辽宁省环境保护厅关于印发《排污许可证核发常见问题清单》的通知

辽宁省环境保护厅关于印发《排污许可证核发常见问
题清单》的通知
文章属性
•【制定机关】辽宁省环境保护厅
•【公布日期】2018.05.08
•【字号】辽环函〔2018〕114号
•【施行日期】2018.05.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】污染物排放总量控制
正文
辽宁省环境保护厅关于印发《排污许可证核发常见问题清
单》的通知
各市环境保护局，鞍山、辽阳、朝阳市行政审批局：
为落实《排污许可管理办法（试行）》，按照环保部《关于报送火电、造纸和有色行业排污许可证抽查结果的函》的要求，我厅组织技术力量开展了2017年核发排污许可证质量评估。

现将梳理出的常见问题印发给你们参考，请在今后的排污许可证核发过程中，认真审核企业申报材料，避免出现类似问题。

附件：排污许可证核发常见问题清单
辽宁省环境保护厅
2018年5月8日
附件排污许可证核发常见问题清单
一、缺少申请材料相关附件
1、缺少承诺书；
2、缺少申请前信息公开情况说明表（重点管理项目）；
3、缺少环评批复文件或清理违规项目备案文件；
4、缺少总量确认文件；
5、缺少附图，厂区平面布置图及工艺流程图等；
6、缺少许可排放量计算过程；
7、缺少排污口和监测孔规范化情况说明；
8、缺少非可行技术达标证明材料；
9、缺少自行监测方案（《办法》要求）；
二、附件不规范
1、《承诺书》：a.内容与模板不一致，b.不是法人或实际负责人签字（签章），c.未盖单位公章，d.主送单位不是核发机关；
2、《申请前信息公开情况说明表》：a.公开日期少于5个工作日，b.信息公开方式未标明具体网址及名称，c.信息公开内容中：勾选其他内容，但未注明具体内容，d.信息公开内容：前4项内容未全部勾选或自行改动，e.无信息反馈未标明“无”，f.不是法人或实际负责人签字（签章），g.签字时间早于信息公开截止时间，h.未盖单位公章，i.基本信息遗漏或错误；
3、《厂区平面布置图》：a.不清晰，b.与技术规范要求不一致（例如：未标明雨污水走向、指北、排污口位置及排放去向、运输路线等），c.上传图片上下左右颠倒；
4、《工艺流程图》：a.不清晰，b.与技术规范要求不一致，c.上传图片上下左右颠倒；
5、《达标证明材料》：a.提供监测报告的，无CMA章和骑缝章（专用章），b.
提供在线监测数据的，未提供在线数据有效证明；
三、《排污许可证申请表》常见问题
（一）表1，《排污单位基本信息表》
1、经纬度错误；
2、重点管理与简化管理识别错误；
3、核发机关错误，如越权核发等；
4、重点区域识别错误；
5、注册地址与营业执照不一致；
6、生产经营场所地址未精确到镇级。

（二）表2，《主要产品及产能信息表》
1、遗漏生产单元（必填项）；
2、遗漏主要生产工艺及生产设施（必填项）；
3、未填报产品名称（必填项）；
4、产品名称与技术规范不符；
5、生产设施参数不全、参数错误，计量单位错误，设计年运行时间与环评不符；
6、同类生产设施未逐行填写（审核要点规定的除外）；
7、主要生产工艺与生产单元不对应；
8、相同的生产设施计量单位不一致。

（三）表3，《主要原辅材料及燃料信息表》
1、原辅料、燃料缺少；
2、年最大使用量、计量单位错误；
3、原辅料硫元素占比和有毒有害成分及占比未填；
4、燃煤信息未全部填报（其他信息除外）。

（四）表4，《废气产排污环节、污染物及污染治理设施信息表》
1、遗漏产排污环节；
2、产排污节点选择错误；
3、遗漏污染物种类；
4、排放形式识别错误；
5、遗漏有组织排放和无组织排放；
6、污染治理措施不属于可行技术，但填报“是”；
7、排污口未规范化设置的，但选择“是”；
8、废气一般排放口与主要排放口识别错误；
9、污染物种类错误，例如，将“颗粒物”填为“粉尘”、“总悬浮颗粒物”等；
10、漏报排污口；
11、污染治理设施名称与污染治理设施其他信息填反。

（五）表5，《废水类别、污染物及污染治理设施信息表》
1、缺少废水类别，如初期雨水等；
2、缺少废水污染物种类；
3、排放去向错误；
4、污染治理措施不属于可行技术，但填报“是”；
5、排污口未规范化设置的，但选择“是”；
6、一般排放口与主要排放口识别错误；
7、漏报排污口。

（六）表6，《大气排放口基本情况表》
1、排气筒高度不符合相关要求，企业未做出整改承诺，且管理部门未提出整改要求；
2、经纬度错误；
3、排气筒高度和出口内径数据填报错误。

（七）表7，《大气污染物有组织排放表》
1、标准选择错误；
2、标准限值选择错误（含单位错误）；
3、应填报排放速率限值的，未填报；
4、年许可排放限值计算错误；
5、一般排放口应许可排放量的，但未填写。

（八）表9，《大气污染物无组织排放表》
1、漏填厂界无组织排放；
2、漏填产污环节（厂界除外）；
3、标准选择错误；
4、标准限值选择错误（含单位错误）；
5、主要污染防治措施与表4不一致；
6、应许可排放量的，但未填写。

（九）表10，《排污单位大气排放总许可量》1、许可排放量未取严。

（十）表11，《废水直接排放口基本情况表》
1、排放口地理坐标经纬度错误；
2、排放去向错误；
3、间歇排放，未填写排放时段；
4、受纳自然水体名称错误；
5、受纳水体功能目标填写Ⅰ和Ⅱ类；
6、汇入受纳水体坐标错误。

（十一）表12，《废水间接排放口基本情况表》
1、排放口地理坐标经纬度错误；
2、排放去向错误；
3、间歇排放，未填写排放时段；
4、受纳污水处理厂名称错误；
5、受纳污水处理厂信息中污染物种类漏填；
6、受纳污水处理厂信息中污染物种类和执行标准限值错误（不得填报企业污水排放口标准，污水处理厂出口标准选错）。

（十二）表15，《自行监测及记录信息表》
1、废气监测内容填写污染物名称（应填写烟气温度、烟气流速、烟气含湿量、烟气量等烟气参数）；涉及折算浓度的，监测内容缺少氧含量（如火电、锅炉、水泥[窑尾]等行业）；
2、废水监测内容填写污染物名称（应填报温度和流量）；
3、漏报无组织排放监测；
4、应采取自动监测的，未采取，且未承诺或未提出管理要求的。

5、手工监测采样方法及个数错误；
6、手工监测频次错误；
7、手工测定方法错误；
8、自动监测设施安装位置描述错误。

（十三）表16，《环境管理台账信息表》
1、类别不全；
2、记录内容不全（缺少非正常工况、重污染天气应对期间等特殊时段内容）；
3、记录内容与技术规范不一致；
4、记录频次错误（原辅料及燃料应按批次记录，污染治理设施应按班次记录，DCS曲线应按周记录等）；
5、记录形式错误；
6、其他信息未备注“台账记录至少保存三年”。

四、核发部门常见问题
（一）表17，《执行（守法）报告信息表》,
1、未填该表；
2、填写内容不符合要求（如频次、内容等）；
3、上报时间错误。

（二）表18，《信息公开表》
1、未填该表；
2、公开方式不全，未填写国家排污许可信息公开系统、辽宁省国家重点监控企业自行监测信息发布平台、全国污染源监测信息管理与共享平台；
3、公开内容不全。