培育大市场建设大基地搞好大服务——安徽省农业产业化发展纪实

培育大市场建设大基地搞好大服务——安徽省农业产业化发
展纪实
安徽省农业产业化工作指导委员会办公室
【期刊名称】《《农村工作通讯》》
【年(卷),期】2010(000)017
【总页数】3页(P58-60)
【作者】安徽省农业产业化工作指导委员会办公室
【作者单位】
【正文语种】中文
近年来，安徽省委、省政府按照中央发展农业农村经济的一系列部署和要求，大力推进农业产业化经营，不断创新农业经营机制，有力地促进了农业农村经济发展。

从1997年起，经过14年发展，全省农业产业化经营成效显著，主要体现在以下
五个方面：
龙头企业规模不断扩大。

通过多年扶持培育，龙头企业群体不断壮大。

2009年，全省各类农业产业化龙头企业达到5300个，其中，年销售收入超亿元的400家，超10亿元的30家。

产业化经营层次不断提高。

由过去的产销松散连接、初加工，以解决农产品“卖难”为主，发展到现在的生产、加工、销售紧密相连并向精深加工延伸。

2009年，全省农产品加工产值超过2582亿元，占农村三次产业的44%以上。

产业化经营正
由散状经营向集群园区聚集，全省年加工产值超5亿元的产业集群76个，聚集龙
头企业855个，年加工产值1160亿元，占全省农产品加工总产值45%。

龙头企业竞争力明显增强。

2009年，全省1222家龙头企业、10800种产品进入超市，销售额达320亿元。

在遭受金融危机影响和农产品出口受阻的情况下，龙
头企业积极应对，全省农产品加工产销率97.5%，保持了较高水平。

利益联结机制不断完善。

2009年，龙头企业与农户通过合同、利润返还、股份合作等紧密、半紧密利益联结的占80%，“龙头企业+合作经济组织+农户”的联结形式占35%。

产业化经营的带动作用日益显现。

2009年，龙头企业建设各类生产基地6500万亩，带动农户750万户，龙头企业常年及季节性用工人数达到150万人，为全省
农户户均增收1400元。

按照科学发展观要求，主动适应形势变化，不断创新工作方法，采取切实有效措施，加力推进。

其主要做法是：
深化认识，加强领导。

省委、省政府始终把农业产业化经营摆在重要位置，明确提出抓农业产业化就是抓城乡统筹、抓农村工业化、抓农民增收的工作思路，把推进农业产业化作为农业大省向农业强省跨越的关键举措，作为促进城乡一体化和“三农”工作的重要抓手，写进省委、省政府的重要文件，统一全省上下对农业产业化的认识，并列为每年省委、省政府的重点工作加以考核。

先后出台了《关于安徽省农业产业化“121”强龙工程的实施意见》、《关于实施农业产业化“532”提升行动的意见》、《安徽省农业产业产业化“532”提升行动发展规划》等文件。

省政府成立了由分管省长为主任、省直23个部门为成员单位的省农业产业化工作指导委员会和具体办事机构，统一协调、指导农业产业化工作。

自2005年以来，省政府先后三次组织省直有关部门、有关市政府分管负责人和重点龙头企业负责人赴山东、河南、浙江考察学习。

省政府每年召开一次农业产业化工作会议，总结经验，分析形势，研究突出问题，部署和安排重点工作，加快整体推进。

与时俱进，突出重点。

根据农业产业化发展实际，不断调整优化发展思路，突出重点，集力主攻。

2003年，省政府提出“培育大市场、扶持大龙头、建设大基地、搞好大服务”的发展思路，实施以培育100个年销售额超亿元、20个超5亿元、10个超10亿元龙头企业为主要内容的“121强龙工程”，并配套制定了十大主
导产业发展规划。

2008年，确立并实施用5年时间，全省农产品加工产值达到3000亿元，农民户均增收2000元为主要内容的“532”提升行动，把发展农产
品精深加工作为提升农业产业化的突破口，以重点龙头企业为依托，以发展农产品精深加工为重点，以建设农产品加工集群园区为主要方向，引导优势企业向优势区域聚集，着力发展农业产业化产业集群。

从今年开始，省里将制定评定标准，对规模大、水平高、示范带动作用强的农产品加工集群园区给予挂牌，支持其加快发展，使农产品加工集群园区成为农业产业化示范带动的样板、体制创新的先导、对外开放的窗口和产业升级的基地。

多方协作，合力推进。

近年来，省委、省政府整合有效资源，统筹各方力量，多措并举，合力推进。

按照“一个产业、一个行业协会、一批龙头企业、一片（或几片）生产基地、一个配套政策、一套工作班子”的工作方法和要求，确立了十大主导产业牵头单位，明确相关部门的责任。

各牵头单位充分发挥自身优势和职能作用，认真谋划和推进主导产业发展，为龙头企业出实招，办实事。

各级、各部门按照省委、省政府的战略部署，结合本地、本部门实际，建立领导和办事机构，制定发展规划，出台配套政策和措施，全省上下形成凝心聚力推进农业产业化发展的良好氛围。

强化措施，加大扶持。

一是资金支持。

从2005年开始，省政府每年整合省直有关部门涉农资金2000万元，省财政预算增加1000万元，2010年，省级农业产业
化专项资金已达8900万元，集中扶持省级以上重点龙头企业。

二是政策扶持。

针对不同阶段农业产业化发展的新情况、新问题，出台相应配套政策。

近年来，省委、省政府和省直有关部门先后出台了《关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意
见》、《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》、《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》、《关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金融服务的意见》、《关于发挥地方税收职能，推进农业产业化“532”提升行动的实施意见》等一系列政策文件，在项目支持、贷款担保、贷款贴息、用地、出口补贴、税收、减负等方面，对龙头企业进行扶持。

三是金融支持。

加强银企合作，充分发挥省财政专项资金的引导和放大效应，按照“你贷款、我贴息，你投资、我支持”的工作机制，协调金融机构在企业授信、项目审定、贷款等方面给予大力支持，财政资金给予贴息。

近两年，省农发行、农行、农村信用社与龙头企业对接项目1465个，贷款总额351亿元。

扩大开放，招商引资。

近年来，省委、省政府把扩大对外开放、招商引资引企作为推进农业产业化发展的主战略，紧紧抓住长三角地区产业加速向中西部转移的历史机遇，加强区域合作，扩大招商引资领域，实现产业、生产要素、市场等多项优势互补。

一是优化环境。

省农业产业化工作指导委员出台了《关于大力推进农业产业化招商引资工作的意见》，建立招商引资工作的指导、协调和服务机制和龙头企业联系制度，对重点招商引资企业实行全程跟踪联系和服务。

二是搭建平台。

以上海、北京、合肥三大展会为平台，大力推进招商引资引企。

自2000年以来，安徽已连续在上海成功主办了10届农交会，效益显著，形成了品牌。

特别是去年省政府与农业部首次成功举办了2009中国安徽（合肥）农业产业化交易会，8个国家和地区以及全国27个省（市、自治区）的801家企业、2700个品种参展，签订投资项目180个，合同金额达158亿元；签订贸易订单376份，金额20.76亿元。

合肥交易会成功搭建了招商引资平台、交流合作平台、贸易销售平台和展示形象平台。

三是创新方式。

加强项目谋划，全省储备重点农业招商引资项目269个，总投资335亿元。

采取展会招商、网上招商、小分队招商、驻点招商、代理招商、以商
招商等多种形式，吸引省外企业来我省投资兴业，做到“线索项目抓跟踪，意向项
目抓推进，签约项目抓开工，建设项目抓投产，投产项目抓增资”。

目前，联合利华、可口可乐、台湾统一、泰国正大、德国麦德龙等世界500强企业以及蒙牛、
伊利、温氏、雨润、光明乳业、六和、新锦丰、汇源、海升、宝迪、新希望、华润、通威、立华、中粮国际、隆平高科、黑牛等一批上市公司和国家重点龙头企业纷纷来皖投资，已成为安徽农业产业化发展的重要推动力量。

加强协调，定期调度。

一是建立动态监测、数据统计和信息反馈制度。

省产业化办公室与省统计局建立全省237家重点龙头企业生产经营状况月报制度，监测龙头
企业运行状态；与省发改委建立省“861”计划重点龙头企业建设项目运行监测制度，及时了解情况，研究解决存在问题，促进项目建设。

二是建立会商制度。

会同省10大主导产业牵头单位和金融部门建立联席会议制度，定期会商农业产业化发展情况。

三是建立调度会制度。

与省直有关单位和部分重点龙头企业每季度召开一次调度会，重点了解行业和龙头企业发展情况。

加强与各市的沟通与联系，建立农业产业化“532”提升行动发展规划工作进度、分期工作报告制度。

安徽近几年农业产业化虽然有了很大发展，但与全国平均水平和周边省份仍有较大差距，主要表现在龙头企业规模不大、农产品精深加工水平低、农产品知名品牌少、利益联结关系还不够紧密、产业化发展不平衡等。

今后一段时期，全省农业产业化工作基本思路是：以科学发展观为指导，以实施“532”提升行动为抓手，以培育市场主体为基础，以建设农业产业化示范园区为方向，以发展农产品精深加工和培育壮大一批牵动示范龙头企业为突破口，把发展农业产业化经营与皖江城市带承接产业转移示范区、加快皖北地区发展、合芜蚌自主创新，全国科技创新试点省等结合起来，突出基地建设、龙头企业培育、科技提升、品牌创建、市场开拓等五个重点环节，创新工作思路，加大推进力度，加快农业产业化转型升级，实现又好又快发展。

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