军转考试：北京社会保障体系覆盖全部人群

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“十二五”时期，本市将逐步攻克社保难点问题，实现社保的“人群全覆盖”。

【背景链接】
从小病撑着到有病就看
家住西城区天桥的杜建萍上有老下有小，家中有70多岁的老母亲和正在上学的儿子。

由于都没在城镇职工医保的范围内，前几年这一老一小每年看病的花销，几乎成了这个不富裕的家庭每年最大的一项支出。

杜建萍的老母亲长期患有高血压、心脏病，由于过去一直没有医保，一年光治这些老毛病的医药费就得一万来块钱。

杜女士的儿子有一年还得了气胸病，就一下子花了一万多元。

杜建萍饱尝过“上有老、下有小”看病难的滋味。

为了“精简”医药费，杜建萍家逐渐养成了习惯，遇到感冒发烧的小病，就先扛几天；有了大毛病，实在不成再去医院瞧病。

到了2011年，实惠的“居民医保制度”开始执行。

杜建萍的老母亲每年交300元，门诊最高能报销2000元，住院最高能报销15万元；她的儿子每年交100元，门诊最高能报销2000元，住院最高能报销17万元。

今年，不仅她儿子看门诊也能报销了，而且家里的祖孙俩光门诊医疗费一年最高就能报销到4000元钱。

“这可是真值了，两个人花400块能报4000块”，这是杜建萍如今最直接的感受。

“以后我们家谁都有病就看”。

杜建萍说，她家里有两个“票箱”，一个装着母亲“一老”医保的单据，另一个装的是儿子“一小”医保的单据。

自从使用社保卡后，她家里的两个“票箱”也都“下岗”了。

可面对今后五年的实际情况，杜建萍对有关部门还是有话要说：“居民医保的参保者很多人都属于社会弱势群体，家庭财力有限，报销的起付线能不能一年一调，跟上物价的上涨啊？另外，看个感冒发烧也经常没几百块钱下不来，2000元的报销额度也不够啊。

【政策链接】
国家“十二五”规划纲要：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

2012中央政府工作报告：加快完善社会保障体系。

今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

扩大各项社会保险覆盖面。

增加企业退休人员基本养老金。

加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。

加强各项社会
保障制度衔接。

多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。

加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。

加快全国统一的社会保障卡发放。

2012北京市政府工作报告：进一步提高社会保障水平。

坚持公平和适度普惠，推进社会保障由制度全覆盖迈向人群全覆盖。

【规划要点】北京市“十二五”规划纲要：
1.职工五险参保率将达98%
“十二五“时期北京市城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率要达到95%，城镇职工五险保险参保率将达到98%。

2.建职工和居民两大保障体系
“十二五“时期将整合社保制度，逐步建立城镇职工和城乡居民两个基本社会保险体系。

本市将把行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，将本市自主创业、灵活就业人员纳入失业、生育保险范围，形成统一的城镇职工社保制度。

整合城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度，形成城乡统一的居民社保制度。

此外，本市还要大力推行企业年金和行政事业单位职业年金，鼓励参加储蓄性养老保险，形成多层次的社会保险体系。

【要点答疑】
1.在加强工伤和生育保险制度建设上，有什么新规划？
在健全工伤保险制度上，今后要将本市机关、参公管理事业单位、社会团体纳入工伤保险覆盖范围，统一各类用人单位工伤保险制度、待遇和标准，实现工伤保险制度全覆盖。

在完善生育保险政策上，将机关事业单位职工、企业外地户籍职工等纳入生育保险覆盖范围，实现生育保险制度全覆盖。

2.养老保障是社保各险种中最受关注的，在加快实现养老保障全民覆盖方面有何打算？
今后要做好“巩固”和“完善”。

“巩固”就是巩固养老保险从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移的成果。

继续扩大覆盖范围，实现应保尽保。

“完善”就是加快调整完善现行的养老保险政策。

要完善进城务工农村居民参加养老保险办法，实现在缴费、待遇给付等方面与职工基本养老保险政策的统一，确保制度平稳衔接；要完善城乡居民养老保险与职工基本养老保险的衔接政策；要研究制定在京外国人参加养老保险办法，使在京工作的所有劳动者都能参加养老保险。

同时研究制定做实基本养老保险个人账户方案；做好中央转制单位参保工作。