道路运输应急预案编制导则

一、总则
1.1 编制目的
为加强道路运输应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本导则。

1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国安全生产法》
（3）《中华人民共和国道路运输条例》
（4）《国家突发公共事件总体应急预案》
（5）交通运输部相关规章和规范性文件
1.3 适用范围
本导则适用于我国境内道路运输领域的各类突发事件应急预案的编制。

二、应急预案编制原则
2.1 科学性原则
应急预案编制应遵循科学的方法和程序，确保预案的实用性和可操作性。

2.2 全面性原则
应急预案应涵盖道路运输领域可能发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

2.3 可操作性原则
应急预案应具有明确的组织机构、职责分工、应急响应程序和应急资源调配等，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地实施。

2.4 动态调整原则
应急预案应根据实际情况和应急管理工作需要，定期进行修订和完善。

三、应急预案编制内容
3.1 编制依据
（1）国家法律法规和政策
（2）地方性法规和规章
（3）行业标准和规范
（4）上级单位相关文件和规定3.2 编制单位
（1）道路运输企业
（2）道路运输管理部门
（3）道路运输行业协会
3.3 编制程序
（1）成立应急预案编制工作组（2）开展应急预案编制前期调研（3）制定应急预案编制大纲（4）编制应急预案初稿
（5）征求意见和修改完善
（6）审查和批准
（7）发布和实施
3.4 编制内容
（1）应急预案概述
（2）突发事件风险评估
（3）应急组织体系及职责
（4）应急响应程序
（5）应急资源保障
（7）应急预案的修订和演练评估
四、应急预案编制要求
4.1 应急预案概述
应急预案概述应包括编制依据、编制单位、编制目的、适用范围、编制原则等内容。

4.2 突发事件风险评估
（1）识别道路运输领域可能发生的各类突发事件
（2）评估各类突发事件的危害程度、影响范围和发生概率
（3）确定各类突发事件的优先级
4.3 应急组织体系及职责
（1）设立应急指挥部，明确指挥部的组成、职责和权限
（2）设立应急工作组，明确各工作组的职责和组成人员
（3）明确各部门、单位在突发事件应急响应中的职责和任务
4.4 应急响应程序
（1）应急响应分级
（2）应急响应启动
（3）应急响应措施
（4）应急响应结束
4.5 应急资源保障
（1）应急物资储备
（2）应急队伍保障
（3）应急通信保障
（4）应急资金保障
（1）应急演练计划
（2）应急演练组织
（3）应急演练实施
（4）应急演练评估
4.7 应急预案的修订和演练评估
（1）定期修订应急预案
（2）定期开展应急演练
（3）对应急演练进行评估，发现问题及时整改
五、附则
5.1 本导则自发布之日起施行。

5.2 各级道路运输管理部门、企业应根据本导则，结合实际情况，制定具体实施细则。

5.3 本导则由交通运输部负责解释。