四川省崇州市农产品批发交易中心项目建议书

四川省崇州市农产品批发交易中心 项目建议书
一、 项目概述
（一） 项目名称：崇州市农产品批发交易中心
（二） 承办单位：崇州市市场管理局
1、 住所：崇州市崇阳镇蜀州中路
2、 法定代表人：雷文全
（三） 建设地点、期限、规模
１、 建设地点：崇州市崇阳镇世纪大道
２、 建设期限：2年（2006—2007，其中2006年2-12月项目
论证、规划、招商及落实征地、施工设计、招标）
３、 建设规模：项目征地80亩
① 建设25000m2市场交易大棚；
② 建设12000 m2无公害农产品配送中心（以3000吨气调库建设为主）；
③ 配套300 m2农产品检测中心、停车场、电子秤及商户住宿楼。

（四） 建设资金：总投资6600万元，其中：
1、 征地80亩投资1600万元。

2、 建设市场交易大棚投资1200万元。

3、 新建12000平方米无公害配送中心（以3000吨气调库保鲜
库为主）投资2800万元。

4、 新建300平方米无公害农产品质量检测中心，投资300万
元。

5、 配套停车场、电子秤及商户住宿楼600万元，其它费用100万元。

（五） 资金筹措：总投资6600万元，采取引进企业合作方式筹集建设资金
其中：单位及合作企业筹集2100万元
银行贷款1500万元
地方配套1500万元
申请国家支持1500万元。

二、 承办项目单位的概况
崇州市市场管理局于2001年12月26日组建，直属于崇州市人民政府，归口财贸系统，属自收自支财政定额拨款的事业单位，其职责是履行全市城乡集贸市场的管理工作。

全局拥有一支年轻化、知识化、专业化的市场管理队伍，在全市共辖各类市场18个，其中市区市场4个，乡镇市场14个，市场规模达7.8万平方米，市场交易额年约10亿元。

三、 项目建设背景及必要性
（一） 项目建设背景
1、 崇州农产品批发交易中心项目建设符合国家产业政策和我国农业发展“十一五”规划，符合崇州农业发展规划，有利于提高全市农民人均收入，对提高现有农贸市场整体经营状况水平，是十分必要的。

党的“十六”大报告明确提出了健全农村市场体系的任务。

在农
业发展新阶段要实现农业和农村经济结构战略性调整和农民的收入较快增长这一中心任务，从根本上提高农产品竞争力，必须按照建立和完善社会主义市场经济体制的目标要求，继续深化改革，进一步加强农村市场体系建设。

重点建设内容涉及：市场契约化建设、市场规范化建设、市场组织化建设和市场设施现代化
建设。

中共中央、国务院[2005]1号文件提出加快农产品流通和检验检测设施建设。

要求在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，
注重发挥期货市场的引导作用，发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。

改造现有农产品批发市场，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的专业化发展格局，统筹城乡经济，推动城乡一体化建设发展。

2、 崇州农产品交易中心项目建设的背景分析
崇州目前具有一定规模的农产品批发市场有两个，均分布在崇阳镇城区，分别是位于崇阳镇永康东路的东门综合市场（占地14亩，以大宗蔬菜批发为主，兼营宠物、禽蛋、自行车等）和
马家碾水果批发市场（占地10亩），两个市场承担了本市半数以上的果蔬需求供应，购销两旺。

但由于两个市场修建的时间较早，
设施日渐老化，市场承载力较低，经营品种和范围杂乱，交通不便，已不适应我市经济发展需求，所以在我市城区城郊接合部交通便利、基础配套设施齐备的二通道、世纪大道交汇处选址建设大型农产品批发中心，作为全市以及附近其他区（市）、县农产
品交易集散地和流通平台，显得尤为重要。

作为成都西南翼市场架构的重要组成部分，崇州市农产品批发交易中心既丰富和完善了崇州商品交易市场体系，符合全市产业发展需求，又对促进崇州经济、政治、社会、文化“四位”一体的可持续发展都具有积极的作用和深远的意义。

因此，我们要摒弃崇州过去农产品交易的
落后“瓶颈”：一是农产品经营形式和物流技术手段相对落后，经营形式上采用销售原品的经营方式，物流手段上采用肩挑、手提、各种各样人力车作为农产品载工具；二是交易和结算方式更加落
后，质量靠目测，成交靠一对一的谈判，基本上是现金成交，没有中间代理，也不搞统一结算；三是交易商品初级化。

目前进入批发市场的农副产品除少数实行包装化的商品外，基本上不分等级，质量无统一标准；四是市场内部管理不规范，措施不配套，相当多的市场服务功能不齐全；五是市场网络有待完善。

先进的科学技术如电子结算等尚未采用，影响了批发市场网络的完善。

为了顺应全球经济市场一体化的趋势，崇州必须对现有农产品批发市场进行资源整合，新建大型标准化农产品批发交易中心，否
则，崇州农产品批发市场将成为制约崇州农业产业化进一步发展的一大瓶颈。

因此，建设一个与之相适应的功能完备、安全卫生、
机制健全、信息灵敏、交易方式先进、运行规范、竞争有序、现代化的农产品批发交易中心已成为我市农产品产业发展的迫切需要。

3、 符合未来农产品贸易发展趋势
随着我国加入WTO和全球经济市场一体化的趋势，我国农业产业结构的重组将纳入国际分工体系，在产业结构和产业组织结构等方面将做出重大调整。

农产品等经济作物在国际市场上则具较强优势。

降低成本、提高农产品质量和竞争力，使本项目的实施具有广阔的空间。

目前，国外发达市场经济国家已经消灭了销
售原品的经营方式，所有上市的农产品均采用了如：净菜、半成品菜和预冷、速冻等销售方式，这为农产品零售业态的现代化特别是连锁经营创造了条件。

发达国家农产品的保鲜和初加工一般
都从产地开始，农产品采收后进行预冷、整理、包装，再通过冷库、冷藏车运到批发市场的冷库及零售市场的冷柜。

近几年来，我国在这方面已开始起步，但发展很不平衡，绝大多数地区、绝大多数农产品仍是原样销售，规格化、冷藏保鲜式的农产品配送、连锁经营等新型营销方式仍处在发展的初始阶段。

为了赶超国际先进水平，扩大农产品的外销，我市农产品的物流技术手段也亟待改善更新。

世界上一些国家批发市场的头道批发主要采取拍卖形式，然后
再向中小批发商和零售商分销。

在西欧和北欧，一些农产品的拍卖早在八十年代就已实现由电脑控制。

许多国家的农产品均由合
作社、中间商代理销售，农民不直接进入市场。

包装材料也很讲究，欧盟内部实行统一标准，不符合规定的不允许进入市场。

例如荷兰，国家对农产品实行统一规范包装，统一商品标签，并与欧盟的标准完全一致。

我市的农产品批发市场必须发展现代的物
流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。

（二） 项目建设的必要性
1、 符合十六大精神和我国农业“十一五”规划，有利于加快崇州市农业产业结构调整
我国作为农业大国，农业的发展状况在国民经济中起着举足轻重的作用，农业的发展必将成为国家和社会关注的热点。

随着党
的十六大的召开，以改革为动力全面建设小康社会的一系列战略部署正逐步深入人心。

“积极探索扶持、保护、促进农业发展的新机制新办法，推进贸工农一体化农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。

”“中部地区要加大结构力度，推进农业产业化……”等精神，为农业的发展指明了方向。

国家农业部在“十一五”规划中明确提出，重点发展我国水果、蔬菜等农产品贮藏保鲜、深度加工、市场营销，并强调农产品的采后贮藏保鲜是农产品业长期发展的必由之路，是实现农产品增值，农民增收的重要途径。

本项目基本建设含农产品气调库，将有效地解决农产品保鲜贮藏，提高农产品产值，项目建设符合十六大精神和国家农业发展“十一五”规划。

崇州市委、市政府为落实中央关于西部大开发战略，贯彻中央农村工作会议精神，实施农业部《关于当前调整农业产业结构的若干意见》，结合本市农业生产实际情况，因地制宜，把调整农业结构与培育支柱产业结合，培育壮大农产品支柱产业，发展高
优农业，切实把农业发展转移到以提高质量，提高效益为中心的轨道上来。

立足于崇州市的地理优势、资源优势和光热优势，以市场为导向，克服生产的盲目性，依靠科技，发展高优农业，提高农产品的品质和市场竞争力。

目前，全市农产品种植基地已初具规模，种植面积达68万亩，农产品种类14类200多个品种，
全市粮食总产量达到28.76万吨，蔬菜、水果、茶叶等产量达到35万吨，肉类、禽蛋、水产达到12万吨。

针对农产品产量持续
增加的现状，利用资源优势，提高贮藏保鲜水平和加工能力，努力扩大外销已是崇州市农产品发展的当务之急。

本项目的建设，将有效增强崇州市农产品贮藏保鲜能力，提高农产品商品率，促进我市农产品的外销比例，该项目建设有利于加快崇州市农业产业结构调整。

2、 有利于加强农产品标准化基地建设，科学推进农业产业化，对合理调整农产品产业结构，实现农产品保值增值，促进农民增收有着非常重要的作用。

二00五年十月，崇州市委、市政府对经改革合并后的25个乡镇的农业产业化发展进行了科学的论证和准确的定位，精心布局了全市农副产品“两区六带”基础格局，紧密结合崇州“八个一”工程中的“一乡一品，错位发展”战略，搭建起市场与产业发展之间的桥梁和纽带，并把它作为破除城乡二元经济结构的活性催化因子，努力带动农民增收：一是着力发展好集贤、桤泉、隆兴、白头、公议、江源、三江、大划、燎原、观胜、锦江、梓潼等乡
镇的食用菌、金郁金、优质粮、水果、大棚蔬菜、PIC猪业等农副产品产业；二是在有着“西川第一天”、“成都后花园”美誉的凤栖山、街子镇以及三郎、万家、苟家等镇成立旅游产品市场，集中优势力量开发旅游产品；三是重新包装和打造道明镇元竹市场，扩大道明镇“竹编之乡”的品牌效应，推动竹编产业的强势发展；
四是精心培育怀远、苟家、万家等地的山野菜、枇杷茶、绿茶、藤编产业；五是大力气打造好崇阳镇城郊精品农业、花卉业。

通过上述种种举措，为崇州农产品批发交易中心的建设奠定了坚实
的基础。

同时，“中心”的建成又可对崇州农产品基地和龙头企业起到较强的反哺和带动作用。

在位于成都市第三经济圈层的都江堰、邛崃、彭州、大邑、蒲江、新津、金堂等其余七个远郊市（县），可全部吸收“中心”的交易辐射，同时在农产品产业发展方面，与附近其他区（市）、县也有积极的互补作用，对实现农产品保值增值，增加农民收入，促进社会主义新农村建设都具有十分重要的现实意义。

3、 有利于促进农产品贮藏保鲜业发展
长期以来，我国只重视农产品采前栽培、病虫害的防治，而忽视采后处理、销售，由于农产品的流通渠道、基础设施和条件差，
不能很好地解决产地农产品分选、分级、清洗、预冷、冷藏运输等问题，致使果、蔬等农产品采后流通过程中的损失严重，农产品每年损失率为26%-30%，每年农产品腐烂超过8000万吨，约750亿元。

据有关部门保守估计，农产品采后的腐烂损耗，几
乎可以满足2亿人口的基本营养需求。

如果我们运用先进贮藏保鲜技术，可使果、蔬等农产品产业大幅增加，有关统计资料显示，如果使我国农产品损耗率降低3-5%，国家每年可减少农产品损耗1000多万吨。

如果贮藏保鲜量占到总产量的15-20%，全国的农产品产值可增加120-160亿元。

农产品贮藏保鲜和加工，是
农产品再生产过程的“二产经济”，发达国家均把产后加工放在农业的首要位置，如美国农业投入的30%用于采前，70%用于采后，意大利、荷兰农产品保鲜产业化率为60%，日本大于70%。

产后产值与采收时自然产值比，美国为3.7:1，日本为2.2:1，而我国仅0.38:1，几乎是以原始状态投放市场。

当今发达国家在农产品贮藏保鲜多用“气调库冷藏保鲜”，该法保鲜效果好，贮藏时间长，还能保持农产品的色和硬度，没有药物残留。

目前，气调贮藏保鲜被认为是当今最先进，具有发展潜力的一种农产品贮藏保鲜方法。

我国气调保鲜起步较晚，目前仅建150多座气调贮藏保鲜库，而且分布不均，大部分在山东、东北地区，150多座气调库数量尚不足全国实际需求量的二十分之
一。

我省是农产品生产大省，但农产品贮藏保鲜能力很低，贮藏量约为50万吨左右，大多以地窑、通风库为主，冷藏仅占2%
左右，气调贮藏基本上还没有起步，这与先进国家80%的贮藏能力相比，相差甚远。

为了促进我省农产品产业发展，减少损失率，提高农产品产值，项目建设是十分必要的。

本项目的建设将有利于促进我省农产品贮藏保鲜业的发展。

4、 有利于促进崇州市农产品标准化基地的建设，促进地区特色农产品的发展，增加农民的收入。

崇州因其独特的地理位置及气候条件，是种植农产品的“天然温室”，农产品上市早、产量高、质量优，遍布全国各地及部分国家和地区。

根据我国多年开发规模化的农产品实践经验，国内许
多专家认为要实现农民增收，保鲜贮藏是一个重要的保险因素，有了气调库，广大农产品种植户的农产品收购价格才能得到保证，优质农产品增产必将增收，这样才能大力促进农产品种植户
的生产积极性。

但目前崇州尚缺乏一个规模化、标准化的气调保鲜库，完成农产品的运输储存，使农产品采摘后的损耗达25-30%，严重制约了当地农产品和加工的发展，与全国农产品基地县（市）的地位极不相称，为进一步提高崇州农产品基地的地位，把农产品支柱产业做大做强，再上台阶和档次，争创特色品牌，确保优质农产品的收贮、保鲜、营销顺利进行，促进地区特色农产品的发展，建设崇州农产品批发交易中心及3000吨气调库、检测中心是十分必要的。

5、 项目的建设有利于提高现有农贸市场的经营档次和水平，巩固其农产品批发市场的龙头地位
崇州农产品批发市场始建于上个世纪九十年代末期，是市场管理局东门综合市场和马家碾水果批发市场，知名度较高。

据初步统计，目前日入市人员近万余人次，日蔬菜、水果批发（含零售）成交量达50万公斤左右，尤具吸引力的是东门市场的蔬菜批发
早市凌晨二时上市，五时至八时为批发成交高峰，成交量约30-40万公斤，蔬菜批发市场内成交的蔬菜占崇州外销蔬菜的70%；水果批发市场日均批发、零售成交量也达5-10万公斤。

另一方面，现有市场经营设施严重不足，交通不畅，主要表现为蔬菜产出旺季无相应设施收购保存和蔬菜检测设施极为简陋。

因此，
3000吨气调库及相应检测设施项目的建设有利于提高现有农贸市场的经营档次和水平，巩固其农产品批发市场的龙头地位，使其农产品批发市场更好地为崇州市经济、社会发展服务。

四、 项目建设条件
（一） 项目区概况
1、地理位置及区域范围
崇州位于成都平原西南部，古称蜀州，其建制历史长达2200余年，自古为繁荣富庶之地，有“蜀中之蜀，蜀门重镇”之称，距成都市区37公里，属于四川盆地亚热带温润性气候，温和湿润，四季分明，雨量充沛。

全市幅员面积1090平方公里，山、丘、坝兼有，平坝区占总面积的52%，山区占总面积的43%，丘陵区占总面积的5%，总人口65万人，辖25个乡镇，素有“天府粮仓”的美誉，市政府所在地崇阳镇是四川省首批命名的历史文化名城。

崇州又是全国商品粮基地市（县）、瘦肉型猪基地市（县）、粮棉专贷市（县）和国家级农业综合开发区。

2、自然资源状况
崇州具备建立大型农产品批发交易中心的发展基础、发展环境、发展机遇。

发展基础：二00六年，是中共成都市委、市政府提出的“加快产业发展年”，为了全面提速崇州农业产业化发展，大力推进城乡一体化进程，凸显崇州“八个一”工程中的“一乡一品，错位发展”战略，搭建崇州农产品交易良好平台，在城郊建设较大规模的农产品批发交易中心已势在必行。

发展环境：依托崇州农业和农村经济发展第十一个五年规划要
求，我市将重点实施标准化万公顷标准化蔬菜，40万亩优质粮，100万头标准化生猪养殖、5000万只标准化肉鸭产业，2万亩标准化水产品养殖的“五大产业工程”；发展壮大优质粮、食用菌、无公害蔬菜、枇杷茶、优质水果、布朗李、生猪、肉鸭、奶牛、特色水产、花卉苗木“十大主导产业”，建设“十二大特色农产品生产基地”。

预计到2010年粮食总产量能达到30万吨，水果、蔬菜达到28万吨，油料总产量达到2万吨，肉类总产量达到22万吨以上，
发展机遇：走进“十一五”，崇州将继续坚持以市场为导向，抓好特色农业基地建设，发展农产品加工业，延伸农业产业链，推
进农业产业化经营，完善农产品市场体系，引导龙头企业以区域
性批发市场为载体，拓宽农产品销售渠道，促进市内外农产品大
规模流通。

3、社会经济状况
崇州市是全国有名的商品粮基地县、瘦肉型猪基地县和国家级农业综合开发区，2005年国内生产总值达 亿元，财政收入 亿元，存款余额 亿元，城镇居民可支配收入 元，农民人均可支配收入 元。

（二） 项目建设的有利条件
1、 政策环境
崇州是全国有名的农产品生产基地，全省重点鼓励和支持的农业开发投资区域，具有良好的政策、经济、社会投资环境。

该项目的建成对崇州农产品产业的发展将起较大的推动作用。

2、 资源及体制优势
崇州市全市有25个乡镇，193个行政村，38个社区，幅员面积1090平方公里。

农产品是崇州农业支柱产业，为了把农产品支柱产业做大做强，再上台阶和档次，崇州市委、市政府采取了以下措施：
（1） 围绕市场、再抓农产品品种结构调整
为了全面贯彻落实科学的发展观，促进崇州农产品工作的全面开展，2006年，市委、市政府确立了“调结构、创名牌、抓营销、增效益”的工作思路。

调整农产品品种结构，丰富农产品外销品种。

全市在稳定食用菌、郁金、川芎、布朗李、蔬菜等农产品外销传统骨干品种生产面积的同时，调减了部分市场占有率不高的农产品生产面积，增加了“名、特、优、新” 农产品品种和适销对路农产品品种生产面
积，（如黄金梨、金针菇、优质水产品等）改变了外销品种单一状况，使外销品种常年保持在20个以上，提高了外销品种市场
占有率。

预计到2010年，外销产量占全市农产品产量的85%以
上。

调整区域布局，建立特色农产品专业生产基地。

全市已建成了优质粮、食用菌、优质水果、优质生猪、肉鸭、优质水产品等优势产业，建立了一批优质特色农产品生产基地和无公害农产品生
产基地，布朗李、莴笋、莲花白、洋葱、山黄瓜、佛手瓜、七环牌猪肉，大西南面粉、日当午牌大米等农产品获得省、成都市无公害农产品认证，农产品市场竞争力增强。

同时，列入国家商品
粮生产基地项目建设县（市）、省粮食“三百科技示范工程”建设项
目，被授予“中国布朗李之乡”、“中国郁金之乡”称号。

（2） 围绕产业发展，完善社会服务体系
为了促进农产品生产、加工、销售的密切结合，树立“大市场、大产业、大流通”的思路，全市进一步完善了产前、产中、产后
社会服务体系。

全市各乡镇成立了农技站和涉农服务中心，采取政、技、物结合，抽调专门人员充实“中心”、“站”力量，专门研究农产品生产、销售
政策和重大措施。

（3） 发展无公害农产品生产，创优崇州农产品品牌
无公害农产品是以安全、营养、优质为特征的农产品。

崇州市委、市政府认识到，发展“有机农产品”、“绿色农产品”，这是崇州支
柱产业第二次创业的关键一环，也是把农产品支柱产业做大做强的重大措施。

崇州市全市大气环境质量达到国家标准，农田灌溉用水符合国家灌溉水质标准（GB5084-92）。

土壤未受人为污染，各种理化状况良好，各种参数均未超过“中国土壤元素背景值”中规定的范围，完全符合国家绿色农产品的生产要求。

（4） 培育和壮大“龙头”组织，推进农业产业化经营 目前崇州市已有省、成都市级以上农产品龙头企业10家，带动农户8.3万户，四川省高新技术水产园区已建成,已形成实现“公司围着市场转，农户围绕公司干”的市场机制。

3、 品牌优势
崇州农产品产业在国家、省、市有关部门的大力支持和帮助下，经过多年的不断发展，蔬菜、水果种植规模不断扩大，种植技术不断提高，现常年种植面积在68万亩左右，有十四大类200多个品种，个品种，粮食总产量达粮食总产量达28.76万吨，油料总产量达2万吨，万吨，肉类肉类总产量达22万吨以上，果蔬茶产品达25万吨。

崇州农产品由于生产环境条件良好，生产技术精湛，产品品质优良，其中标准化生猪养殖、标准化蔬菜、鸭业生产加工、优质粮、优质水产及优质布朗李、黄金梨，是广大商家和消费者青睐的产品。

4、 市场优势
崇州市是西南大通道上重要交通枢纽和农产品交易集散地，素
来商贸物流业较发达，农产品贸易的辐射面遍布全国，部分品种远销海外。

5、 产品的市场竞争优势
（1） 价格优势
本项目拟建于崇州市崇阳镇世纪大道，崇州市及其周边地区的 农产品均可以进入市场销售，交通便利，运距较短，辐射半径较大，能有效降低中间成本，因而农产品的价格有很大的竞争优势。

（2） 产业优势
按照崇州“八个一”工程中的“一乡一品”发展战略的要求，崇州将大力推进农业产业化工程实施，做大做强“一乡一品”，壮大产业支撑。

重点推进“五大产业工程”，发展壮大“十大主导产业”，建设“十二大特色农产品生产基地”。

即：重点推进实施标准化万公顷蔬菜、40万亩优质粮、100万头标准化生猪产业、5000万只标准化肉鸭生产加工、2万亩标准化水产品养殖五大产业工程；发展壮大优质粮、食用菌、无公害蔬菜、枇杷茶、布朗李、生猪、
肉鸭、奶牛、特色水产、花卉苗木十大主导产业；规划在锦江乡、观胜镇、济协乡、隆兴镇建设优质粮生产基地，桤泉镇、燎原乡、
隆兴镇、大划镇建设食用菌生产基地，三江镇、江源镇建设无公
害蔬菜生产基地，公议乡建设布朗李生产基地，万家镇、三郎镇
建设枇杷茶生产基地，王场镇、白头镇建设肉鸭生产基地，江源
镇、梓潼镇建设标准化生猪养殖基地，集贤乡建设优质水产生产。