加快沾益县畜产品交易市场建设的思路
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中国畜牧兽 医文摘
２ ０ １ ４ 年
３ Ｏ 卷
第７ 期
牧 业 论 坛
加快沾 益县 畜产 品交 易市场建设 的思路
禄文生 张 永喜 范小飞
６ ５ ５ ３ ３ １ ） （ 云南省沾益县畜牧兽医局 ，云南 曲靖
近 年来 ，沾 益县 畜 产 品交 易 市场 建 设 速度 加 快 ，市 场 建设 规 模不断扩大 ，综合服务功能不断提高 ，市场经营环境 日趋规范 ， 在全县畜产品流通体系建设中的地位和作用 日益显现 ，形成了一 批效益好 ，辐射带动 能力 强的大中型畜产品交易市场 ，为推动 和发展沾益县畜产品生产 、流通 以及市场体系建设发挥了重要作 用 。但 仍 存 在 问题 和 不 足 ，应做 好 分 析 ，以找 出发 展 的 思路 和对
策。
１ 沾益县畜产品市场交 易建设现 状
１ ． １ 市场 建设 速度快、数量多 截至到２ ０ １ ４ 年３ 月 ，全县共有３ ４ 个畜产品交易市场 ，比上年增 加８ 个 ，市 场成 交 ０ ． ４ ３ 亿 元 ， 同 比增 长 ２ ８ ％ ，年 成 交额 在 ２ ０ ０～ ５ ０ ０ 万 元 的 市场 有 ５ 个 ， 比上 年 增加 ２ 个 。畜 产 品交 易 市场 建 设投 资 规 模 逐 年扩 大 ，现 累计 投入 ３ ５ ７ ０ 万元 ，市场从 业 人员 ２ ９ ７ ０ 人 ，是 前 ５ 年 的４ 倍。 １ ． ２ 畜产品交易市场规模大小不一 大 型市 场一 般每 天交 易额 达 ５ —１ ０ 万元 ，中型 市场 １ —５ 万元， 小型市场 １ 万元以下 ，其中小型市场占绝对 比例。 １ ． ３ 市场专业化程度有高有低 专 业 化 程 度 高 的 市 场 有 如 下 特 征 ：有 专 门 的 场 地 和 配 套 设 施 ；有 专 门 的经 纪 人 、 中介人 ；有 管理 部 门 和管 理人 员 ；交 易收 费 比较 固定 ；交 易量 大 ，辐射 面 积 广 ；非 专 业 化 市 场 一 般 在 村 头 、路边 、集镇一隅 ，划地为市 ，交易量和交易额小 ，硬件不具 备 ，软 件基 本没 有 ，靠 经纪 人运 作 ，管理 不 规范 。
管 理 ，促 进市 场 规范 化建 设 。
４目标 、任务及保 障措 施
４ ． １ 发 展 目标
用３ ～５ 年时间 ，对现有市场进行资源整合 ，升级改造 ，规范 发 展 ，使 其 初步 具 有现 代 畜产 品 交 易市 场 的功 能 ，产生 较 好 的经 济效益和社会效益 ，并通过政策扶持、资源整合 、招商引资等方 式 ，新建２ ３ 个功能齐全 ，设施完备，专业化程度较高 ，辐射范 围广的大型畜产品交易市场 ，整个畜产品交易市场年交易额达到 １ ２ 亿元，带动相关产业发展产值达一亿元以上，全县畜产品交易 １ ． ４ 交易方式 以传统为主 档次高，品牌响的良 交 易 全过 程 由经纪 人操 作 ， 口头讨 价 还 价 ，采 用 “ 现 款 、现 市场建设呈现出布局合理 ，规模大，效益好 ， 好 发展格局，成为滇东北地区有影响力的畜产品交易集散地。 货 ” 的结算 交 易方 式 。
２ 存在的问题的成 因分析
４ 。 ２ 主要任务
一
是做好畜产品交易市场建设的调查摸底工作 ，彻底摸清市 ２ ． １ 市 场普遍存 在着 “ 小 、乱 、散 、简”等突 出问题 ，缺 少 场家底 ，并根据国家有关政策、法律法规 ，组织相关人员编制畜 大型 畜产品交易龙头带动企业 经 调 查 ，在 全 县 ３ ４ 家 畜 产 品 交 易 市 场 中 ，年 交 易 额 达 产 品交易市场建设规划工作 ；二是积极 向上级有关部门争取项 目 ２ ０ ０ ５ ０ ０ 万元 的市 场 只有 ５ 个 ，仅 占市场 总 数 的 １ ４ ％ ，这 些市 场 分 和资金的支持 ，加快交易市场建设步伐 ；三是加强对在建项 目的 布 在全 县 ８ 个 乡镇 中 的２ ６ 个 地方 ，且 交 易设施 简 陋 ，卫生 环境 条 件 指导和服务工作 ，特别是要对天生桥 １ ０ ０ ０ 万畜禽综合交易市场 较差 ，严重制约了全县畜产品交 易流通市场 向专业化 、规模化方 建 设 投 资项 目进行 科 学规 划 和指 导 ，全 力 以赴 做好 协 调 和沟 通工 向发展 。 作 ，努力为投资方创造一个高效 、务实的服务环境。 ２ ． ２ 市场规划布 局不合理 由于 历 史 、规 划 等方 面 原 因 ，沾 益 县大 部分 交 易 市场 建 设 缺 乏 全 面 发展 与 统筹 考 虑 ，导 致 了布 局 规 划 的缺 陷 ，如 ：市 场 网 点 较 为 分 散 ，建 设地 点 与 地方 发 展规 划 相 冲突 ，经济 效 益 、社 会 效 益不明显等问题，部分市场将面临重新洗牌的尴尬局面。 ２ ． ３ 市 场 主 营 方 向 雷 同 ，经 营 结 构 单 一 沾益县所建市场在主营方向基本上都是 以生猪交易为主，其 它 畜 产 品专 业 市 场几 乎 是个 空 白 ，与 之 相关 联 的 产业 无人 开 发 ， 市 场 仅 仅起 到 了 中转 站 的作 用 ，赚 取 点 管理 费 而 已 ，从 而导 致 了 市场 竞 争异 常 激 烈 ，部 分 市场 出 现 了有 场无 市 的 空壳 ，有 的市 场 日渐萎缩 ，常年亏损 ，不得不转向经营。
３ ． ２ 科学规划 ，整合资源 ，做大 、做 强、做优市场 “ 科 学规 划 ，合 理 布 局 ”是 建设 畜 产 品交 易市 场 的保 证 和前 提 ，任何畜产品交易市场的建设都必须要经过监管部门的严格审 核 ，做 出科 学 的评 估 以后 方可 筹 建 。在 此基 础 上 ，对 现有 成 规模 的 、有效 益 的市 场 ，在 加 强管 理 的 同时 ，拓 展 发展 空 间 ，增 强辐 射 能 力 ；对 部分 市 场 已建 好 ，还 未 成 “ 市 ” ，或 已成 “ 市 ” ，而 前 景 暗淡 的市 场 ，要 发挥 现 有 资源 优势 ，及 时调 整经 营 结构 ，加 大 招 商 引资 力 度 ，实 现 资源 的 有效 整合 ；对着 眼 规划 中的市 场 ， 起 点要 高 、质 量 要 好 、品 牌 要 优 ，全 方 位 ，多 层 次 的 做 大 、做 强 、做优畜产品交易市场。 ３ ． ３ 加强市场 建设 管理 ，提 升交易市场规范化 服务水平 市场 交 易讲 求 公 正 、平 等竞 争 。要 以法治 市 ，依 法 收费 ，多 服务 ，少 设 障 。对 经 纪 人要 考 核发 证 ，凭 资格 上 岗。严 厉 打击 欺 行 霸市 ，强买 强卖 行 为 。对 交 易 收费 要制 定 合理 标 准 ，取缔 不 合 理 收费 。同 时各 有关 部 门要 联 合制 定 相应 的文件 法 规 ，加 强市 场
２ ０ １ ４ 年
３ Ｏ 卷
第７ 期
牧 业 论 坛
加快沾 益县 畜产 品交 易市场建设 的思路
禄文生 张 永喜 范小飞
６ ５ ５ ３ ３ １ ） （ 云南省沾益县畜牧兽医局 ，云南 曲靖
近 年来 ，沾 益县 畜 产 品交 易 市场 建 设 速度 加 快 ，市 场 建设 规 模不断扩大 ，综合服务功能不断提高 ，市场经营环境 日趋规范 ， 在全县畜产品流通体系建设中的地位和作用 日益显现 ，形成了一 批效益好 ，辐射带动 能力 强的大中型畜产品交易市场 ，为推动 和发展沾益县畜产品生产 、流通 以及市场体系建设发挥了重要作 用 。但 仍 存 在 问题 和 不 足 ，应做 好 分 析 ，以找 出发 展 的 思路 和对
策。
１ 沾益县畜产品市场交 易建设现 状
１ ． １ 市场 建设 速度快、数量多 截至到２ ０ １ ４ 年３ 月 ，全县共有３ ４ 个畜产品交易市场 ，比上年增 加８ 个 ，市 场成 交 ０ ． ４ ３ 亿 元 ， 同 比增 长 ２ ８ ％ ，年 成 交额 在 ２ ０ ０～ ５ ０ ０ 万 元 的 市场 有 ５ 个 ， 比上 年 增加 ２ 个 。畜 产 品交 易 市场 建 设投 资 规 模 逐 年扩 大 ，现 累计 投入 ３ ５ ７ ０ 万元 ，市场从 业 人员 ２ ９ ７ ０ 人 ，是 前 ５ 年 的４ 倍。 １ ． ２ 畜产品交易市场规模大小不一 大 型市 场一 般每 天交 易额 达 ５ —１ ０ 万元 ，中型 市场 １ —５ 万元， 小型市场 １ 万元以下 ，其中小型市场占绝对 比例。 １ ． ３ 市场专业化程度有高有低 专 业 化 程 度 高 的 市 场 有 如 下 特 征 ：有 专 门 的 场 地 和 配 套 设 施 ；有 专 门 的经 纪 人 、 中介人 ；有 管理 部 门 和管 理人 员 ；交 易收 费 比较 固定 ；交 易量 大 ，辐射 面 积 广 ；非 专 业 化 市 场 一 般 在 村 头 、路边 、集镇一隅 ，划地为市 ，交易量和交易额小 ，硬件不具 备 ，软 件基 本没 有 ，靠 经纪 人运 作 ，管理 不 规范 。
管 理 ，促 进市 场 规范 化建 设 。
４目标 、任务及保 障措 施
４ ． １ 发 展 目标
用３ ～５ 年时间 ，对现有市场进行资源整合 ，升级改造 ，规范 发 展 ，使 其 初步 具 有现 代 畜产 品 交 易市 场 的功 能 ，产生 较 好 的经 济效益和社会效益 ，并通过政策扶持、资源整合 、招商引资等方 式 ，新建２ ３ 个功能齐全 ，设施完备，专业化程度较高 ，辐射范 围广的大型畜产品交易市场 ，整个畜产品交易市场年交易额达到 １ ２ 亿元，带动相关产业发展产值达一亿元以上，全县畜产品交易 １ ． ４ 交易方式 以传统为主 档次高，品牌响的良 交 易 全过 程 由经纪 人操 作 ， 口头讨 价 还 价 ，采 用 “ 现 款 、现 市场建设呈现出布局合理 ，规模大，效益好 ， 好 发展格局，成为滇东北地区有影响力的畜产品交易集散地。 货 ” 的结算 交 易方 式 。
２ 存在的问题的成 因分析
４ 。 ２ 主要任务
一
是做好畜产品交易市场建设的调查摸底工作 ，彻底摸清市 ２ ． １ 市 场普遍存 在着 “ 小 、乱 、散 、简”等突 出问题 ，缺 少 场家底 ，并根据国家有关政策、法律法规 ，组织相关人员编制畜 大型 畜产品交易龙头带动企业 经 调 查 ，在 全 县 ３ ４ 家 畜 产 品 交 易 市 场 中 ，年 交 易 额 达 产 品交易市场建设规划工作 ；二是积极 向上级有关部门争取项 目 ２ ０ ０ ５ ０ ０ 万元 的市 场 只有 ５ 个 ，仅 占市场 总 数 的 １ ４ ％ ，这 些市 场 分 和资金的支持 ，加快交易市场建设步伐 ；三是加强对在建项 目的 布 在全 县 ８ 个 乡镇 中 的２ ６ 个 地方 ，且 交 易设施 简 陋 ，卫生 环境 条 件 指导和服务工作 ，特别是要对天生桥 １ ０ ０ ０ 万畜禽综合交易市场 较差 ，严重制约了全县畜产品交 易流通市场 向专业化 、规模化方 建 设 投 资项 目进行 科 学规 划 和指 导 ，全 力 以赴 做好 协 调 和沟 通工 向发展 。 作 ，努力为投资方创造一个高效 、务实的服务环境。 ２ ． ２ 市场规划布 局不合理 由于 历 史 、规 划 等方 面 原 因 ，沾 益 县大 部分 交 易 市场 建 设 缺 乏 全 面 发展 与 统筹 考 虑 ，导 致 了布 局 规 划 的缺 陷 ，如 ：市 场 网 点 较 为 分 散 ，建 设地 点 与 地方 发 展规 划 相 冲突 ，经济 效 益 、社 会 效 益不明显等问题，部分市场将面临重新洗牌的尴尬局面。 ２ ． ３ 市 场 主 营 方 向 雷 同 ，经 营 结 构 单 一 沾益县所建市场在主营方向基本上都是 以生猪交易为主，其 它 畜 产 品专 业 市 场几 乎 是个 空 白 ，与 之 相关 联 的 产业 无人 开 发 ， 市 场 仅 仅起 到 了 中转 站 的作 用 ，赚 取 点 管理 费 而 已 ，从 而导 致 了 市场 竞 争异 常 激 烈 ，部 分 市场 出 现 了有 场无 市 的 空壳 ，有 的市 场 日渐萎缩 ，常年亏损 ，不得不转向经营。
３ ． ２ 科学规划 ，整合资源 ，做大 、做 强、做优市场 “ 科 学规 划 ，合 理 布 局 ”是 建设 畜 产 品交 易市 场 的保 证 和前 提 ，任何畜产品交易市场的建设都必须要经过监管部门的严格审 核 ，做 出科 学 的评 估 以后 方可 筹 建 。在 此基 础 上 ，对 现有 成 规模 的 、有效 益 的市 场 ，在 加 强管 理 的 同时 ，拓 展 发展 空 间 ，增 强辐 射 能 力 ；对 部分 市 场 已建 好 ，还 未 成 “ 市 ” ，或 已成 “ 市 ” ，而 前 景 暗淡 的市 场 ，要 发挥 现 有 资源 优势 ，及 时调 整经 营 结构 ，加 大 招 商 引资 力 度 ，实 现 资源 的 有效 整合 ；对着 眼 规划 中的市 场 ， 起 点要 高 、质 量 要 好 、品 牌 要 优 ，全 方 位 ，多 层 次 的 做 大 、做 强 、做优畜产品交易市场。 ３ ． ３ 加强市场 建设 管理 ，提 升交易市场规范化 服务水平 市场 交 易讲 求 公 正 、平 等竞 争 。要 以法治 市 ，依 法 收费 ，多 服务 ，少 设 障 。对 经 纪 人要 考 核发 证 ，凭 资格 上 岗。严 厉 打击 欺 行 霸市 ，强买 强卖 行 为 。对 交 易 收费 要制 定 合理 标 准 ，取缔 不 合 理 收费 。同 时各 有关 部 门要 联 合制 定 相应 的文件 法 规 ，加 强市 场