威海建立新型农村社会养老保险制度的创想

此外 ，威海模式 ” “ 社会养老保 险基 金 由个人账户资金和社会 统筹基金组成 。 其 中个人账户 资金由个人缴 费、 集体经济 组 织补助及其利 息形 成； 社会统筹基金 由各
级 政 府 补 贴 等 资 金 形成 。 （ ） 费 标准 二 缴 １ ． 缴 费 部分 。针 对 威 海 市 各 区经 个人
《 海 ２０ 威 ０ ９年 统 计 公 报 》 示 ， 至 显 截
通过与大兴 、 苏南 、 东莞建立农村社会养老 保险制度时主要经济指标 的对比，我们发 现，威海市已具备了建立农村社会养老保
险 的经 济基 础 。从表 中可 以看 出 ， 论是 农 无
保 险的人员给予补助， 补助金额进 入个人
３ ％除 以 ｌ。 ２
差 异性 明显 、农 民参保热情有 待调高 、 养 老基金保值增值 困难 、 管理不够科学规 范
等 问题 。 为 了更 好 的 解 决 威 海 市 农 民 的 养 老
会 保障局的有关负责人，我们 了解到 ， 虽 说近年来 威海 市地 区农 村社会养 老保 险 进行 的不尽如人意， 但政府正在积极准 备 出台《 新型农村社会养老保 险试行条例》 ， 加 火农村社 会养老 保险 的实施力度 。因 此， 从政 策方 面看 ， 建立 新型农村 社会养 老保险的政策支持也 已经成熟 。 二 、威海模 式” “ 的具体内容
大兴区 （０ ３ ２０） ６ ９． ０９４元 ３ ．％ ０４
图一
与大兴、 苏南 、 东莞建立农村社会养老保险制度时主要 经济指标 的比较
账户 。 ຫໍສະໝຸດ ２０ ０ ９年末 ，威海市户籍 总人 口 ２ ２ ７万 ５． ９ 人， 其中农业人 口 １００ ３． ７万人 ， 占总人 口 的 ５． Ｉ ％。为 了解威海 市现行农村社会养 ４
老 保 险 制 度 的 实 施 状 况 ，我 们 在 高 区 、 环 翠 区 、 区 的 ８个 村 庄 共 发 放 １０份 调 查 经 ４
农 村养 老 问 题 ， 过 采 访 威 海 市 劳动 与社 通
（ 养老金发放标准 三） “ 威海模 式 ” 社会养 老保险 金 由个 人 账 户养老 金和社 会统筹养 老金 两部分 组 成 。个人账户养老 金月领取标准 为， 个人 账户 储存 额乘 以国家规定 农村社会 养老 保 险 个 人 账 户 养 老 金 计 发 系 数 ００ ８ ３ ６社会统 筹养老金月领取标准 ． ６ ２ ： ０ ｌ ５ 为所在市 （ 区）上上年度农 民人均纯收入
（ ） 资模 式 一 筹
问题 ， 我们通 过分析 调研结 果、 结合威 海 本地 的实 际情 况 、 与大兴模 式、 并 苏南模 式 、 莞模式横 向和纵 向进行对 比， 出 东 提 了在农村社会养老保 险方面构建“ 威海模
式” 的创 想 。
一
这样算来 ，一位农 民按 ６ ％的标准累 计缴费 １ 年 后，按农民人 均纯收入保持 ５ ９０ ５ ０元 、 无集体补助来算 ， 他到 ６ ０岁时每
问卷 ， 回有效 问卷 １ １ ， 到 了珍 贵 收 ３ 份 得 的一手资料。通过分析我们发现 ， 目前威 海市农 村社会养 老保 险制度 的实施 中存
在 着 覆 盖 人 群 有 限 、 障 水 平 低 、 区 间 保 地
制度时的要求。 可见， 威海市建立新型农村 社会养老保险的经济条件 已经成熟。 （ 政策支持 二） 威海 市劳动 与社会 保障局 高度 关注
月 可 领 取 的 养 老 金 为 ９０ ＊％ ｌ＊ ． ５０６ ５０ ０ ８ ３ ５ ６ ９ Ｏ ％／２ ９ ．５ ， 按 最 ０ ６ ２ ＋ ５ ０ ３ １＝ ７ 元 若 １ ５
、
可 行 性 分 析
（ ） 一 经济 基 础
“ 海模式 ” 威 采取“ 个人缴 费、 集体补 助和地方补贴 ”三方分担保险费的筹 资机 制。通过对调查问卷的整理我们发现， 农民
３政府补贴部分 。政府财政对参保缴 ． 费期 间和 领取养 老金 期间 的人 员分别 按 所在 市（ 上上年度农村居 民人均纯收入 区） 的３ ％予 以补贴 ， 所需资金 由市和各市 、 区
财 政 按 ２ ８的 比例 负 担 。 ：
民人均纯收入 、农村恩格尔系数还是政府
财政 收 入 ，都 已达到 了发 达 地 区建 立 农保
济发展不平衡 的特 点， 我们主张建立 多层 次的缴费标准 。由于威海市农 民人均纯收
入总体水平较 高， 我们初步设计缴费标准
为所在 市 （ 上上 年度农 民人均纯 收入 区）
的 ６ 、％ 、Ｏ 、２ 、４ ％ ８ ｌ％ ｌ％ １％五 个 档 次 ， 参
保人员根据经济 能力 自主选择缴费标准 。 ２集体补助部分 。鼓励有条件 的农村 ． 集体经济组织 ， 参加新型农村社会养老 对
苏州 （０ ３ ２０） ６５ ７ ０元 ３ ．％ ７５ 东莞 ＱＯ １ ０） ７６ ３ ６元 ３ ．％ ７５
农村社 会养老 保 险是社会 发展 到一 定阶段的产物 ，必须有一定的经济基础 。
项目 农民人均纯收入 农 民恩格尔系数 威海 （０ ９ ２０ ） ９２ ２ ６元 ３ ．％ ３６
高 １％投 保， ４ 则每月可领 １ ５ ９ ． 。由于 ９元 威海 的经济在不断发展 ， 民按此动态标 农 准领 取的养老 金将会更多。 （ 取养老金 时的要求 四）
１ 保 人 员 年 满 ６ 岁 ， 缴 费年 限 ． 参 ０周 且 累计 满 １ 。 ５年 ２参 保 人 员 年满 ６ 岁 时 ， 费 不 满 ． ０周 缴
对 于 这 种“ 方 筹 资机 制 ” 满 意 度 较 高 ， 三 的
威海建立新型农村社会养老保险制度 的创 想
口 张琳 琳 李 树 英
威海 ２４ ０） ６ ２ ９ （ 东 大学 威 海 分 校 商 学 院 ， 山 山东
“ 常 满 意 ’ 比较满 意 占到 了 ７ ． 。 非 哄 ４３ ％