人防工程维护管理问题及对策探讨韩新临_1

人防工程维护管理问题及对策探讨韩新临
发布时间：2021-10-01T01:53:04.164Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者：韩新临[导读] 人防工程是我国建筑领域中的战略工程，在节约城市土地、缓解城市交通、改善城市环境、完善城市功能、服务经济社会发展等方面发挥了独特作用。

人防工程兼备和平与战争双重时期的应用功能，因此，大力推进人防工程建设与城市地下空间开发利用融合，加快构建平战结合的城市地下防护空间体系，是新型城镇化建设所需。

同时，后期对于人防工程的维护和管理工作也是其应用价值的关键体现
新疆维吾尔自治区人民防空行政执法监察总队新疆乌鲁木齐 830002摘要：人防工程是我国建筑领域中的战略工程，在节约城市土地、缓解城市交通、改善城市环境、完善城市功能、服务经济社会发展等方面发挥了独特作用。

人防工程兼备和平与战争双重时期的应用功能，因此，大力推进人防工程建设与城市地下空间开发利用融合，加快构建平战结合的城市地下防护空间体系，是新型城镇化建设所需。

同时，后期对于人防工程的维护和管理工作也是其应用价值的关键体现。

关键词：人防工程；维护管理；对策
引言
人防工程维护管理是保障战时人民群众生命、财产安全的重要手段。

目前，武汉市同其他城市一样，“重建轻管”问题比较突出，在实际工程管理工作中也遇到很多问题。

本文分析人防工程维护管理工作存在的主要问题，并提出建议。

1人防工程维护管理中存在的问题1.1维护的责任人不明确在我国的人防工程的责任划分中，虽然在产权上是归属于国家所有，但是通常是投资单位获得人防工程的利益，而且很多大工程的开发商都把地下人防工程通过租赁的形式变相的出售，比如小区的地下车位出售等，然后将人防工程交由物业进行管理，物业接手以后一般都是负责工程范围内的安保和日常维护，对于人防工程却没有负起应有的责任，再加上如果物业公司频繁的变更，在交接的过程中往往也会出现责任落实不明确而导致的推诿扯皮现象，这也导致了人防工程的维护保养责任人不明确。

而且在人防工程的设计上，不管是防护门还是滤毒罐或者风机等的维护都需要专业的人员操作，而很多物业公司根本没有配备这方面的人才，因此一旦人防工程的设备出现老化或者其他问题需要维修和维护，往往很难得到及时的处理，这也导致了人防工程维护管理的困难。

1.2维护管理标准不细尽管国家、省均出台了一些规定规范人防工程的维护管理，但是内容过于原则，不够详细。

对于一些重要问题并没有涉及，如：使用多长时间的人防工程要进行维护管理，不同设备及其构件的维护管理周期和要求有什么不同、对维护管理人员的资质有什么硬性要求等等。

另外，人防工程不同程度的维护工作的预算管理，都没有科学的分析计算，维护管理的资金安排没有科学的数据支撑。

1.3人防工程维护的标准不明确在我国虽然对于人防工程的维护制定了一些国家标准，但是具体的内容相对比较宽泛，这也导致了在具体的实施环节容易出现问题，在加上各个地区的情况比较复杂，因此在实际的人防工程维护管理阶段也没有准确的判断标准，比如人防工程使用多少年的时间就必须进行维护保养，人防工程的一些重要设施比如滤毒罐、风机等等的维护周期以及维护时应该达到的标准也不明确，而且有些人防工程的损坏部位和损坏设备不同，各个地区的造价也不一样，没有具体的工程定额可以参考，这样就会造成人防工程的维护标准不明确，对后期的人防工程维护管理极为不利。

2人防工程维护管理对策
2.1突出人防工程主体结构以及指挥通信设施的维护管理人防工程的骨架是主体结构，连接人防与外界的血脉就是通信设施，因此人防工程维护管理工作的重点应该放在主体结构和指挥通信设施上，以确保通讯系统与外界连接通畅。

在人防工程的维护管理工作中，应当针对主体结构与通讯设施的维护，加强关键岗位人员的培训管理，建立细化的周期性维护管理办法，不断增强管理力度。

2.2创新管理模式
应用信息技术、通过信息化手段对人防工程进行管理，是各地人防工程管理工作的趋势。

建议武汉市着手完善现有的人防工程数据库、完善人防工程管理系统等。

系统建成后，将对人防工程的维护管理提供强有力的技术支撑和执法依据，但是运用信息技术只是一种管理手段，关键还是在于完善管理制度。

因此，在应用信息技术的同时，还应配合施行人防工程巡查制度，及时掌握人防工程现状，并及时录入系统进行管理，由系统自动响应处罚和纠正结果，根据系统生成结果并结合实际，迅速进行执法。

2.3完善执法队伍建设
一是在条件允许的情况下，组建专业执法队伍，形成权责明确、行为规范、执法高效的人防行政执法体制。

协调相关部门将人防工程执法权赋予人员充足的下属事业单位，扩充执法力量。

二是在现有人员编制较少的情况下，通过优化人员结构，将辅助性、日常性的工作通过社会化管理、政府购买服务的方式逐步转移出去，对人防部门的职能和人员结构进行梳理，抽调专人开展人防执法。

三是采取联合执法的方式，利用国土、规划、城建等其他执法部门的执法力量，协调建立联合执法队伍，加强对人防工作的监督。

2.4对人防维护管理的责任主体要明确
以费用促进人防工程管理行为。

人防工程维护管理所需要的相关费用应该由人防工程目前的使用者或者人防工程的所有权人来承担，人防执法部门对此费用进行监督管理。

而在现实情况下，很多人防工程是几方共有的，因此可以由物业公司代收人防工程维护管理费，对于人防工程中的一些重要设备可以采用缴纳维修基金的方式来实现，在人防工程建设完工以后，开发商应该根据工程造价的一定比例向政府缴纳维修基金。

在平时要根据人防工程的实际使用状态来确定责任主体，如果平时人防工程是用来租赁的，这部分租赁收入可以纳入维修基金来管理，同时在人防工程中违规使用造成的一些处罚收入也可以并入维修基金，如果在人防工程维修管理中还存在资金缺口，地方财政可以专门拿出部分专项资金来贴补，让人防工程的维护管理工作得以顺利进行。

2.5建立维护检测平台
现阶段，要想加强无线通信技术在人防工程支持维护检测系统中的有效应用，需要明确此系统中的主要组成部分。

一是接口模块。

在对此部分内容进行分析时，发现其还包括测试配置模块，作用是对维护检测平台中的设备采集接口进行有效选择，实现的其中参数的合理配置，及时发现数据在传输时候问题。

二是检测模块。

在对HSS无线性能测试模块进行分析时，发现其可以与FHSS车载设备中的信令进行交互，更快速查询以及采集无线性能中的数据，并且网络性能测试模块在人防工程支持维护检测系统中的应用，不仅可以与相关的设备进行有效连接，还能够与地面服务器更好地通信，对其中的网络性能进行同步测试。

三是数据导入模块，它还可以更好地将地面中的AP参数配置信息进行整合，对其中的原始信息进行整合和导入，然后通过对测试数据分析模块的分析，实现对测试数据的处理和统计。

四是结果导出模块。

在对此模块进行应用时，需要明确其主要作用是将测试数据中的分析模块进行绘制，主要将其绘制为的曲线，或者是统计所输出的文件信息，然后对整个研究过程进行分析，实对其中软硬件的开发，对各模块进行测试，最终还需要形成维护检测平台，对其中的通信的信息和数据进行整合，实现信息之间的共享。

结语
人防建设既是国防建设的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面，是新形势下维护国家安全统一、加快经济发展、实现中华民族伟大复兴的重要战略。

只有努力加强人防工程维护管理工作，才能最大限度发挥其战时防空、平时防灾的综合防护能力，充分展现其战备效益、社会效益、经济效益。

参考文献：
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