不同地域背景下产业园区的起源

不同地域背景下产业园区的起源
[摘要]世界各国产业园区由于在发展背景、开发目的等方面存在差异，因而
对产业园区的称谓各不相同。

但不同地域的产业园区实践过程中均体现了产业组织、经济功能、政府规制三个方面的特质。

关键词：产业园区、特质、起源
1产业园区的特质
1.1特质一：产业组织
产业园区中各产业及企业之间在进行经济活动时必定会产生各种联系以及各
种组合形式，其对产业园区资源利用效率及产出效益都有直接的影响。

因此产业
组织是否合理以及空间设计是否匹配产业组织，关系着产业园区的综合效益能否
充分、有效、最大的发挥[1]。

1.2特质二：经济功能
产业园区肩负聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等使命。

一般
来说，产业园区建立之初就被赋予特定的经济功能，而决定最初经济功能的发展
环境、产业基础、区位条件以及经济目标等各种因素又会随着时间不断变化，因
此产业园区的功能也随之改变[2]。

1.3特质三：政府规制
产业园区往往在政府支持背景下建立，由相关政府部门划出一块区域，然后
制定短期或长期发展规划，建设和完善园区生产环境，其次出台税收、土地、财
政支持等一系列优惠政策实现招商引资，并以管委会模式负责园区的开发运营[3]。

2产业园区的起源
产业园区最早出现于十九世纪末的西方工业化国家，英国的特拉福德工业园
是世界上第一座产业园区，是产业园区的起源地。

但在不同国家，产业园区的起
源的时间、原因、形式存在差异。

2.1英国：特拉福德工业园
英国产业园区可追溯到19世纪末。

当时被誉为“世界工厂”和“世界棉都”的曼彻斯特沿着当时还未开发的特拉福德公园开工建设英国伟大的工程——曼彻
斯特大运河，使得大型远洋货轮可直达“棉都中心”，以摆脱利物浦码头和铁路
公司的重额征税。

特拉福德公园在这条工业时代黄金水道的推动下迅速工业化，
与以纺织业为主导的曼彻斯特市中心形成错位，发展铸钢、食品、汽车制造等产业，并不断提高产品的多样化程度，世界上第一个工业园区——特拉福德工业园
由此诞生。

世界大战期间特拉福德工业园成为英国强大的工业中心之一。

二战以后特拉
福德工业园停滞不前。

1980年特拉福德地区成为英国政府首批设立的企业区。

1987年成立独立于政府之外的特拉福德工业园城市发展公司，其专门负责工业园
的开发，且拥有规划许可权。

2014年，英国政府提出北部振兴计划，特拉福德工
业园开始修建轻轨，打造现代化的办公和生产空间，为人们提供进入不同行业的
机会，实现园区经济重振。

2.2美国：北卡罗来纳州研究三角园
美国产业园区可追溯到20世纪50年代。

当时北卡罗来纳州烟草业、纺织业
和家具业三大支柱产业面临激烈竞争和急剧衰退的局面。

1956年北卡州政府牵头
成立“研究三角园委员会”，吸引大批新兴行业企业进入，使得北卡州由传统农
业迈进到以科技为主的现代产业。

同时，美国联邦政府为实现国内经济均衡发展，经济重心向南方“阳光地带”转移，北方许多大公司和重工业企业纷纷南迁至研
究三角园。

1959年，美国第一个工业园区——北卡罗来纳州研究三角园正式挂牌
成立。

研究三角园以化学、纤维产业为重点。

20世纪80年代北卡州政府提出以微
电子和生物工程为核心产业。

通过制定政策和导向性投资，对园区附近的大学、
园区内的基础设施、孵化器、非盈利机构等进行了大量投入。

并相继建立了北卡
州科学和技术研究中心、北卡电子中心、生物技术中心等科研机构，还有部分联
邦政府以及北卡州政府与大学联合设立的科研机构。

此外大量非盈利组织活跃其间，如负责管理和指导三角研究园的建设和规划的研究三角基金会，是由政府、
学校、企业等各方代表11人组成的理事会。

2.3新加坡：裕廊工业园
新加坡产业园区可追溯到20世纪60年代初。

当时新加坡政府提出工业化计划，选择以吸引跨国公司投资为主的发展道路。

把裕廊沼泽填海建工业园区，尤
其发展劳动密集型产业，以解决新加坡就业问题，改变其工业落后的面貌。

1961
年政府在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区，新加坡第一个产业园区——裕
廊工业园由此诞生。

裕廊工业园成立之初主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，由新加坡
经济发展局负责经营，为其制定发展规划，进行工业基础设施建设。

1968年6月，新加坡政府成立裕廊镇管理局(JTC)，负责新加坡所有工业园区的规划、建设、
租赁和管理工作。

80年代产业朝着高附加值的资本密集型和技术密集型方向转化，JTC为符合条件的高成长型企业设计和提供具有差异化的设施和厂房；90年代以
信息产业为中心的知识密集型经济兴起，高新技术、研发、工程设计、电脑软件
服务业等知识密集型产业成为裕廊工业园的发展重心。

2.4韩国：首尔数码产业园区
韩国产业园区可追溯到20世纪60年代初。

1964年实施出口主导型工业化政策，制定了《出口产业园区建设方案》，在九老建设出口产业园区，扶持替代进
口和促进出口的轻工业，以此为开端建立了面向出口的国家产业园区，韩国第一
个产业园区——汉城九老出口产业园区（现为首尔数码产业园区）由此诞生。

汉城九老园区的主导产业是纤维制造业，是以出口为主的轻工业园区，集中
培育日常消费品的生产。

汉城九老园区建立的同年，国家成立了出口产业公团，
具体负责落实以产业园区为中心的产业规划，支持产业园区建设、引导产业合理
布局和工厂建设，以及援助企业的生产活动。

20世纪90年代尖端产业和知识经
济时代到来，1996年韩国出台老产业园区再开发与结构高度化措施。

1997年汉
城九老产业园区实施尖端化计划，放宽了园区入驻企业限制，允许非制造业和研
发业种进驻，使以纤维制造业为中心的工业园区变身为公寓型尖端复合产业园区。

如今已发展成为首尔多数信息科技企业的根据地，韩国最大规模的尖端数码产业
团地。

2.5中国：蛇口工业区
中国产业园区可追溯到20世纪70年代末。

1978年中国改革开放全面铺开，1979年1月6日广东省革命委员会和交通部向国务院提出《关于我驻香港招商局
在广东宝安县建立工业区的报告》，1979年1月31日，国务院正式批准招商局
在蛇口筹建工业区的请示,作为经济改革的第一个试验区，由香港招商局负责集
资并组织实施。

1979年4月1日，经由国务院批准，香港招商局成立蛇口工业区
筹建指挥部(未久即改称建设指挥部)，中国第一个产业园区——蛇口工业区(今
招商蛇口)由此诞生。

蛇口工业区成立之初由香港招商局独立经营、自负盈亏，是以发展为航运业
服务的工业为主体，兼营其他事业的出口加工的外向型工业园区。

蛇口工业区首
先着手于工业区的基础建设，借鉴国外“自由贸易区”和“出口加工区”的经验，引进外国资金、技术、设备。

1990年10月15日，蛇口工业区划入深圳市南山区，收回其各项管理权限。

2004年以来，蛇口工业区响应深圳“以港兴市”战略，主
导开发了前海湾物流园区。

2014年底，经中央批准蛇口与前海共28.2平方公里
土地成为广东省自贸区的一部分，蛇口工业区成为前海蛇口自贸区最大的企业建
设主体。

如今蛇口工业区已发展成为一个集合多类高科技产业于一体的现代综合
性园区。

3结语
产业园区是地方经济发展的动力引擎，英国、美国、新加坡、韩国和中国等
不同地域，产业园区产生的背景也不同，但从产业园区内涵来看，又都具备产业
组织、经济功能、政府规制三个共同特质。

[参考文献]
[1]马歇尔.经济学原理[M].陈良璧,译.北京:商务印书馆,1964.
[2]李东和,刘甦,孔亚暐.产业园空间组织研究进展[J].山东建筑大学学报,2018,33(02):61-66.
[3]范晓屏.工业园区与区域经济发展[M].北京:航空工业出版社,2005.
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