排查和统计建档工作。

（三）项目实施阶段（2012年4月1日—2013年11月30日）。

分两期完成28座旱厕改造任务，其中2012年完成10座，2013年完成18座。

十一、经济效益和社会效益分析
（一）水冲式生态环保公厕将对缓解我县城市供水困难起重要作用。

我国淡水资源人均拥有量很少，城市供水困难已成普遍现象，尤其我县是农业县，随着移民人口增加，出现地下水资源短缺、地下水超采严重等负面后果。

节约用水势在必行，寻找科学的节水方法自然成了我国科技人员的重要研究课题，而水冲式生态环保公厕利用沼气液替代自来水循环冲洗公厕，可以节约水资源、资金等。

（二）水冲式生态环保公厕有利于生态环境保护。

旱厕粪便处理困难、严重影响居民居住环境，而水冲式生态环保公厕可以解决粪便处理困难、蝇蚊和滋生蛆虫等问题。

（三）改造旱厕对卫生防疫非常重要。

2003年突如其来的“非典”疫情给了人类一个教训，人与自然只有良性互动才能和谐相处，疫情过后人类应更加清醒、更加理智，冷静地思考一下，如何应对下一次比“非典”更难对付的疫情。

目前旱厕的存在及排泄方式无法阻止，粪便中的病菌向外扩散，怎能防疫？所以，从防疫的角度来看问题，改造旱厕和防洪堤坝一样重要。

（四）随着水费价格的日益增长和市政污水处理的压力增大，水冲式公厕可以大幅度的降低建造和运行费用，节水率达95%以上，充分利用资源，促进人类生态环境的良性循环。

十二、保障措施
1、相关部门、单位要高度重视，积极配合渊泉镇做好城区旱厕改造工作，使旱厕改造顺利实施。

2、要将城区旱厕改造工程与旧城改造、新居民区建设紧密结合起来，科学规划，确保项目建设绿化、美化、亮化等相关设施配套，真正实现服务城市发展。

3、城区旱厕改造工作点多、面广，渊泉镇各社区要积极协助城区旱厕改造工作有序开展，确保城区旱厕改造工作进展顺利。

4、县上将城区旱厕改造任务完成情况作为一项重要指标列入相关责任单位年终综合考核责任书中，凡在此项工作中推诿扯皮、拒不作为的部门和单位，按照责任书内容扣分并给予通报批评。

5、强化项目帐目管理，确保专款专用
按照国家和省、市的相关规定，制定严格的项目资金管理制度，做到专款专用。

项目建成后有瓜州县城区环境卫生管理站进行初验，然后报请有关部门对项目建设进行验收。

附：1、城区旱厕分布点情况统计表（附表一）
2、公厕设计方案效果图
城区旱厕分布点情况统计表
序号旱厕名称旱厕所属行政区域旱厕所在具体位置备注1县府街社区飞天歌舞厅北侧
2瓜州巷社区粮食仓库西侧
32号公厕瓜州巷社区104部队北侧
43号公厕瓜州巷社区104部队东侧
54号公厕瓜州巷社区西幼西侧
65号公厕瓜州巷社区西幼南侧
76号公厕瓜州巷社区废品收购站南侧
87号公厕瓜州巷社区瓜州巷社区北侧
98号公厕瓜州巷社区辉铜矿家属院东侧
109号公厕瓜州巷社区城郊小学西侧
1110号公厕瓜州巷社区城郊小学路北
1211号公厕瓜州巷社区瓜州巷老社区南侧
1312号公厕瓜州巷社区老消防队北侧
1413号公厕瓜州巷社区修理市场
1514号公厕瓜州巷社区修理市场南侧
1615号公厕福利巷社区寺庙北侧
1716号公厕福利巷社区烟草公司东侧
1817号公厕福利巷社区电视塔东侧
1918号公厕福利巷社区水上游乐园北侧
2019号公厕福利巷社区榆林巷东侧
2120号公厕福利巷社区福利巷社区东侧
2221号公厕福利巷社区祁连街北侧
2322号公厕福利巷社区建安公司南侧
2425号公厕邮电巷社区电力局南侧
2526号公厕邮电巷社区电力局南侧
2627号公厕邮电巷社区冷库西侧
27北大桥社区北大桥集镇
28北大桥社区北大桥集镇。