101022-善德文化主题公园规划设计说明书

目录
一、基本情况 (2)
二、城市总体规划基本情况 (6)
三、公园现状概况 (7)
四、规划编制背景 (11)
五、规划编制依据 (14)
六、规划指导思想与理念 (14)
七、规划原则 (17)
八、规划目标 (19)
九、规划布局 (20)
（一）景区功能布局 (21)
（二）绿化及景观风貌规划 (25)
十、旅游规划项目 (30)
常德经济技术开发区善德公园旅游建设规划
一、基本情况
1、常德经济技术开发区及所在城市常德
常德经济技术开发区（原名常德德山经济开发区，以下简称德山开发区）地处洞庭湖西滨，位于有“善德之源”美誉的德山。

1992年5月，作为湖南省首批省级重点经济开发区正式成立,2009年被批准为湖南省第一批国家高新技术产业基地园区，并被评为“湖南省优秀生态工业园区”。

2010年6月被国务院正式批准升级为国家级经济技术开发区。

辖区规划面积54平方公里，下辖一镇一街道和一个林场，有常住人口10万。

现有六大主导产业，各类工业企业300多家，其中规模以上工业企业86家，上市公司投资的企业15家。

2009年，德山开发区工业企业总产值97.8亿元，税收3.5亿元。

常德，位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，史称“川黔咽
喉，云贵门户”。

一篇《桃花源记》，让常德拥有了“世外桃源”、“福地洞天”的美誉，常德因此拥有了一个美丽的名字——桃花源里的城市。

一则“善卷让王”的典故，使“常德德山山有德”的民谣千古流传，常德因此被誉为中华民族善德文化的发祥地。

一个“刘海砍樵”的传说，把常德“爱神”追求幸福生活、美好爱情的壮举代代颂扬，常德因此成为一片多情的热土。

今天的常德已成为中国中等城市建设的典范。

先后荣获中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。

2、德山地理
德山开发区位于常德市东南角，沅水南岸，西面以善卷大道与鼎城区武陵镇相接，北部通过沅水二桥与江北城区即常德市武陵区相连，距省会长沙150公里，距世界著名风景区张家界160公里。

3、德山交通
常德交通方便快捷，是全国60个交通枢纽城市之一，是全国较少同时拥有铁路、航空、水运和高速公路立体交通体系的内陆城市。

公路：德山开发区境内有207和319两条国道交汇，已建的长沙至常德、常德至张家界、常德至吉首、在建的二连浩特至广州、常德至岳阳、筹建中的杭州至瑞丽等高速公路在德山开发区内互通。

铁路：连接京广线和枝柳线的长沙至石门铁路穿境而过，其德山货运站的年吞吐量可达120万吨。

石长复线已于2009年四季度动工建设，完工后德山货运站的年吞吐能力可达300万吨；常德至长沙的城际轻轨已于2010年上半年动工建设。

水运：从德山经沅水过洞庭可以到达上海、南京、武汉、重庆、长沙等重要港口城市。

沅水德山开发区段常年可通行千吨级货轮，德山港区目前有500吨级货运泊位5个、300吨级货运泊位1个，年综合通航能力53万吨；筹建中的德山新港区计划建设500-1000吨级泊位22个，建成后的综
合通航能力可达450万吨/年。

航空：常德桃花源机场距离德山开发区7公里，该机场可起降波音737、757客机，现已开通至北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、昆明、海口等地航班。

4、德山历史
德山历史悠久，人文渊博，自古就有“风景之国、文物之邦”的美称，远古时期，与尧舜齐名的善卷先生隐居于此，其以德育人、以善教人、以诚待人的传说闻名于世，得到了舜帝的推崇。

唐尧敬慕善卷的贤德，拜他为师；虞舜欣赏善卷的才干，请他出山治理天下；治水途中的大禹，也曾向善卷求教治理三苗的方略。

隋人樊子盖任本地刺史时，鉴于善卷的事迹，改其隐居之地为善德山，即今天的德山。

“常德德山山有德”的美名也由此得来。

5、德山地形
德山开发区所在区域属平顶地块岗地，孤峰岭和宝塔山顶部有砾石层残留，西部边坡和孤峰岭附近有第三红层露出，因受河流侵蚀而形成陡崖，并且基岩因小错动和节理发
育，渗透性强，加上长期暴露于地面，容易风化，稳定性差，易产生滑坡，德山东南侧的樟木桥一带为垅岗平原，地势较为宽平。

整个地势呈现西高东低的趋势，即东面及东北面低洼处为平原，西部为丘陵，最高处位于德山公园杨家公顶峰。

区域平均海拔52米，最高海拔74.6米，最低海拔32.2米。

6、德山气候
德山开发区地处沅水中下游中亚热带过渡的湿润季风气候区，属典型亚热带气候，四季分明，冬夏长、春秋短。

二、城市总体规划基本情况
1、德山开发区城市性质
德山为承接沿海发达地区产业转移的中部地区制造业基地、湘西北区域物流中心、以新型工业为主的两型工业新城、以及集居住、商业为一体的综合城市新区。

2、德山开发区城市规模
近期2015年：城市人口规模15万，建设用地规模30平方公里。

中期2020年：城市人口规模20万，建设用地规模42
平方公里。

远期2030年：城市人口规模33万，建设用地规模66平方公里。

3、规划结构与形态
城市总体布局形成“一城三区三轴四中心”的城市空间结构形态。

一城：德山开发区，即常德市的工业新城、城市新区；
三区：主城区、东部产业组团区和南部产业组团区；
三轴：南北向的德山大道、东西向的桃林及串联两大产业组团的发展轴；
四中心：“一主三次”，主中心为整个德山开发区的核心，次中心分别是三个功能分区的中心。

三、公园现状概况
本规划中的善德公园用地范围由现在的德山公园、常德市孤峰公园、明代荣王墓等组成。

1、德山公园。

德山公园位于德山开发区西部，东、北临善卷路，北抵德山大桥，南达有德路，西靠枉水河，总面
积为93.3公顷（1400亩），其中水面9.3公顷（39.5亩），占总面积的10%。

全园东西窄，南北长，呈菱形状，地势为东高西地，向西成环抱之势。

森林覆盖率达92%，主要木本植物有47科110余种。

参天蔽日的针阔叶混交林与丰富的地被植物形成稳定的自然群落。

水面分3处环绕于山峦之间，园内青山倒影入水，山水难分，青山绿水混为一体，六溪十八涧泉汇于湖中。

远溪轻跳，蜿蜒曲折，曲径通幽，鸟雀争鸣构成众多天然景观。

登山远眺可以纵览常德城区美丽的全景、巍峨的太阳山、清澈的沅水、德山孤峰塔和善卷垸万亩良田。

2005年7月，德山善德观开始在德山公园恢复重建。

该观建在德山公园中段,由道长李嘉志主持,现已初具规模，建成了牌楼、善卷殿、雷公殿、观音殿、祖师殿、玉皇殿及一批配套设施，常德市善卷文化研究会设在其中。

至2010年，德山公园已开放的景点有茶楼、打靶场、野炊烧烤场、善卷度假村、荷塘春色野味店、农家乐休闲钓鱼场、月牙湖荡船、醉秋屿观枫等景点和游乐项目，年可接
待游客30万人次，但设施已显老化陈旧。

2、常德市孤峰公园。

常德市孤峰公园是直属于常德市建设局、园林局领导的市级综合性公园，位于德山孤峰岭，雄踞于沅水与枉水交汇处，占地260亩，现有景点为孤峰塔和基本完工的乾明寺。

孤峰公园最突出的景点为孤峰塔，即德山历史上的文峰塔。

该塔始建于明万历三十五年（1607年），后毁于战火，以后经两次修建，一次为清乾隆十一年（1746年），一次为清光绪八年（1882年），1969年被拆毁。

1985年至1988年常德市人民政府拨款107万元，社会各界人士捐资28万元，在原址上新建一座比原塔大一倍的钢筋混凝土结构新塔并取名为孤峰塔，其造型优美，色彩华贵，塔高33米，底径7米，七级八面，四周八角檐上装有仙人、走兽、铜铃，风吹铃动，叮叮当当终日不绝。

1998年孤峰塔安装了彩灯，在夜晚灯光照亮时，塔身光芒四射，金碧辉煌。

峰塔四周地形起伏，古木参天，浓荫匝地，自然环境十分优美，有大面积直冲云霄的香樟林、马尾松林、雪松林等，还夹杂有冬青、龙柏、白玉兰，火棘等几十种乔灌
木，是一个休闲、纳凉的好地方。

按照孤峰公园总体规划，孤峰岭于2000年修建了四周游路，为游客游玩增添了方便。

重建前的乾明寺，相传在德山东麓，始建于唐初，唐王为敬善卷，出资兴建“古德禅院”，由当朝宰相裴休亲书匾额，南禅祖师宣鉴（俗名周金刚）主持此庙，并创造其金刚经，发扬光大佛教精髓，享誉东亚和南亚。

当时乾明寺规模浩大，建筑宏伟，声名远播。

1943年日军侵犯常德时，乾明寺毁于战火，1958年乾明寺全部拆除，在其址修建常德七一机械厂。

重建的乾明寺在孤峰塔西侧，建有大雄宝殿、金刚殿、钟鼓楼、天王殿、万佛殿等。

3、明代荣王墓。

荣王墓是明宪宗之孙、荣恭王之子朱翊诊及其李、杨二妃之墓，是省级文物保护单位。

该墓在解放前被盗，1956年经省文化部门发掘清理，墓内仅存石椅、石案、石圹志和石棺床。

墓穴结构庞大，呈宫殿型，横宽17米，纵长13米，高6米，封地堆高10.6米，分前后两室，前室为享殿，有圹志八块，其中荣定王圹志二块，余为李、杨二妃圹志，后室有三小室并列，每室各陈一棺。

四、规划编制背景
城市的生命力在于发展主题，构筑以弘扬善德文化为主题的公园，充分挖掘地方伟人——善卷先生的传奇故事和善德文化的丰富内涵，介绍善卷先生的生平事迹，展示“积善成德”的过程，让游人在感受“积善成德”的全过程中受到启发。

规划建设善德文化主题公园——善德公园的目的，是为体现“善德”文化、丰富“善德”文化、弘扬“善德”文化。

德山自然景观、人文景观形态丰富、数量众多，呈现独特的“江、山、城、河”的景观生态特征。

（1）自然景观背景
德山开发区北面为沅水，西面为枉水河，中部有东风河穿过，水景资源丰富。

其中沅水作为湖南重要的水系之一，水量充足，水质优良。

常德市江北城区在沅水沿岸建设的“诗墙”公园，体现了自然景观和人文景观的高度协调统一，在全国颇具知名度。

德山开发区沿沅水的岸线长，可开发潜力大，是不可多得的城市景观要素。

枉水河和东风河为沅水的
支流，河流不宽，其尺度正有利于居民在两岸开展休闲、游憩活动。

德山开发区内地形起伏，山体较多，其中最著名的是德山公园和孤峰公园。

德山公园是常德城区最大的一块公共绿地，园内古木参天，鸟语花香，拥有较为完整的森林植被和山水风光，已实现三通，并引进开发了一批休闲项目；孤峰岭是常德市已建成区内的制高点，可以俯瞰常德城区全貌。

从生态学角度分析，德山植物丰富，环境优美，沅水从北侧流过，是天然的生态廊道，而德山公园、枉水、东风河，则是重要的生态板块，浑然天成的生态廊道与生态斑块的契合，形成独特的区域生态格局。

（2）人文景观背景
德山以善卷先生为发端，是善德文化的起源地，有“常德德山山有德”的美名，唐初高僧宣鉴大师坐持德山乾明寺，弘扬禅风，传扬“德山棒”佛教文化，使德山禅宗影响全国，现有历史遗存孤峰塔、乾明寺等。

结合绿地系统及城市广场，可使这些人文景观能够更好的展现出来。

（3）城市发展背景
常德，枕德山而际八百里洞庭。

4000多年前善卷先生在此拒绝舜帝禅位，一心一意启迪民众智慧，宣扬德文化，从而使蛮荒之地的先民归化中原文明。

宋徽宗因“常怀先生之德”而命名善卷先生所居之地为常德。

人们耳熟能详的“长沙沙水水无沙、常德德山山有德”，就是中华文明之德文化重要源头的写照。

中华文明崇尚厚德载物，德以福传，数千年的厚德在传承中积累，使得德山的福根、风水、灵气，得天独厚。

（4）区域经济背景
在对接长株潭“两型社会”建设的同时，“工业新城、城市新区”是德山开发区融入“两型社会”建设新形式下的重新定位。

在大力发展工业经济的同时，德山开发区也在着力打造生态环境优美、配套设施完善、衣食住行便利的理想家园。

为了建设功能复合、充满活力的新城中心，常德市委、市政府决定将中华善德文化与商务休闲、观光旅游相结合，在德山打造约4平方公里的集商务、居住、休闲、文化娱乐
于一体的城市新区，通过对沿江土地的功能置换，刺激滨江商务、文化休闲娱乐功能的发展，使得在沅水南岸出现未来城市的商务、文化休闲娱乐中心。

五、规划编制依据
（1）国务院令第474号《风景名胜区条例》2006年12月1日；
（2）住房和城乡建设部《城市公园规范》；
（3）湖南省人大（含常委会）《湖南省风景名胜区管理条例》1997年4月2日；
（4）常德市旅游局、湖南大学生态旅游规划中心《常德市旅游业发展总体规划（修编）（2010-2025）》2010年6月；
（5）上海同济城市设计研究院《常德市常德经济技术开发区概念性总体规划》2009年6月。

六、规划指导思想与理念
规划指导思想：充分发挥德山开发区善德文化渊源背景和两大公园的天然生态系统的优势，充分发掘善德文化内涵
并赋予其新的历史要素，提升旅游潜质和德山美誉度，带动城区社会、经济、环境的持续协调发展。

倡导“文化、生态、商务”，充分考虑以道教文化（善德观）为代表的德山公园和以佛教文化（乾明寺）为代表的孤峰公园总体与局部，近期和远期的关系，在保护自然环境的前提下，通过合理、适度、有序地开发，逐步将德山公园、孤峰公园和荣王墓整合建设为善德公园，成为中华善德文化与商务休闲、观光旅游相结合的文化休闲商务场所。

规划理念：促进公民道德文化的建设，展现新世纪社会主义思想道德建设内容新风尚。

本规划强调“一身两翼”，即以善卷先生为代表的善德文化为身，以善德观为代表的道教文化及乾明寺为代表的佛教文化为两翼。

（1）突出善德，倡导为先
突出善德公园的总体文化、生态景观，把握和创造人工环境、建筑和空间序列与景观。

充分尊重地域文化渊源和自然基础风貌等条件，在不违反城市总体规划的基础上，结合
人文特色、地形地貌、自然景观等要素，倡导善德人文生态文化，实现规划目标。

（2）适度开发，功能适当
把握善德文化脉络和自然景观要素的构成，以适度开发建设为宗旨，减少大规模基础设施建设的破坏和浪费，在公园现实和发展可能的前提下，完善综合服务接待功能和设施，把握硬件设施建设，更注重软件设施及思想观念的建设，充分体现有限的资金在局部土地空间环境的高效运作中，实现其预期价值。

通过政府和经营者的整体高水平合作，实现经济和文化的高附加值，创造城区面貌新的亮点。

（3）弘扬特色，展示和谐
以自然生态、特色植物游览等地域特色资源的高效和高品位组合设计，构筑善德公园的独特文化品格和和谐人文景致。

挖掘和弘扬地方人文历史和传统，通过提炼、加工、创造，有机再现地域风土所养育的人文精神，探索人杰地灵的双重因子互动复合构筑的文化，从而使善德公园的整体价值得到升华。

在此基础之上，结合休闲商务活动，大力推进科
学研究和善德文化教育，使文化熏陶、经济发展和生态旅游有机结合，寓教于乐、寓熏于游，形成文化型、生态型、商务型的和谐优美的善德公园。

（4）因地制宜，城市审美
城市景观规划应该从本身的特点出发充分利用已有的自然景观和人文景观资源，寻找适合城市的景观风格，展现城市特色。

此外，还要充分考虑感官与文化心理对城市纷杂信息的承受能力及评价标准，研究创造有特色、有内涵、可识别、和谐、悦目的城市审美品质。

七、规划原则
（1）特色人文原则、保护生态原则
在深入调查德山开发区生态系统特色与机制的前提下，高度重视德山公园和孤峰公园内的特有人文资源和各种生态景观，充分利用和结合人文资源、地形地貌及自然生态，注重人文资源和生态资源的保护与开发相结合，恢复和突出以善卷先生为代表的善德人文景观，创造新颖独特的善德公园格局；同时，充分利用地方人文资源和生态资源，继承地
方历史人文传统，赋其新意，增添地域文化氛围，将自然生态和人文历史有机结合。

（2）协调原则
善德公园的规划应符合德山开发区总体规划的要求，传播善德文化、提供休闲娱乐、开展滨江商务、保护生态环境，使游客在公园内充分感受善德文化的方方面面，感受到人与自然的和谐共处，促进经济、社会、环境的协调发展。

（3）弹性、应变性、时序性原则
在充分研究德山公园和孤峰公园的现状与自然地形地貌的基础上，合理确定公园的文化主题、环境容量、开发内容和模式，科学布局与实际操作相结合，近期建设与远期发展目标相结合，分主题、分区、分期开发，从而在规划目标和建设时间等因素上，保留规划的弹性、应变性和开发的时序性。

（4）舒适性原则
随着社会的进步，人们对城市环境的追求，也由功能型逐步向生态型、文化型演化。

本规划高度关注人与自然生态
的和谐交融与对话，提高公园的人文性和科学性，在规划设计上强调游客的参与性、感悟性和舒适性，使人们充分领略善德文化独特的人文魅力。

（5）可持续性原则
应高度重视德山公园和孤峰公园现有资源的利用和发展的可持续性，避免过度开发而造成的资源破坏和枯竭，在积极保护生态系统的前提下，有创造性地开发特色旅游项目。

（6）可融入性原则
建设和谐社会，必须遵循社会主义道德观、价值观、荣辱观。

树立社会主义荣辱观，建设社会主义道德观。

要结合以道教文化（善德观）为代表的德山公园和以佛教文化（乾明寺）为代表的孤峰公园进行善德文化熏陶，倡导文化融入。

寓教于乐，将善德公园建设成为“中国公民道德观素质教育基地”。

八、规划目标
本规划充分考虑游客心态、市场环境、经济水平、文化
特征、园区环境等综合因素，确立以“善”与“德”为两大人文主题，并以道教文化（善德观）为代表的德山公园和以佛教文化（乾明寺）为代表的孤峰公园文化景观、植物植被和地域特征为基础，规划设计有特色的景区、景点及配套服务设施，同时将园区内的景点建设与“中国公民道德观素质教育基地”建设相结合，突出善德文化特有的整体形象和品质，为市民提供一处与善德文化共融、与自然和谐共处的人文生态场所。

善德公园的性质为：通过树人文、倡善德、巧理水、广造绿、精创景、尊传统、赋新意，建造具有时代特征和地方特色，以人文熏陶为主，集文化、游览、休闲、商务和生态为一体的主题文化公园、滨江公园、生态公园、休闲公园。

九、规划布局
规划结构充分结合孤峰公园和德山公园的人文景观、自然地形、地貌，从规划指导思想出发，考虑园区功能布局组合、游客游玩活动的程序，审美趣味，以及整个园区的空间景观、层次序列组合，同时也考虑近期发展的可操作性。

（一）景区功能布局
由于莲池路、善卷路等道路将公园划分为两个区域，规划按游客层次结构和公园基础条件划成北部商务文化和南部游览娱乐两个大的旅游功能组团，即孤峰公园及其周边，以乾明寺、沅水南岸观光码头、五星级酒店为主体的北部滨江商务休闲文化组团；德山公园及其周边，以道教五十三福地、枉水河东岸水域、德山公园游乐场为主体的南部观光游览娱乐活动组团。

再细分为八个功能区：乾明寺景区、孤峰塔景区、善德文化广场区、商务中心区、水上游乐观光区（北部滨江商务休闲文化组团）；善德观景区、游览游乐活动区、休闲接待区（南部观光游览娱乐活动组团）。

功能区的划分，并不要求有明确界线，而是为了明确规划思想和塑造园区功能和特色的需要。

1、乾明寺景区
乾明寺是善德公园的核心景区之一，每年的农历三月十九、六月十九、九月十九观音菩萨生日，都有上万信众来此求拜、许愿、还愿，其它时间来此观光、求拜、许愿、还愿
的游客也有很多；除此之外，乾明寺还开办了斋饭服务项目。

所有这些情况表明，乾明寺的名气很大，游人很多。

为更大程度地发掘乾明寺的旅游接待潜力，一方面，是在乾明寺现有规模的基础上，增建大雄宝殿等僧事活动场所，扩建禅房、斋饭场地等对外接待场地；二是迁回或复制铁经幢；三是在其大门外扩建停车场地；四是自乾明北路到乾明寺大门的香火街两侧，配套建设香火、旅游小商品经营场所。

2、孤峰塔景区
该景区即现在的孤峰公园景区。

在本规划中，该景区除将孤峰塔恢复历史上名称文峰塔以外，基本保持现有规划不变。

3、善德文化广场区
善德文化广场区的范围为文峰塔下常德市二中以北、沅水以南、乾明北路以西的原武陵酒厂及其周边的近160亩临江土地。

规划恢复重建善卷坛、老龙潭、白龙井、来木井等古建筑群及其它配套设施,用古牌坊、亭阁、楼宇、雕塑、长廊等形式，以善卷先生在此拒绝舜帝的禅位以及各个朝代的
善德文化人物等历史故事为载体，形象艺术地介绍善德文化的起源和发展，传承弘扬4000年的善德文化；同时以休闲广场、假山、真水、植被等形式，为游客、居民提供文化、娱乐、休闲、健身场地。

4、商务中心区
该区是与城市联系最近的区域，以明代荣王墓为中心，东起洞庭北路、西止乾明北路、北抵沅江，地理位置十分独特，商业价值极高，既要注意保护好明代荣王墓这一历史文物，更要注重高端品牌路线，打造全封闭的集总部办公、商务休闲、娱乐度假、旅游接待于一体的高档商务接待中心。

该处主要依傍明代荣王墓建设一个较大规模的五星级酒店，以期利用临江、临景区等卖点，迅速产生经济和社会效益，形成品牌与知名度，并带动滨江风光带的建设，形成德山开发区的商务接待中心。

5、水上游乐观光区
该区域为自孤峰塔至恒力码头的沅水河岸。

为发挥沅水水资源优势和德山开发区区位优势，规划与江北城区现有轮。