成都市经济委员会关于印发《成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划(2010－2012年)》的通知

成都市经济委员会关于印发《成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划(2010－2012年)》的通知
文章属性
•【制定机关】成都市经济委员会
•【公布日期】2010.01.04
•【字号】成经[2010]3号
•【施行日期】2010.01.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】原材料工业
正文
成都市经济委员会关于印发《成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划（2010－2012年）》的通知
（成经〔2010〕3号）
各区（市）县经济（工业局）：
《成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划（2010-2012年）》已由市经委编制完成，经广泛征求市级相关部门及各区（市）县意见，报请市政府同意，现印发你们，请遵照执行，并严格按照上报的规划布局图布点和控制产能。

特此通知。

附件：成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划（2010-2012年）
二〇一〇年一月四日附件：
成都市墙体材料工业结构调整和发展布局规划（2010-2012年）为推进我市墙体材料工业健康、持续、快速发展，根据国家产业政策和相关标准，结合我市墙体材料工业现状，制定本规划（本规划所指称的墙体材料是狭义范畴，由砌筑建筑物墙体的砖、块、板组成）。

一、成都市墙体材料工业的现状和行业发展方向
（一）现状
我市墙材工业历史悠久，到目前为止，基本形成了以页岩（矸）砖为主体，其他墙体材料为补充的格局。

现有墙材企业近600户，其中页岩（矸）砖生产企业500户左右，加气混凝土砌块生产企业10户，机制墙板生产企业7户，其他类别墙体材料生产企业60户左右。

主要产品年生产能力：页岩（矸）砖180亿标块以上（折标计算，下同），混凝土（免烧）砖10亿标块以上，加气混凝土砌块100余万立方米，机制墙板110万平方米。

年产值达60亿元，利税达15亿元以上，从业人员10万余人。

（二）市场需求
近几年（2008年除外），全市使用各类墙体材料在100-120亿标块之间，其中页岩（矸）砖90亿标块左右。

预计未来几年，我市对墙体材料需求量为120亿标块左右。

（三）存在的问题
1、布局散乱。

墙体材料企业分布于18个区（市）县，其中占主体地位的页岩（矸）砖分布在14个区（市）县，占用土地近2万亩，页岩矿开采点达350余个。

500户页岩（矸）砖生产企业中，一圈层有4户，二圈层近200户。

2、产能过剩。

全市各类墙体材料产能达到200亿标块以上，由于墙材的最佳合理运输半径为50公里，产能过剩率达到一半以上。

3、结构不合理。

一是技术和工艺水平低、装备落后、资源消耗大、污染严重。

二是产品结构不合理，市场急需的高端产品和自保温墙体材料不能生产。

（四）行业发展方向
机械化、自动化生产线将成为生产工艺提升的重点，新型节能环保的中大断面隧道窑焙烧工艺，将逐步取代轮窑等落后焙烧工艺，自保温墙体材料是产品的主要
发展方向，循环经济是墙体材料工业的历史责任。

二、结构调整和发展目标及重点
（一）指导思想
坚持“总量控制、优化布局、节能降耗、集中集约发展”的原则，大力发展循环经济，保护生态环境，建设资源能源节约型、环境友好型的墙体材料工业体系；以市场为导向，依靠技术进步，逐步淘汰落后产能，推动企业联合重组，实现我市墙体材料工业可持续发展。

（二）结构调整和发展目标
到2012年，产能总量控制在120亿标块以内，其中，页岩（矸）砖100亿标块（含保温砌块20亿标块），加气混凝土砌块170万立方米，机制墙板600万平方米，混凝土砖、砌块5亿标块。

全行业消纳各种废渣和尾矿1000万吨。

通过调整，减排二氧化硫10余万吨，压缩页岩矿开采点240个左右，前10位企业集中度达到30%。

（三）结构调整和发展重点
重点鼓励生产规模大、工艺（技术）先进、自动化程度高、资源利用率高的企业发展，逐步淘汰技术含量底、产品质量差、消耗大、污染严重的生产能力。

逐步调迁不符合本规划空间布局的企业。

根据成都地区页岩资源丰富，砂石资源紧张，各种固体废弃物多的资源特性，鼓励充分利用污泥、江河淤泥、建筑生活垃圾、工业固体废弃物等为原料，生产节能保温、轻质高强的页岩（矸）砖、墙板和砌块，适度发展加气混凝土制品。

（四）空间布局和规模
按照集中、集约发展的原则，考虑墙体材料的合理运输半径和资源依赖性，空间布局和规模如下：
1、页岩（矸）砖：彭州市20亿标块，崇州市10亿标块，邛崃市10亿标块，
金堂县10亿标块，龙泉驿区10亿标块，大邑县10亿标块，都江堰市6亿标块，青白江区5亿标块，新都区5亿标块，蒲江县4亿标块。

2、加气混凝土砌块：彭州市70万立方米，崇州市30万立方米，邛崃市20万立方米，大邑县50万立方米。

3、机制墙板：崇州市150万平方米，龙泉驿区200万平方米，都江堰市150万平方米，新津县100万平方米。

4、混凝土砖、砌块：都江堰市5亿标块。

三、行业准入条件
（一）页岩（矸）砖
1、新建企业应达到的条件
（1）单线生产规模≥8000万标块/年。

（2）质量控制检测仪器齐全，实验室面积≥30㎡，配备专职实验人员1-2人。

（3）具备碾练、细碎、陈化等生产工序，采用人工干燥和中大断面隧道窑烧成系统的生产工艺。

（4）采用真空挤出成型机，挤出压力≥3.0MPa，挤出头≥600mm。

（5）产品达到国家质量标准，并满足建筑节能有关要求。

（6）污染物排放必须符合国家即将发布实施的《砖瓦工业污染物排放标准》，满足我市污染物排放总量的要求。

在《砖瓦工业污染物排放标准》发布实施前，则应满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）中的有关要求。

2、现有企业通过技改应达到的条件
（1）单线生产规模≥6000万标块/年。

（2）质量控制检测仪器齐全，实验室面积≥30㎡，配备专职实验人员1-2人。

（3）具备碾练、细碎、陈化等生产工序，采用人工干燥和中大断面隧道窑烧成系统的生产工艺。

（4）采用真空挤出成型机，挤出压力≥3.0MPa，挤出头≥500mm 。

（5）产品达到国家质量标准，并满足建筑节能有关要求。

（6）污染物排放必须符合国家即将发布实施的《砖瓦工业污染物排放标准》，并满足我市污染物排放总量的要求。

在《砖瓦工业污染物排放标准》发布实施前，则应满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）中的有关要求。

（7）用于古建筑维修和仿古建筑用砖，可保留传统生产方式，但必须经市经委备案。

3、矿山开采条件
（1）禁止矿山向未达到行业准入条件的企业开放。

矿山开采点，不得设在国道、省道、旅游公路和风景区的正面可视范围内。

（2）允许布局的墙体材料的区（市）县，规划页岩资源开采点不超过6个，并采取集中、梯度、边开采边恢复植被的开采方式。

（二）加气混凝土砌块
1、单班单线生产规模≥15万m3/年。

2、采用自动化机械切割，全自动控制浇注生产工艺。

3、质量控制检测仪器齐全，实验（化验）室面积≥50㎡，配备专职实验人员2-3人。

4、蒸压釜直径≥2m 、压力≥1.5Mp，自动化配料系统。

5、产品达到国家质量标准，并满足建筑节能有关要求。

6、污染物排放必须符合国家相关标准，并满足我市污染物排放总量的要求。

（三）机制墙板
1、单班单线生产规模≥20万㎡/年，配料系统自动化。

2、质量控制检测仪器齐全，实验（化验）室面积≥50㎡，配备专职实验人员2-3人。

3、产品达到国家质量标准，并满足建筑节能有关要求。

4、污染物排放必须符合国家相关标准，并满足我市污染物排放总量的要求。

四、保障措施
（一）规划布局以外不再新建、扩建墙材项目。

严格执行布局规划，未布局的区（市）县，自本规划发布之日起，一律不再新建、扩建（技改）墙材项目。

（二）严控规模，相对集中发展。

布局的区（市）县，应集中在1-2个乡镇集中发展，不得在国道、省道、旅游公路的正面可视范围和风景旅游保护区布局墙材项目。

墙材项目应严格按照行业准入条件，在成都市墙材协会提供的专家咨询意见基础上，统一由市经委备案。

（三）加强对新建、改扩建墙材项目的监管。

各相关区（市）县政府要加强对新建墙材项目的监管力度，对不符合准入条件和本规划布局的新建、改扩建墙材项目，投资管理部门不予备案，土地管理部门不予办理土地使用手续，环保部门不予办理环评审批手续，安监部门不予办理安评审批手续，税务部门不予办理减免税手续，金融机构不予提供信贷支持，电力供应部门不予供电。

（四）加强环保督查力度。

环保主管部门，负责对墙材生产企业执行环保情况进行监督检查，对环境污染大的墙材生产企业，要按照环保部门的要求，进行整改。

到整改期限后，未达到国家有关环保标准的企业，要按照《中华人民共和国环境保护法》的相关条款，实施依法关闭。

（五）加强对页岩矿山管理。

国土主管部门，负责对墙材生产企业矿山资源情况进行监督检查，依法保护生态环境，页岩、煤矸石矿山，采后应及时复垦，恢复景观地貌。

国土管理部门应及时调整《矿权设置方案》中的页岩开采规划布局部
分，对不符合本规划的页岩、煤矸石矿山，采矿许可证期满后，不再延长期限。

（六）促进自保温墙材发展。

建设主管部门，负责新型墙材，特别是自保温墙材的推广应用，应从设计、审图、验收等环节入手，加大自保温墙材的推广应用力度，充分运用新型墙体材料基金的调控作用，促进自保温墙材发展。

（七）大力发展循环经济。

鼓励企业利用低品位燃料以及砂岩、农作物秸杆、煤矸石、粉煤灰、江河淤泥、污泥等固体废弃物、工业和建筑废渣做原料，发展新型和自保温墙材。

推广节能技术和二氧化碳减排技术，发展循环经济。

（八）培育优势企业和大企业。

以市场为导向，通过兼并重组，实行企业自愿整合和招大引强两种方式，特别要引进跨国集团和国内知名企业，在结构调整中起示范效用，积极培育优势企业和大企业，提高集中度和竞争能力。

（九）充分发挥行业协会作用。

成都市墙体材料行业协会要依照国家有关政策规定，宣传本规划，加强行业自律，协助政府有关部门做好墙材行业准入监督和管理，对新建和改扩建墙材项目是否符合行业准入条件提供专家咨询意见。