【河堤整治及基础配套建设项目社会稳定风险评估案例】建设项目社会稳定风险评估报告

【河堤整治及基础配套建设项目社会稳定风险评估案例】建设项目社会稳定风险评估报告
稳定风险评估蓝本**市**县**南、北路河堤整治及基础配套建设项目社会稳定风险评估案例**南、北路河堤位于**县文化产业园区郪江两岸，场地经人工作业后植被基本已被清除，堤岸荒芜，水土流失严重。

裸露的土地不仅增加了水土流失，同时也影响河堤稳定。

为从源头上预防、减少和消除安全稳定风险，改善民生、提升城市品味形象，**县委县政府召开常委会、常务会、规委会研究审议**南、北路河堤整治及基础配套建设项目相关情况，通过了《**县文化产业园区**南、北路河堤整治及配套工程BT模式建设方案》，审定了**南、北路河堤规划方案，并决定由**县文化产业园管委会负责组织开展社会稳定风险评估。

根据中共四川省委厅、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省社会稳定风险评估责任追究暂行办法》规定，**县委、县政府为该评估事项决策主体，**县文化产业园管委会为评估主体和实施主体。

县文化产业园管委会作为评估主体，在多次深入调研基础上，提出**南、北路河堤整治及基础配套建设项目方案，得到县发展和改革局《关于**县**南、北路河堤整治及基础配套建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》后制定社会稳定风险评估方案，组建县法制办、规划局、住建局、水利局、交运局等部门以及**县采和文化资产投资有限公司有关人员参与的评估工作小组，于2015年1月至3月依据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（省政府令[2010]246号）和《**市委、市政府关于进一步完善重大事项社会稳定风险评估机制的意见》（遂委办发[2012]8号），按程序开展**县**南、北路河堤整治及基础配套建设项目社会稳定风险评估。

评估小组按照该事项社会稳定风险评估工作方案，首先采用问卷法等方法广泛征求群众意见，掌握该评估事项全面信息。

发放问卷1000余份，收回990份，群众支持率达95%以上，得到了绝大多数涉及群众的支持。

根据群众提出的合理诉求进一步优化方案，通过发公告、电视宣传等方式，对该项目相关情况进行公示，没有收到反对意见，充分保障了公众特别是项目涉及群众的知情权和参与权。

评估小组在全面了解掌握项目详细评估信息基础上，围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性逐一查找风险点，分析风险源，共查找风险点八个：一是项目建设过程中可能会因资金未及时到位出现拖欠工程款特别是民工工资等问题，存在一定资金风险；二是项目施工中使用的各类建材质量不达标或者不按照设计要求使用将造成安全隐患或事故；
三是项目建设期可能存在管理风险;四是施工使用的易燃易爆材料，机械电路如管理操作不当易引发火灾触电等重大事故；
五是因施工人员安全生产意识不高发生安全事故等;六是项目建设期间可能引发交通拥堵或中断，给交通安全带来一定隐患;七是对周围环境产生水土流失影响和城市景观影响，进而破坏局部地区生态平衡；
八是对周围环境造成污染影响，进而影响周围居民的日常生活。

根据《**市重大事项社会稳定风险综合评价办法》，评估主体采用定性定量结合的方式评估预测风险程度，针对风险逐一制定加强组织领导、施工管理、完善预案、多渠道融资等防范化解措施。

该项目综合评分为89分，社会稳定风险等级确定为三级。

3月12日，评估小组组织相关部门、社会各方代表、专家学者集体讨论，对社会稳定风险
预测评估、等级确定、综合评价意见、风险调控措施等情况进行全面审查和分析论证，在此基础上于3月13日编制完成评估报告。

3月14日县文化产业园管委会（评估主体）对评估报告启动审查程序，为论证风险点预测、风险防范化解措施、评估结论等情况的科学性、客观性、准确性，于3月15日邀请市重大事项社会稳定风险评估专家库有关专家及相关部门负责同志对评估报告进行会商评审，一致认为评估报告结论比较准确、合理。

县文化产业园管委会根据与会专家提出的意见建议，责成评估主体进一步完善该事项社会稳定风险评估报告。

评估报告完善后，县文化产业园管委会制定相应应急处置预案。

3月16日、18日，评估主体将评估报告分别送项目主管部门县住建局和县委维稳办备案，县住建局、县委维稳办分别出具备案意见。

3月25日，县文化产业园管委会根据社会稳定风险评估报告、主管部门和维稳办备案意见形成决策草案建议提交县政府法制办审查，按程序提请政府常务会决策。

4月10日，**县政府召开政府四届十八次常务会，听取了县文化产业园区管委会《关于**南北路河堤整治及基础配套建设项目相关情况的汇报》。

会议认为**南北路河堤整治及基础配套建设项目开展了社会稳定风险评估，通过了合法性审查，广泛征求群众意见，进行了集体讨论，经过了专家评审，制定了应急处置预案，程序合法，评估结论客观科学。

会议采取无记名投票方式（发出11张、收回11张、准予实施得票11票）决定实施**南北路河堤整治及基础配套建设项目。

会后，县政府办将会议议**果通知县委维稳办。

县委维稳办通过在县文化产业园管委会和项目实施单位**县采和文化资产投资有限公司设立信息员、建立信访、住建、交运等部门联席会议制度等方式，全程动态跟踪掌握项目推进过程中稳定风险。

目前，该项目正按既定方案和预案有序推进，未发生任何有影响的稳定风险、安全责任事故和涉稳事件。

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