《申论》标准题库

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题
这道是主观题您自己看答案判分
[参考答案]
该资料主要反映出目前我国在食品安全方面所存在的一些问题：一是食品加工使用有毒有害的添加剂，或使用过量的添加剂；二是食品质量不达标，特别是乳品营养指标和成分含量达不到要求；三是食品标签不规范现象普遍存在，缺乏必要的标识或标识不符合要求；四是内地的食品安全问题引发了境外市场的信任危机，导致出口逆差。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
为了解决我国食品安全方面所暴露出的一些问题，可以采取如下几条措施：
一是建立市场准人机制，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节；
二是严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，从源头上控制假冒伪劣产品流入市场；
三是严把食品质量关，取信于民，同时在国际上树立良好的食品安全形象，促进出口；
四是学习发达国家的先进经验，把食品安全问题以及百姓的菜篮子问题当作头等大事来抓；
五是建立食品安全预警机制，增强对食品危机的处理能力。

3. 就给定资料反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

[参考答案]
提纲提示：民以食为天
(1)食品安全问题是关系国际民生的重要问题之一，要予以高度重视；
(2)能不能解决好食品安全问题是对政府能力的重要考验；
(3)政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

以上材料反映出人们对于绿色GDP的关注和种种看法，说明在科学发展观的引导下，人们开始不仅仅看到经济数量的发展，而且开始注重质量的提高和增长方式的变化，开始寻求一种更加健康的可持续发展之路。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
建议通过以下方式解决发展中遇到的问题：(1)继续不断宣传我国的科学发展观，让这种发展的观念深入人心，彻底改变以往的单纯追求经济利益的狭隘发展观；(2)组织有关部门和专家组成课题组，专门研究和制定符合中国国情的绿色GDP体系；(3)依靠全社会的力量，调动公众的参与积极性，建立和培育我国的绿色GDP体系，贯彻落实中央科学发展观的方针政策。

3. 就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

[参考答案]
提纲建议：(1)科学发展观是我国新时代发展的重要思想，也是走可持续发展之路的必然选择； (2)科学的社会综合发展评估体系，对于引导我国经济社会快速健康的发展意义重大；(3)科学发展观并不只是一种理论和口号，而必须是切实的行动和实践，也就需要从中央到地方、从党员领导干部到普通民众都积极行动起来，从我做起，落实这一方针政策。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

这组材料通过记述多起因民工追讨工资而酿成的恶性治安事件，反映了如何保护农民工合法权益这一社会热点问题。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

(1)通过各种宣传，提高打工者的自我保护意识，如要与用人单位签订劳动合同，当自己的权益受到侵害时，要敢于说“不”、要坚定地拿起法律武器，通过向劳动监察部门投诉，或向司法部门争取援助，依法保护自己的权益。

(2)各级劳动部门应将解决雇主与雇工的劳资纠纷作为工作的重点来抓。

劳动监察部门可通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，查处违规雇主。

在每年的欠薪高峰，劳动监察部门可就兑现民工工资问题开展专项检查，以防止恶性事件的发生。

(3)完善相关立法，为民工维权提供法律依据。

(4)各级政府和相关单位建立专门的网络，为民工维权提供法律援助
1请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。

(20分)
【参考答案】
各级领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。

领导干部只有具备良好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，才能推动经济社会又好又快发展。

当前，领导干部的作风总体上是好的，但也存在一些问题。

为此，迫切需要进一步加强领导干部作风建设，只有这样，才能弘扬新风正气，保证各级领导干部真正履行好人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

(二)请就如何进一步加强领导干部作风建设提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。

不超过350字。

(30分)
【参考答案】
1．把加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重要内容。

各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入教学计划，深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。

2．在领导干部思想政治建设中突出抓好领导干部作风建设，确保领导干部秉公用权、廉洁从政。

3．进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作。

要把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现通过民主测评、民意调查等，作为衡量干部德才素质的重要方面和奖惩、任用的重要依据。

4．健全干部监督工作机制，加大对领导干部作风状况的监督力度。

要切实发挥群众的监督作用，及时发现领导干部作风方面的问题。

5．加大查处领导干部不良作风的力度，纠正领导干部不良作风。

6．大力宣传良好风气先进典型，弘扬正气。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

[参考答案]
给定材料集中反映了我国现实经济生活中一个极其严重的问题：人数不足20%的高收入阶层控制着我国储蓄存款的80%，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%，他们的大量逃税不仅造成了国家税收的巨额损失，还致使个人所得税不能发挥应有的调节作用，社会公正与公平受到严峻的挑战。

因此，我国必须加强对个人所得税尤其是高收入阶层税收的征收管理。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施：
(1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。

如将各类应税所得合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报，逐步将个人取得的额外福利、投资收益及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围等。

(2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有
特权而减征或少征税款。

(3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。

(4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

（25分）
2．以下是某市政府某部门政策研究调查员，对本市的危机管理的缺陷提出的解决方案。

请选出错误的选项，并进行分析说明。

字数不得超过150字。

（25分）
我市的危机管理存在明显的漏洞，经过调查，现提出以下解决方案：
A.设立专门的危机管理机构。

建立起各部门联动、信息和资源共享，由危机管理机构统一调控我市的危机管理问题。

B.加快设立危机预警和危机处理机制。

针对危机潜伏期、爆发期设立处理的方法，达到一种危机处理应变的能力。

C.加强市政建设和管理。

各职能部门加强平时对安全系统的管理、维护和建设。

在城市设计规划时，要充分考虑安全因素，城市化的规模、速度要理性。

要求开发商分担基础设施建设，不能靠政府单方面投入。

D.对于在危机处理过程中玩忽职守、管理不力的职能部门及其直接责任人给予行政处分，后果严重的要依法制裁。

E.通过各种媒体对市民进行危机处理的方法、措施宣传。

要将市民的相助与自助结合起来，比如，引导市民参加自助、他助、社区、志愿者等等活动。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

[参考答案]
该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题：虽然改革开放以来，我国的经济实力稳定增长，但是同时，国内高低收入的差距也日益扩大，贫富分化的问题也日益突出，因此调整、控制贫富差距，保持社会安定，已势在必行。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
(1)积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展，改变贫困地区的落后面貌。

(2)加强政府对收入分配的调节功能(如加大个人所得税征收力度)，调节差距过大的收入。

(3)调整分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。

(4)坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。

(5)健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

(6)多渠道筹集和积累社会保障基金。

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

（20分）
2．以某部门研究调查员的身份就如何解决我国民工短缺问题作一篇建议书，要求用1200字左右的篇幅，对原因和对策进行深入分析。

要有条理地说明，对策要体现针对性和可操作性。

（40分）
3．根据材料中反映的主要问题，任选角度，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

（40分）
参考答案
1．根据给定材料，概述我国出现民工短缺问题的原因，字数不超过150字。

（20分）
民工短缺问题影响了部分企业的经济效益。

出现民工短缺的主要原因是：工资待遇低；工作环境差；劳动强度大；劳工权益缺乏保障；企业用工需求迅猛扩张；年轻女工和有一定技能的熟练工短缺；东南沿海多年来的劳动密集型产业经济增长模式面临转变，依靠低工资、减少改善劳动条件实现经济高速增长的模式，现在难以为继。

2．以某部门研究调查员的身份就如何解决我国民工短缺问题作一篇建议书，要求用1200字左右的篇幅，对原因和对策进行深入分析。

要有条理地说明，对策要体现针对性和可操作性。

（40分）
参考例文
关于“解决企业用工短缺”问题的建议
综述问题分析问题提出建议：
第一，改善用工环境，维护劳动者权益。

第二，完善就业服务体系，发展跨地区劳务合作。

第三，通过典型示范，引导企业准确把握当前劳动力市场形势，改进其用工行为。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

[参考答案]
该材料反映出当前我国审计工作的重要性和必要性，因为只有不断加强和完善审计制度，才能从源头上治理预算外资金的不法流向，才能避免公共建设资金的挪用和形象工程的建设，也才能避免国有资产的大量流失，避免银行业的违规操作。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性
加强审计工作，主要可以从以下几个方面着手：(1)确定审计制度的地位和作用，在国家制度框架内树立恰当合适的审计工作地位，促使政令畅通、执法有效；(2)加强舆论宣传和引导，让全社会，整个政府都引起对于审计的足够重视和关注；(3)加强责任追究，建立切实有效的问责制度，对于违规操作和违法乱纪的相关人员，决不姑息养奸，查实一批，处理一批，产生足够的警示作用和威慑力；(4)依法行政，依法审计，依靠法律的力量加强审计的效度，消除审计的限度。

3. 就给定资料所反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

[参考答案]
提纲提示：(1)总括审计制度的必要性和重要性；(2)当前各种资金违规操作的严峻现实，已经到了不得不治的地步了；(3)依法审计，是建设有中国特色社会主义市场经济必要的环节和要素，只能加强，不能削弱。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

[参考答案]
该资料反映出我国在考试中所出现的作弊的现象，主要体现出以下几个问题：一是作弊手段的多样化与高科技化，随着移动通信设备与电脑网络的普及，这种高科技设备越来越多地被应用到考试作弊中来；二是作弊现象的普遍化，在目前的学校中，作弊行为已经成为一种见怪不怪的现象，寻找“枪手”的广告在校园内并不鲜见；三是作弊范围的扩大化，现代考试作弊已经不仅仅局限于一个考场或一个学校，而是出现了在不同城市共同作弊的情况。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
为了净化考试环境，杜绝考试作弊现象的发生，可以从以下几个方面着手：
一是严肃考试纪律，采取适当的“反作弊”方法，例如可以采取控制交卷时间和禁止携带移动通信设备的方法来防止考试作弊情况的发生；
二是严惩考试作弊行为，对于在考试中出现的作弊行为，一定要严肃处理，并依法追究当事人的法律责任，以维护考试的权威性与公正性；
三是在考生中开展诚信教育，使其充分认识到考试作弊的危害性，在思想上与作弊行为划清界限并在行动中彻底摒弃作弊行为；
四是正确培养学生的考试观念，使得广大学生对考试有一个正确而清醒的认识，考试只是人生选择的一种方式而不是全部。

3. 就给定资料所反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

[参考答案]
提纲提示：作弊与做人
(1)作弊是一种可耻的行为，这种行为应该在考试中消失；
(2)作弊表面上是一种违背考试纪律的现象，而本质上是缺乏诚信的一种表现；
(3)当代学生应该树立诚信意识，做一个有益于社会、有益于人民的人。

（一）请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。

（字数不超过150字，满分10分）
“泔水油”直接危害着人们的生命健康和安全。

“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：餐饮部门为了利益违规操作；没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；政府监管不力；有关责任部门相互之间缺乏配合和协调；针对制假售假分子的处罚条例不健全等。

（二）请仔细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。

（字数在500字左右，满分25分）
参考例文略
（三）请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。

（字数不超过400字，满分25分）
为彻底解决马路公共设施被盗问题，我部门提出以下“治盗”措施：
第一，建立全程监督网络，由市政管理部门及公安部门定期对马路公共设施及废品收购站进行联合检查，发现问题，马上对有关责任人和责任单位进行追究。

第二，研制新型材料的公共设施，使公共设施的回收没有价值。

第三，通过媒体对市民进行宣传，增强市民的社会公德意识，形成保护公共设施的氛围。

第四，向市民公布热线电话，设立网上举报平台，有关部门要做到事事有回音，件件有落实。

第五，对公共设施进行立法保护，规范量刑标准，加大对盗窃破坏马路公共设施行为的打击力度，真正起到打击犯罪、震慑犯罪的作用。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

[参考答案]
给定材料通过列举各界人士及相关部门在春运期间铁路票价是否应上涨这一问题上的不同意见，反映了经济转轨时期我国政府垄断经营的公用服务事业如何走向市场化，以及如何在政府指导下更好地为人民服务之间的矛盾。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
(1)完善有关立法，进一步规范铁路运输等公用月盼事业单位的行为，以防止其随意分割消费者的权益。

(2)进一步完善公用事业价格、公益性服务价格的听证程序的有关法律法规，使其更加公开公正。

(3)铁路经营部门要提出可靠的、可信的成本资料和涨价方案，作为听证会的基础材料，并应提前发给会议代表，以便代表了解、研究，有针对性地发表意见或提问。

(4)听证会要有方方面面的代表参加，应包括消费者代表、经营者代表、专家学者代表、人大和政协代表、各相关部门的代表。

在代表的邀请安排中特别要注意民工和学生代表的名额，因为在春运期间客流量最大的群体是学生和民工。

参考答案
（一）该文反映了当前各地存在的金融信贷安全问题和诚信危机问题：部分党政干部利用手中职权贷款，欠帐不还，金融机构大量贷款不能按时回收，影响了金融机构正常的贷款工作，打击了银行信心，进而影响了社会经济的两性发展。

相当一部分党政干部借款却是为了某私有钱不还，供自己享用，此举带来了信用危机的负效应，影响了整个社会的健康发展。

可喜的是，党和政府已采取措施清理欠款，并已取得初步成效，从而促进了国民经济的发展。

（二）针对湖南少数干部的赖帐行为，应采取以下措施：
一、在广大干部中开展“学习聂清文，树立诚实守信职业道德”的教育活动，引导干部特别是赖帐干部和赖帐单位领导比比聂清文的高尚品德、想想自己缺失诚信的不良行为，争做诚实守信的好干部。

二、当地政府要会同金融部门认真清理机关范围和干部欠帐，分清责任，分别处理，以便营造良好的信贷环境。

三、党政机关要采取行政措施，责令欠帐干部限期归还贷款，对违轨者可扣发工资还贷，情节严重的给予降职、免职、辞职等行政处分和党纪处理，以警效尤。

四、加强舆论监督，通过公开谈话，内部通报、直至新闻媒体暴光等渠道，既公开久拖不还者的失信行为，又进行诚实宣传，形成诚实守信的舆论氛围。

五、运用法律手段，对逃废银行债务的国家工作人员依法提起诉讼，强制收回贷款。

六、在干部任用、考核中重视其诚实守信的职业道德，对诚信意识不具备的干部，不得提拔重用。

(一)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：概括全面。

层次分明。

条理清楚，表述简洁。

(20分)
【参考答案】
改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，然而社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。

诚信缺失将削弱社会信用基础，导致整个社会信用体系的崩溃。

全面建设小康，构建和谐社会，离不开社会诚信这一重要保障，诚信缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题，因此防范和治理社会诚信问题刻不容缓。

(二)请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映主要问题的方案。

要求：体现针对性和和可操作性。

思路清晰、条理清楚。

不超过300字。

(30分)
【参考答案】
防范和治理社会诚信问题必须依靠全社会共同努力：
1．加强诚信道德宣传教育，加强精神文明建设。

2．加强法制建设，加大对失信的惩处力度。

防范和治理失信，仅仅靠道德规范是不够的，还必须把社会诚信纳入法制的轨道，形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境。

3．加强信息网络建设，及时有效地向全社会提供和发布信用信息，使失信者无处藏身。

4．加强新闻舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过对诚信者的褒扬和对失信者的谴责，促进社会形成良好的诚信氛围。

5．政府和领导干部要做表率，提高公信力。

政府诚信是社会诚信的核心和关键，政府的公信力对全社会影响极大。

要社会讲诚信，首先政府要做好表率，领导要以身作则。

参考答案
1. 2006年我国医疗事业取得的成就主要有：
(1) 卫生改革发展的目标和方向更加明确，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务；
(2) 城乡卫生服务体系建设逐步加强，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高；
(3) 新型农村合作医疗制度建设步伐加快；
(4) 重大疾病防治、突发事件处置和卫生监督等取得明显成效；
(5) 医疗机构管理更加严格，医德医风建设得到加强；
(6) 中医药工作得到大力加强。

2. 我国政府提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建设多层次的医疗保障体系、建立国家基本药物制度和建立科学、规范的公立医院管理制度为主要内容的四项医疗改革的基本制度，医改方案将具有鲜明的“中国模式”，它体现出政府主导、强调公益性以及高度重视民生问题这些原则，它的实施对城乡居民的基本卫生保健和药品安全都会产生积极影响。

但是，医改方案也引起了广泛的争议：首先，免费全民医保国家需要投入多少钱？其次，如何界定“基本医疗”(即“小病治疗”)；再者，政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方，及谁来实施。

我认为，政府提出的医改方案整体上是可行，人们提出的争议都是可以解决的。

医疗改革可以根据我国政府财政的可承受度逐步扩大全民医保的资金和基本医疗的范围，政府应当将投入主要放在供方，由市场去支配资源，政府的作用是对医疗单位和企业进行监管。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

答案提示一
当李兴民登上了市委书记的宝座后，决定举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。

亳州市只要有统一服装的单位，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。

2. 以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

这道是主观题您自己看答案判分
答案提示二
(1)清除干部思想中的封建主义残余。

李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出现代版的“升官记”了。

这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。

(2)整顿媒介，统一思想认识。

闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣传媒介认识上的偏差分不开。

有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。

(3)铲除“官本位”思想。

不论是李兴民，还是为他进行缜密布置的“心腹”，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。

封建的“官本位”意识是产生这起闹剧的思想根源。

(4)加强监督机制。

如果不铲除“官本位”意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。

1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

答案提示一
收容遣送站对于被收容遣送的对象负有监护的责任，对其人权及基本的生命权、健康权以及人格尊严，应该承担起依法保护的使命。

对于一些老弱病残的收容对象，遣送站应给予抢救治疗和照顾，这是国家设立这项制度的初衷。

但是，在具体的实施过程中受经济利益的驱使，受旧有体制的局限，致使这一制度成为某些人谋取利益的渠道，收容遣送站成为无视公民基本权利，藏污纳垢的黑暗角落，成为各界谴责关注的焦点，对其改革势在必行。

2. 以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

这道是主观题您自己看答案判分
答案提示二。