关于城市土地宏观管理的问题分析

关于城市土地宏观管理的问题分析
社会主义市场经济体制下，城市土地资源成为了市场交易品。

如何运用市场机制合理配置城市土地资源。

本文主要围绕城市土地宏观管理展开了更深层次的剖析，旨在提升城市土地资源的利用率。

标签：城市土地资源；宏观管理；问题
城市建设发展过程中，土地资源成为了稀缺资源。

如何在城市经济宏观调控管理中，保证城市土地资源得到合理的配置，已经成为了当下城市建设发展过程中亟需解决的问题。

基于社会主义市场机制下，城市土地资源可以入市交易，要想保证土地资源利用率的提高，需要切实解决当前宏观管理中存在的一系列问题。

鉴于此，本文对“城市土地宏观管理的问题”展开更深层次的剖析具备一定的现实意义与价值。

1.加强土地问题认识
长期处于传统计划经济条件下，我国土地问题集中表现在土地的开发与利用。

就目前我国城市土地开发与利用而言，与国家规定的合理利用与配置目标相差甚远。

经济体制的改革也就是为了弥补传统计划经济的缺陷，然而在实际建设过程中，经济体制的完善，需要耗费较长的时间[1]。

基于这种情况，城市土地进入市场中，虽促进了土地资源价值的提升，但是在市场规划建设中，大量土地资源没有得到合理配置，直接影响到大量土地资源闲置，从而出现了大量土地资源利润的流失。

另外，城市合理开发利用并没有紧跟社会发展脚步，直接影响到土地使用制度的改革，基于上述问題，应该通过完善与之相关的制度，由此才能进一步提高城市土地宏观管理水平。

2.土地管理，权限要集中
一直以来，我国城市土地管理主要采用“分散管理”模式设计，具体言之就是谁使用土地，谁负责管理土地，全国并没有一个统一的土地管理机构。

同时，土地管理技术与方法也有着众多问题，例如土地信息系统不发达、城市土地评估体系不完善、土地管理人才缺乏，直接造成城市土地管理出现诸多问题，因此，有必要改变以往的局面，集中管理[2]。

首先，土地管理法制化，具体就是需要在相关法规下，合理使用城市土地资源，无论是城市土地宏观管理，还是市场交易，均需要保证有法可依，才能保证城市土地资源的规范使用。

其次，在依法管理土地的基础上，需要明确管理人员的法律地位。

依据我国现行的法律，需要依法保障土地使用者的合法权益。

同时法律当中有着明确的规定，国家除了是土地的所有者，还是土地管理者。

基于法律角度而言，土地管理权限，需要集中。

基于土地属性，土地作为生产主要元素，在市场交易中，主要是交易土地的使用权，而不是所有权。

另外，规划与计划土地价格作为国家土地管理的重要手段之一，应该紧紧结合社会经济发展情况，合理规划与计划。

3.土地计划使用
伴随着社会经济的进一步发展，城市化进程加快，城市建设用地逐渐减少的情况下，不得不占用农村土地，然而在城市建设发展过程中，土地占用量是无限制的[3]。

基于我国基本国情，是一个人口大国，土地资源缺乏，人均土地资源更是有限，在农村耕地不断减少的情况下，将会直接影响到中国社会的可持续建设发展。

针对农村耕地不断减少的问题，需要加强土地计划使用，结合社会建设发展，在合理规划的情况下，计划使用土地，保证土地资源的利用。

耕地的减少，短期措施，主要是严格控制城市建设用地，具体言之，城市建设项目均需要上报相关政府部门，并在申请用地计划指标，在获取相关部门批准之后，才能立项施工。

首先，完善土地集中管理体制，土地利用计划的实施是保证土地管理水平提升的基础条件。

只有在合理控制好批地这一工作，将有利于控制土地利用。

其次，强化城市规划对土地利用计划的指导与约束作用。

城市规划建设，主要在综合考虑城市人口、环境等一项综合性工程。

鉴于城市规划具有长期性特点，就需要在结合城市功能主要产业发展为导向，合理规划城市土地资源利用方向，这样一来，既可以保证土地资源的利用效率，还可以保证土地利用的合理性。

最后，强化指标管理。

计划脱离了指标，实施效果往往是难以令人满意，然而指标是否合理，直接关系到土地资源配置的合理性。

因此，在人均耕地量不断减少的情况下，有必要规范指标，并通过加强指标管理，以此保证土地利用计划实施效果。

4.管理好土地市场价格
社会主义市场的背景下，土地资源的管理，需要做好土地市场价格的管控。

原因在于城市土地资源入市交易之后，其价格直接关系到土地资源的利用。

首先，规范土地市场，政府需要管理好地产市场，在整个管理过程中，需要发挥政府的引导与宏观调控作用，借鉴国外的一些先进管理经验，主要是引进房地产公司管理，由政府部门直接管理城市建筑公司，之后由城市建筑公司参与管理，这样一来实现了城市土地资源初次配置，并严格按照了城市规划具体要求实施建设。

需强调的是此处的城市建筑公司，指的是具有一定的资质的公司，而不是一般的建筑公司。

然而在土地使用权转让过程中，也就是土地资源再配置过程中，需要进行必要的登记，由此保证土地市场的公平。

5.结语
综上所述，在城市建设发展中，城市土地资源逐渐成为了制约城市建设发展的重要影响因素。

因此，需要加强城市土地资源的宏观调控管理，保证城市土地资源的合理利用的同时，满足社会市场经济发展需求。

然而在具体的管理中出现了一系列问题，需从加强土地问题认识、土地计划使用等几个方面入手，切实做好土地管理工作。

参考文献：
[1]曹新强.对土地宏观调控与城市土地出让价格变化的分析[J].智库时代，2018（39）：123-124.
[2]张盼.基于AHP的土地集约利用水平综合评价——以郑州市为例[J].金融经济，2014（12）：162-164.
[3]屠帆，虞晓芬.不同层面政府主体对城市土地资源配置的影响——基于浙江省的调查数据[J].中国房地产，2012（24）：63-73.。