关于电网建设项目安全管理的几点思考

2018年10月
关于电网建设项目安全管理的几点思考王震亚（国网湖南省电力有限公司湘潭供电分公司项目管理中心，湖南湘潭411100）
【摘要】在一定程度上，电网建设项目安全管理决定了项目管理成败，不仅能够提高其经济效益，而且是项目管理的基础，对项目进度、质量、造价均有决定性的影响。

本文对完善电网建设项目安全管理做了一些分析，基于工作实践提出项目安全管理策略。

【关键词】电网建设项目；项目管理；安全管理
【中图分类号】TM73【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2018）10-0129-02
1前言
电网项目建设是推进电网发展的重要基础,也是推动我国经济发展的必要保障。

在经济发展进入新常态的形势下,确保电网建设项目管理安全是十分必要的。

其关注的基本任务是在项目实施过程中根据施工项目的特点,全面调动各种生产要素,统筹协调“人、材、机等”,着重调动各方人员的积极性,确保安全,以获得最大的经济效益、社会效益。

2电网建设项目安全管理
2.1电网建设项目管理的概念
电网建设项目管理是指在项目经理的组织和协调下,达成电网建设项目的建设目标。

项目经理以国家法律法规、企业规章制度、招投标文件、施工合同为依据,按照工程管理规律和项目实际特点,在项目进度、安全、质量、技术、造价以及其他风险等方面进行有效组织和协调,电网建设项目以电网需求为关注焦点,以建设方和业主的利益为根本。

2.2电网建设项目安全管理的内容
电网建设项目安全管理指的是自项目工程前期开始,对项目全过程安全进行的管理活动。

核心是根据项目的可研、设计方案制定严谨、周密、细致的施工计划,充分预想、分析可能存在的风险,并制定针对性措施,确保项目实施全过程安全,保证管理目标全面达成。

最近几年来,国家对工程项目的安全管理越来越重视,提高电网建设项目的安全管理水平,对促进电网发展有序、健康十分必要。

2.3电网建设项目安全管理的基本任务
根据电网建设项目工期紧、风险高、技术含量高、资金密集等特点,通过进行合理的规划、计划、组织,突出资源配置,最大限度地保证连续、有序、可控、高效、安全施工,确保电网适应发展需要。

2.4电网建设项目安全管理的目的
依据国家法律法规,按照行业、企业规程规范、技术标准,全过程统筹项目相关生产要素,动态管理,确保项目依法依规推进,确保项目安全,最终实现资源最小化,利润最大化,全面达成项目管理目标。

3存在的主要问题及原因
(1)安全制度执行不到位。

对于安全管理制度学习不够、理解不深、执行不到位,甚至不执行。

①安全风险管理。

学习贯彻不到位、施工安全风险工作认识不到位、执行效果不明显、不熟悉安全风险评估的具体要求(特别是动态风险值的计算)、安全月报中对上月风险控制情况填写不规范;②安全管理评价管理工作。

施工项目部缺乏自觉性和主动性。

不及时开展自评价,凭印象,搞“回忆录”,甚至是做资料,根本不能真实全面地反映被评价项目安全管理各方面的实际情况,更谈不上促进水平提升;③评价考核制度落实不到位或没有严格执行,安全过程管理评价考核机制不健全。

(2)施工作业现场安全文明管理有待进一步规范。

安全文明施工策划文件可操作性不强,现场安全设施不齐全、不规范,少数作业现场人员安全文明意识不强、管理不严,加之作业现场的分散性,使部分基建工地与安全文明施工标准的要求还有差距,各项安全、文明施工措施还不到位,现场安全文明施工没有实现常态化。

在日常检查中仍有不少的施工作业现场都存在不同程度的问题。

(3)外委施工队伍仍然是当前电网建设项目安全质量管理的薄弱点。

目前电网建设还是以外委施工为主力。

而无论人员的安全素质和工作技能、安全管理、安全工器具配置等各方面都不能全面适应当前基建安全管理的要求。

①施工单位项目部疏于管理,以包代管,对外包队伍执行标准化施工作业的指导管理不严,相应的安全保证措施得不到落实。

②分包队伍人员其业务技能和工作责任心不强,流动性大,技能培训、安全教育、奖惩管理均难到位,给安全管理增加很大的难度。

4电网建设项目安全管理的思路
以“安全管理提升”、“深化反违章、实现无违章”活动为载体,全面落实电网建设安全责任制,强化制度执行,加强项目安全理念培育和技能培训,加强安全通病防治,加强安全文明施工标准化管理,强化施工分包安全管理,强化安全风险辨识预控,强化安全管理评价考核。

5电网建设项目安全管理主要措施
(1)全面推进“安全管理提升”活动。

全面贯彻落实《安全生产法》、《电力安全工作规程(电网建设部分)》等法律法规、规程规范有关安全管理工作的要求。

加强项目策划,以安全策划为纲领,全面指导项目安全管理工作。

并制定细化、具体的重点工作计划、措施。

(2)结合项目实际情况,突出加强安全风险管理。

督促全面开展安全风险分析、预控和管理,全面梳理各在建工程风险。

着重分析工程项目存在的重大风险、出现时间、地点,制定有效、针对性的风险控制措施和应急预案,组织学习、贯彻落实。

(3)加强参建项目专业管理评价,以合同要约为依据,不断强化参建队伍管控,建立健全激励约束机制,促进参建单位提高建设能力和服务水平不断提升。

(4)强化施工现场安全文明施工标准化工作,加强施工现场管理。

①强化安全文明施工策划、执行,全面规范施工现场安全文明设施布置,确保安全费用足额投入、专款专用,严格按照标准、规范配备施工安全防护装备和设施,推广应用有利于降低施工安全风险的技术方案和施工装备。

②强化现场管理,严格控制施工现场安全风险,不断强化现场作业的安全管控。

要确保现场安全风险辨识到位,安全保障措施到位,文明施工措施到位,要确保把关、现场督查到位,要确保现场安全
电力讯息129
2018年10月
督查和巡查到位。

③严格按照标准、规范配备施工安全防护装备和设施,推广应用有利于降低施工安全风险的技术方案和施工装备。

(5)加大安全及技能培训力度,全面提升参建人员整体素质与技能。

建立项目负责人、项目总工和专职安全人员培训常态机制,全面提升项目安全管理人员素质。

同时制定项目全周期培训计划,分专业分层次开展培训工作,以项目为依托加强作业人员和分包队伍培训,并建立相关培训及考核档案,提升现场施工作业人员和分包队伍安全素质。

(6)加强外包工程和劳务分包的安全管理。

严格分包资质审核和安全合同管理,突出加强对外包队伍管理,对日常安全教育培训、班组建设、安全作业交底、安全工器具管理等全方位严格管理,严禁“以包代管”。

特别是利用合同履约评价机制,逐步建立外包队伍长期合作机制,强化培训,引导和培养分包商、外委施工队伍,不断提升水平,逐步形成长期合作、相对固定、动态考评的合理机制。

(7)坚持日常安全管理动态化。

①坚持每月召开电网建设项目安全例会制度,分析项目安全管理和风险预控情况,部署下月工作重点,跟踪掌控重大风险作业进程和风险控制结果。

②完善隐患排查治理机制,将隐患排查治理工作纳入项目安全管理常态管控,全面提升隐患排查治理工作水平。

坚持以常态化为主,专项活动为辅,主辅结合、协调开展的隐患排查治理工作原则,将隐患排查治理工作有机融入到日常工作中去。

③全面建设项目应急体系,强化管理机制,建设应急指挥中心,加强应急救援队伍建设,完善应急救援队伍各项管理制度及物资装备并加强培训。

(8)加强电网建设项目安全工作的量化管理和考核评价;
①加强对在建工程安全管理和安全生产标准化达标评级检查监督和动态评价工作。

②以对施工项目部和设计单位的评价考核为基础,认真开展参建单位资信评价,定期发布资信评价情况,将作为资格预审的主要内容,优先推荐信誉高的设计、施工、监理企业参加工程建设。

③严格实行分包单位、相关负责人红黑牌管理,完善进入和退出机制,提高施工分包规范化、标准化管理水平。

收稿日期：2018-9-20
电力规划设计在电力工程设计中的关键点探究陈飞（国网湖北省电力有限公司神农架供电公司，湖北神农架林区442400）
【摘要】电力作为当前各国经济建设的基础能源之一，在推动国民经济发展方面发挥着至关重要的作用。

基于此，经济社会的建设需要尽可能以电力工业的建设为基础，这样才可以确保经济的稳步提升。

而作为当前电力工业前期准备工作中不可或缺的一部分，电力规划设计能够对后续电力系统的稳定安全运行产生直接的影响，完善且健全的电力规划设计是电力系统正常运行的基本保障。

基于此，本文笔者结合多年实际工作经验，对当前电力规划设计在电力工程设计中的关键点进行着重分析，望借此为实际工作提供参考依据。

【关键词】电力规划设计；电力工程设计；关键点
【中图分类号】TM715【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2018）10-0130-02
1引言
对于全世界而言,电力工业一直都是国家社会进步以及经济发展的能源支柱产业之一,而且也和人们的日常生活密切关联。

在人们的日常生活、学习、工作以及社会的发展与经济建设都离不开电力能源的支持,基于此,为全社会提供稳定、安全的电力能源是当前各大供电企业迫切需要解决的问题。

自改革开放以来,特别是近些年,我国社会经济逐渐迈入了快速发展的新纪元,城市化进程以及工业化进程的不断加快,使得社会方方面面对于电能的需求逐年上涨,电力工程的建设规模与速度也在不断地扩大与加快。

电力规划设计作为电力工程设计的基石,从某种意义上来看,电力规划设计的合理与否能够直接决定后续电力工程能够顺利完成施工。

2电力规划设计的注意事项
(1)供电企业需要做好电力规划设计的前期准备工作。

只有将电力规划设计前期相关工作准备充分,才可以为后续相关项目活动的顺利落实奠定良好的基础。

基于此,供电企业管理人员需要提前了解范围内电力的基本状况以及发展态势,对电力系统近段时间的运行状况进行全面调查,并收集变电站、输电站以及电力线路等电力系统有关的信息与资料进行汇总与分析,从而构建完善的电网构架基础数据库。

(2)及时对电力数据信息进行更新,确保其时效性。

相关工作人员需要对电力主网的数据信息进行及时跟踪并更新,并且需要实施主动收集与细化观察,设计出完善的文本型规划设计报告,这样就可以为设计人员掌握电网的基本状况以及动向提供有力的帮助,进而确保制定的电力系统规划设计方案更加科学合理、更加有理有据。

(3)对于新建的电力工程项目,供电企业管理人员需要安排专人定期对当地负荷状况进行收集,并及时更新工程范围内电力系统的数据信息,从而为电力系统规划设计工作提供可靠的理论数据支持,确保电力系统规划设计的合理性以及时效性,这样工作人员才可以结合电力系统规划设计方案对电力工程设计中存在的不足进行及时改进,进一步提高电力工程设计的合理性。

除此之外,只有确保电力系统规划设计的时效性,才可以切实提高电力工程设计的最优性,才可以切实提高电力工程设计的先进性以及经济性。

3电力规划设计在电力工程设计中的关键点探究
3.1电力负荷的分析与预测
在电力工程设计中,相关人员首先应当对电力工程施工现场的电力负荷实施分析,这也是电力规划设计工作能够得以顺利落实的基础与前提。

在对电力工程进行设计的时候,设计人员应当根据国民经济发展的状况与趋势,对近十年内中短期电力负荷实施详细且全方位的预测分析。

与此同时,设计人员一方面需要汇总国民经济的相关数据,另一方面也需要
电力讯息130。