11公共管理改革
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11.1.4 公共管理改革的一般趋势
1.效率驱动模式
2.小型化与分权模式 3.追求卓越模式 4.公共服务取向模式
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11.2西方新公共管理运动
11.2.1 新公共管理运动兴起的背景 1.传统公共行政模式日益凸现的内在 理论缺陷 2.传统公共行政模式在实践中正在遭 受日益广泛的抨击 3.经济理论的变革对传统公共行政模 式提出了严峻的挑战 4.知识经济的兴起及经济全球化的加 7 速
第十一章 公共管理改革
第十一章 公共管理改革
公共管理改革概述
1
2
西方新公共管理运动
新时期中国的行政管理体制改革
3
我国的事业单位改革
走向公共治理
4 5
11.1公共管理改革概述
11.1.1 公共管理改革的一般动因 1.公共管理改革是为了适应社会发展 的需要 2.公共管理改革是为了适应经济基础 变革的需要 3.公共管理改革是为了适应社会科学 技术发展的需要
（2）利益固化藩篱未能冲破
（3）事业单位改革目标不明
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11.3.3 当前我国行政体制改革的主要任务
1.健全宏观调控体系 2.全面正确履行政府职能
3.优化政府组织结构
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11.4 我国的事业单位改革
11.4.1 事业单位改革的历程 11.4.2 当前事业单位改革的目标和原则 1.事业单位改革的目标 2.事业单位改革的基本原则
和发展的需要
3.是政体制改革
11.3.1 新时期行政体制改革的历程 1.1982年的行政体制改革 2.1988年的行政体制改革 3.1993年的行政体制改革 4.1998年的行政体制改革 5.2003年的行政体制改革 6.2008年的行政体制改革 7.2013年的行政体制改革
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2.公共治理的优势 （1）具有分权导向，实现治理主体的 多元化 （2）具有社会导向，调整国家与公民 关系 （3）具有市场导向，重构政府与市场 的关系
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11.5.2 实现公共治理的现实依据
1.全球化趋势 2.经济市场化与政治民主化
3. 治理理论为各国政府所接受
18
11.5.3 实现公共治理的改革趋势 1.深化行政改革，合理界定政府职能 2.创新社会治理，建立多中心治理模 式 3.完善公民社会，扩大公民参与 4.实现政府与非政府组织良性互动
11.2.2 新公共管理运动的特点
1.改变了传统公共模式下的政府与社会之间的 关系
2.实现了由公共行政的内部取向到外部取向的 转变 3.注重公平与效率的统一，公共利益与私人利 益的统一 4.强调管理主体包括政府部门和非政府组织(非 营利组织)两大类
5.重视人力资源管理
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11.2.3 新公共管理运动对我国改革的借 鉴意义 1.是适应全球化时代发展的需要 2.是适应社会主义市场经济体制完善
14
11.4.3 当前事业单位改革的主要内容
1.加快事业单位分类改革 2.建立事业单位法人治理结构
3.建立事业单位统一登记管理制度
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11.5走向公共治理
11.5.1 公共治理的特征与优势 1.公共治理的特征 （1）管理主体多元化 （2）治理客体宽泛化 （3）治理责任社会化 （4）治理手段多样化
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11.3.2 行政体制改革的经验和反思
1.关于改革的经验主要是 （1）坚持中国特色，不盲目照搬外国经验 （2）坚持社会主义自我完善的改革性质 （3）坚持以经济建设为中心 （4）坚持“稳定是压倒一切”的原则 （5）坚持政府职能转变为导向 （6）坚持全方位开放
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2.改革近30 年我们也有许多值得反思 的方面 （1）政府职能转变不彻底
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11.1.2 公共管理改革的一般内容 1.政府的职能转变 2.公共管理的组织机构改革 3.公共管理体制和机制改革 4.人事制度改革 5.行政法制改革 6.中央与地方关系改革 4 7.公共事务管理体制机制改革
11.1.3 公共管理改革的理论依据 1.公共选择理论 2.委托代理理论 3.生产成本理论 4.平衡计分卡理论 5.社会治理理论
11.1.4 公共管理改革的一般趋势
1.效率驱动模式
2.小型化与分权模式 3.追求卓越模式 4.公共服务取向模式
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11.2西方新公共管理运动
11.2.1 新公共管理运动兴起的背景 1.传统公共行政模式日益凸现的内在 理论缺陷 2.传统公共行政模式在实践中正在遭 受日益广泛的抨击 3.经济理论的变革对传统公共行政模 式提出了严峻的挑战 4.知识经济的兴起及经济全球化的加 7 速
第十一章 公共管理改革
第十一章 公共管理改革
公共管理改革概述
1
2
西方新公共管理运动
新时期中国的行政管理体制改革
3
我国的事业单位改革
走向公共治理
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11.1公共管理改革概述
11.1.1 公共管理改革的一般动因 1.公共管理改革是为了适应社会发展 的需要 2.公共管理改革是为了适应经济基础 变革的需要 3.公共管理改革是为了适应社会科学 技术发展的需要
（2）利益固化藩篱未能冲破
（3）事业单位改革目标不明
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11.3.3 当前我国行政体制改革的主要任务
1.健全宏观调控体系 2.全面正确履行政府职能
3.优化政府组织结构
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11.4 我国的事业单位改革
11.4.1 事业单位改革的历程 11.4.2 当前事业单位改革的目标和原则 1.事业单位改革的目标 2.事业单位改革的基本原则
和发展的需要
3.是政体制改革
11.3.1 新时期行政体制改革的历程 1.1982年的行政体制改革 2.1988年的行政体制改革 3.1993年的行政体制改革 4.1998年的行政体制改革 5.2003年的行政体制改革 6.2008年的行政体制改革 7.2013年的行政体制改革
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2.公共治理的优势 （1）具有分权导向，实现治理主体的 多元化 （2）具有社会导向，调整国家与公民 关系 （3）具有市场导向，重构政府与市场 的关系
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11.5.2 实现公共治理的现实依据
1.全球化趋势 2.经济市场化与政治民主化
3. 治理理论为各国政府所接受
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11.5.3 实现公共治理的改革趋势 1.深化行政改革，合理界定政府职能 2.创新社会治理，建立多中心治理模 式 3.完善公民社会，扩大公民参与 4.实现政府与非政府组织良性互动
11.2.2 新公共管理运动的特点
1.改变了传统公共模式下的政府与社会之间的 关系
2.实现了由公共行政的内部取向到外部取向的 转变 3.注重公平与效率的统一，公共利益与私人利 益的统一 4.强调管理主体包括政府部门和非政府组织(非 营利组织)两大类
5.重视人力资源管理
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11.2.3 新公共管理运动对我国改革的借 鉴意义 1.是适应全球化时代发展的需要 2.是适应社会主义市场经济体制完善
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11.4.3 当前事业单位改革的主要内容
1.加快事业单位分类改革 2.建立事业单位法人治理结构
3.建立事业单位统一登记管理制度
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11.5走向公共治理
11.5.1 公共治理的特征与优势 1.公共治理的特征 （1）管理主体多元化 （2）治理客体宽泛化 （3）治理责任社会化 （4）治理手段多样化
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11.3.2 行政体制改革的经验和反思
1.关于改革的经验主要是 （1）坚持中国特色，不盲目照搬外国经验 （2）坚持社会主义自我完善的改革性质 （3）坚持以经济建设为中心 （4）坚持“稳定是压倒一切”的原则 （5）坚持政府职能转变为导向 （6）坚持全方位开放
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2.改革近30 年我们也有许多值得反思 的方面 （1）政府职能转变不彻底
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11.1.2 公共管理改革的一般内容 1.政府的职能转变 2.公共管理的组织机构改革 3.公共管理体制和机制改革 4.人事制度改革 5.行政法制改革 6.中央与地方关系改革 4 7.公共事务管理体制机制改革
11.1.3 公共管理改革的理论依据 1.公共选择理论 2.委托代理理论 3.生产成本理论 4.平衡计分卡理论 5.社会治理理论