林场实行林地资产会计核算的必要性
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２０ ０８年 第 ８ 期
●改 革 之 窗
摘 要 ： 着林 业建设 运行 机制 的改革 ， 林 资源 资产 向 企 业化 、 随 森 市场化 、 益化 推进 ， 效 林地 的再 培 护 费
日渐显 得枯 竭 ， 对修 复 生 态环 境 ， 就 更 多更好 的 森 林 、 木 极 为 不 利 。这 是 由 于 长期 以 来 无偿 使 用林 造 林
一 》 求 达 到 计 分 标 准 项 目， 要 其 中就有 资产 负值 率 、 动 比率 、 资 产 报 酬 率 、 流 总 销售 收入 增 长 率 等 经济 计 分 指 标 ， 能 自会 计 核 只 算 中求取 。且 要 附上 财务 决 算 报 表 作 佐 证 。林 场 的 主要资 产 是 林 木 和林 地 两 大 资 产 ， 货 币 计 价 用 其 占的 比例是 大体 相 等 的 ， 数 十 年来 ， 林 地 资 但 对 产 略而不 计 ， 成 林 场 在 账 目上 反 映 和 利 用 资 产 造 远远 低 于实 际控 制 和使 用 数 。 一般 的林 场 都 经 营 五万 亩 左 右 的 造 林 用 地 ， 年 使 用 价 值 １０ 若 ５ 亩， 五万 亩 的林 地 年使 用价 值 就是 ７ ０万 元 ， ３ ５ 按 ０ 年 营林经 营期 计 ， 其林 地 总价 值就 有 ２ ２ 元 。 ．５亿 ３ 法 律 规 章规 定 允许 林 木 和 林地 使 用 权 同时 ． 具有抵押贷款 的能力 。《 物权法》 １２条规定 ： 第 ８ “ 以建 筑 物抵 押 的 ， 建筑 物 占用范 围 内的建 设 用 该 地 使 用权 一并 抵 押 。 以 建 设 用 地 使 用 权 抵 押 的 ， 该土地 上 的建 筑物 一 并 抵 押 。抵 押 人 未依 照 前 款 规 定一 并抵 押 的 ， 抵 押 的财 产 视 为 一 并 抵 押 。 未 ” 《 森林资源资产抵押 登记 办法 （ 试行 ） 第八条 明 》 确 ：森林 或 林 木 资 产 抵 押 时 ， 林 地 使 用 权 须 同 “ 其 时抵押 ” 。所 以 以森 林 、 木和 林 地使 用 权 作 抵押 林 贷 款是 建立 在 法 律许 可 的基 础 之 上 ， 同样 受 到 法 律 的保 护 。 ４ 林地 使 用 权 与 林 木 一 并 行 使 抵 贷 职 能 ， ． 可 充分利用林 场 资产 ， 发挥林 场 资产 的效用水 平。 林 木 、 地使 用权 是 一 项 不可 多得 的依 附 资 源 、 林 立 体资产 ， 如果同一块活立木资源 ， 以林 木抵押贷 单 款， 而林 地 不 计 价 同 时 抵 押 ， 等 于 资 产 长 期 闲 就 置 ， 去 效用 潜 能 。形 成 事 倍 功 半 ， 失 有损 林 场 经 济 资源 多 功能 的综 合作 用 。 ５ 对 林 地 实行 评 估 抵押 贷 款 不能 代 替 会计 核 ． 算 。资 产评 估 抵 贷 虽 然 有 其 独 立 性 ， 具 一 定 的 且 专用 方 法 ， 离不 开 会计 依 据 这 一 基础 ， 加 上 评 但 再 估 抵 贷有 一 定 时 间专 用 约 束 性 ， 会 计 核 算 多 功 与 能作 用相 去甚 远 。不 能 以评 估 取 代 会 计 核算 ， 只
地 ， 实行 林地 计价 入账 ， 不 回收林 地 资 产培 管成 本 所 带 来 的 恶 果 。 因此 ， 行 林 地 资 产 计 价 动 态核 算 ， 进 是
保 护 生 物 多样 性 的 重 要 一 环 。
关 键词 ： 地 资产 会 计核 算 林
中图分 类 号 ： ３ ７ ２ Ｆ０ ．６
林 地是 孕育 林木 、 被 、 植 自然 景 观 等 生 态 实 物 的载体 ， 千丝 万缕 依 存 关 系 ， 成森 林 资源 。但 有 构 在 价值 量核 算 上 却 不 一 样 ， 林 木 等 生 物 资 产 早 对 已按 照 历史 成 本 原则 开 展 价 值 量 核 算 ， 在 林 地 而 问题 上 只进 行 实 物 统 计 管 理 ， 有 会 计 账 内计 价 没 核算 ， 成长 期无 偿使 用 林 地 ， 致 林 场 财 务报 告 变 导 的经济 资源 不实 ， 资产 创 收报 酬 不 实 ， 务 成 果不 财 实， 资产 结 构 与 分 布 不 实 ， 查 财 产 盘 盈 盘 亏 不 清 实 。不但 影 响到 生态 功 能 、 会 功 能 、 济 功 能 的 社 经 长期 有效 发 挥 ， 而且 直 接 关 系到 森 林 资 源 可 持 续 发展 的大 问题 。 因此 ， 场 的林 地 必 须 进 行 计 价 林 核算 。 林场 推行 林地 资产 会 计核 算 的必 要性 （ ） 一 林场 向金 融部 门贷款 可 用林 木 林 地一 并 抵贷 １ 长期 向 国有 林 场贴 息 贷 款是 国家 一 项扶 持 ． 政 策 。《 中共 中央 国务 院关 于加 快 林 业 发 展 的 决 定》 明确 ： 国家继续对林业实行长期限、 “ 低利息信 贷扶 持政 策 ” “ 视情 况 给予 一定 的财 政贴 息 ” 。 并 。 《 林业 产业 政策 要点 》 明 ：政策 性 银行 应在 业 务 阐 “ 范 围内 ， 极提 供符 合 林 业 特点 的金 融 服 务 ， 当 积 适 延 长林 业 贷 款 年 限 ， 林 业 项 目给予 积极 支 持 ” 对 。 可 见林 场 以信 贷 融 资 营 林 造 林 的业 务 频 繁 、 量 数 大， 也是 主要 的资金来 源 之一 。 ２ 林 场要 融 到 信贷 资 金 必须 具 备 一定 的资 质 ． 条 件信 贷等 级标 准 。有 资 格 放 贷 的银 行 不 是 政 府 银 行 而是商 业银 行 ， 须按 市 场规 则 运 作 。 《 中华 人 民共 和 国商 业 银行 法 》 四条 规 定 ： 商 业 银 行 以 第 “ 效 益性 、 安全 性 、 动 性 为 经 营 原 则 ， 行 自主 经 流 实 营， 自担 风 险 ， 自负盈 亏 ， 自我 约 束 ” 。该 法 的第 七 条还 规定 ： 商业 银 行 开展 信贷 业 务 ， 当严 格 审 “ 应 查借 款人 的资信 ， 实行 担 保 ， 障 按期 收 回贷 款 。 保 ” 因此 ， 商业 银 行 行 使 借 贷 要 遵 循 一 定 的 借 贷 审 定 程序和放贷对象应具条件 ， 作为放贷的先决要项 。
２０ ０８年 第 ８ 期
●改 革 之 窗
摘 要 ： 着林 业建设 运行 机制 的改革 ， 林 资源 资产 向 企 业化 、 随 森 市场化 、 益化 推进 ， 效 林地 的再 培 护 费
日渐显 得枯 竭 ， 对修 复 生 态环 境 ， 就 更 多更好 的 森 林 、 木 极 为 不 利 。这 是 由 于 长期 以 来 无偿 使 用林 造 林
一 》 求 达 到 计 分 标 准 项 目， 要 其 中就有 资产 负值 率 、 动 比率 、 资 产 报 酬 率 、 流 总 销售 收入 增 长 率 等 经济 计 分 指 标 ， 能 自会 计 核 只 算 中求取 。且 要 附上 财务 决 算 报 表 作 佐 证 。林 场 的 主要资 产 是 林 木 和林 地 两 大 资 产 ， 货 币 计 价 用 其 占的 比例是 大体 相 等 的 ， 数 十 年来 ， 林 地 资 但 对 产 略而不 计 ， 成 林 场 在 账 目上 反 映 和 利 用 资 产 造 远远 低 于实 际控 制 和使 用 数 。 一般 的林 场 都 经 营 五万 亩 左 右 的 造 林 用 地 ， 年 使 用 价 值 １０ 若 ５ 亩， 五万 亩 的林 地 年使 用价 值 就是 ７ ０万 元 ， ３ ５ 按 ０ 年 营林经 营期 计 ， 其林 地 总价 值就 有 ２ ２ 元 。 ．５亿 ３ 法 律 规 章规 定 允许 林 木 和 林地 使 用 权 同时 ． 具有抵押贷款 的能力 。《 物权法》 １２条规定 ： 第 ８ “ 以建 筑 物抵 押 的 ， 建筑 物 占用范 围 内的建 设 用 该 地 使 用权 一并 抵 押 。 以 建 设 用 地 使 用 权 抵 押 的 ， 该土地 上 的建 筑物 一 并 抵 押 。抵 押 人 未依 照 前 款 规 定一 并抵 押 的 ， 抵 押 的财 产 视 为 一 并 抵 押 。 未 ” 《 森林资源资产抵押 登记 办法 （ 试行 ） 第八条 明 》 确 ：森林 或 林 木 资 产 抵 押 时 ， 林 地 使 用 权 须 同 “ 其 时抵押 ” 。所 以 以森 林 、 木和 林 地使 用 权 作 抵押 林 贷 款是 建立 在 法 律许 可 的基 础 之 上 ， 同样 受 到 法 律 的保 护 。 ４ 林地 使 用 权 与 林 木 一 并 行 使 抵 贷 职 能 ， ． 可 充分利用林 场 资产 ， 发挥林 场 资产 的效用水 平。 林 木 、 地使 用权 是 一 项 不可 多得 的依 附 资 源 、 林 立 体资产 ， 如果同一块活立木资源 ， 以林 木抵押贷 单 款， 而林 地 不 计 价 同 时 抵 押 ， 等 于 资 产 长 期 闲 就 置 ， 去 效用 潜 能 。形 成 事 倍 功 半 ， 失 有损 林 场 经 济 资源 多 功能 的综 合作 用 。 ５ 对 林 地 实行 评 估 抵押 贷 款 不能 代 替 会计 核 ． 算 。资 产评 估 抵 贷 虽 然 有 其 独 立 性 ， 具 一 定 的 且 专用 方 法 ， 离不 开 会计 依 据 这 一 基础 ， 加 上 评 但 再 估 抵 贷有 一 定 时 间专 用 约 束 性 ， 会 计 核 算 多 功 与 能作 用相 去甚 远 。不 能 以评 估 取 代 会 计 核算 ， 只
地 ， 实行 林地 计价 入账 ， 不 回收林 地 资 产培 管成 本 所 带 来 的 恶 果 。 因此 ， 行 林 地 资 产 计 价 动 态核 算 ， 进 是
保 护 生 物 多样 性 的 重 要 一 环 。
关 键词 ： 地 资产 会 计核 算 林
中图分 类 号 ： ３ ７ ２ Ｆ０ ．６
林 地是 孕育 林木 、 被 、 植 自然 景 观 等 生 态 实 物 的载体 ， 千丝 万缕 依 存 关 系 ， 成森 林 资源 。但 有 构 在 价值 量核 算 上 却 不 一 样 ， 林 木 等 生 物 资 产 早 对 已按 照 历史 成 本 原则 开 展 价 值 量 核 算 ， 在 林 地 而 问题 上 只进 行 实 物 统 计 管 理 ， 有 会 计 账 内计 价 没 核算 ， 成长 期无 偿使 用 林 地 ， 致 林 场 财 务报 告 变 导 的经济 资源 不实 ， 资产 创 收报 酬 不 实 ， 务 成 果不 财 实， 资产 结 构 与 分 布 不 实 ， 查 财 产 盘 盈 盘 亏 不 清 实 。不但 影 响到 生态 功 能 、 会 功 能 、 济 功 能 的 社 经 长期 有效 发 挥 ， 而且 直 接 关 系到 森 林 资 源 可 持 续 发展 的大 问题 。 因此 ， 场 的林 地 必 须 进 行 计 价 林 核算 。 林场 推行 林地 资产 会 计核 算 的必 要性 （ ） 一 林场 向金 融部 门贷款 可 用林 木 林 地一 并 抵贷 １ 长期 向 国有 林 场贴 息 贷 款是 国家 一 项扶 持 ． 政 策 。《 中共 中央 国务 院关 于加 快 林 业 发 展 的 决 定》 明确 ： 国家继续对林业实行长期限、 “ 低利息信 贷扶 持政 策 ” “ 视情 况 给予 一定 的财 政贴 息 ” 。 并 。 《 林业 产业 政策 要点 》 明 ：政策 性 银行 应在 业 务 阐 “ 范 围内 ， 极提 供符 合 林 业 特点 的金 融 服 务 ， 当 积 适 延 长林 业 贷 款 年 限 ， 林 业 项 目给予 积极 支 持 ” 对 。 可 见林 场 以信 贷 融 资 营 林 造 林 的业 务 频 繁 、 量 数 大， 也是 主要 的资金来 源 之一 。 ２ 林 场要 融 到 信贷 资 金 必须 具 备 一定 的资 质 ． 条 件信 贷等 级标 准 。有 资 格 放 贷 的银 行 不 是 政 府 银 行 而是商 业银 行 ， 须按 市 场规 则 运 作 。 《 中华 人 民共 和 国商 业 银行 法 》 四条 规 定 ： 商 业 银 行 以 第 “ 效 益性 、 安全 性 、 动 性 为 经 营 原 则 ， 行 自主 经 流 实 营， 自担 风 险 ， 自负盈 亏 ， 自我 约 束 ” 。该 法 的第 七 条还 规定 ： 商业 银 行 开展 信贷 业 务 ， 当严 格 审 “ 应 查借 款人 的资信 ， 实行 担 保 ， 障 按期 收 回贷 款 。 保 ” 因此 ， 商业 银 行 行 使 借 贷 要 遵 循 一 定 的 借 贷 审 定 程序和放贷对象应具条件 ， 作为放贷的先决要项 。