再担保体系建设和风险管理
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➢业务模式----广东担保成立后，将通过市场化运作、专业保障，实现政 府政策目标和公司可持续发展。
1、政策性不等于福利性 一方面，由省财政出资成立的广东担保必须服务省政府的政 策目标，这决定了其必须具备政策属性；另一方面，作为独 立运行的主体，广东担保要做到国有资产的增值和保值，同 时实现可持续为省政府政策目标服务的目的，不能将政策性 等同于福利性。 2、市场化不等于商业化 一方面，要引导市场上担保行业良性发展，并适应银行、中 小企业的经营特点，广东担保必须是按市场化规则运作的主 体；另一方面，担保行业的特点以及其支持中小企业发展的 任务，决定广东担保的运作不是单纯以追求利润最大化为目 的。
行业现状：
•政府政策、资金支持 有福利化倾向，未起到 引导行业良性发展和培 育中小企业自身造血机 制的目的；
•一体两翼三层”的担 保体系（政策性为主体， 商业性和互助性为两翼， 中央、省、市三层）尚 待完善。
•担保机构同质化、异 行化、多元化；
•中小企业融资难、难 融资。
三、省担保公司业务模式及整体规划
第一章 瓦莱赛手工业信贷合作公司 第二章 伦巴第大区手工业信贷财团信用体制
2ຫໍສະໝຸດ Baidu
一、省担保公司基本情况 ➢成立依据
重要时点
2008.11.18
•省政府常务会议决 定以粤财控股为依 托，成立一家省级 担保公司。
2009.01
•2009年1月6日，省 政府正式批准担保公 司组建方案； •2009年1月16日，国 家工信部正式批复同 意我司上报方案。
提供担保服务
公司可持续发展
市场化运作 专业化保障
公司经营战略及业务模式
7
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式----基于对担保业务系统、结构、逻辑和关键因素的选择
政策逻辑
银行
中介 省再担保公司 机构 担保机构
企业
市场逻辑
•担保行业价值链由银行、担保 机构、中小企业等构成。 •处于价值链底端的中小企业具 有风险大、信息不透明的特点， 但对提高就业、增加税收、维护 稳定意义重大，属于政府的政策 目标之一；处于价值链顶端的银 行大多已改制为纯商业性机构， 受政府影响较小。 •整个价值链的正常运转需要契 合两个属性，一是政策属性，二 是市场属性。 •处于价值链中间的担保机构承 载了符合这两个属性的作用。政 府通过政策支持和风险补偿等手 段满足价值链运转所需的政策性 属性；担保机构本身的市场化特 征契合价值链所需的市场属性。
中小企业
渠道补充 降低风险和成本
增加规模 业务外包
增信：放大倍数 增值：增量 分险机制
降低成本增加利润 融资 生存 发展
三、省担保公司业务模式及整体规划
广东担保通过打造“三个一”综合系统，提供“增信—增值”服务。
建立一个体系
建立一个联盟
打造一个平台
省级担保公司通过 业务、资本和行政 三个纽带，推动建 立覆盖全省的中小 企业信用担保体系。
2009.02
•2009年2月17日， 领取工商营业执照； •2009年2月18日， 正式挂牌营业，与九 家银行、八家担保公 司签署战略性合作协 议。
一、省担保公司基本情况 ➢公司架构
监事会 项目评审委员会
专家委员会
股东 董事会 管理层
风险控制委员会 战略决策委员会
薪酬委员会
业 务 一 部
业 务 二 部
研 究 开 发 部
风法
财
综
险律
务
合
管事
资
管
理务
源
理
部部
部
部
项目组集群
公司组织设计方案
一、省担保公司基本情况 ➢管理模式：目标模式、七个系统一个平台
中央决策 按
目
标
模
目标管理 式
打
造
运
流程规范 营
管
理
独立监控
系 统
决策系统
风
险
管
指 评产
控
挥 级品
系
知 识 管 理 平 台控 管 设
统
制 理计
系 系及
统 统研
市场化 政策性
商业化 福利性
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式：增信-增值－分险－监管－技术援助
政府
银行
行政资源 资金支持
省担保公司
增信—增值
担保机构
突破当前担保机构仅仅提供增信服务的局限， 跳开担保看担保，从金融和产业发展的角度， 打造“增信—增值”的业务模式，即除了承 担传统担保体系的增信功能外，还为联盟各 方提供增值服务。
建立政府有关部门、 行业监管机构、金 融机构、担保机构、 中介组织及相关中 介机构优势互补、 功能互动、利益共 享的生态联盟系统。
利用信用担保体系的 溢出效应，综合运用 担保、信托、投资、 资产管理等工具，发 挥不同金融工具的协 同效应，基于现代IT 技术，打造金融综合 服务平台，为中小企 业提供套餐式金融服 务。
联保业务 分保业务
再担保业务
政策项目
重大项目
项目再担保 产品再担保 机构再担保
2020/9/9
14
三、省担保公司业务模式和整体规划
➢收益结构：
核心业 务品种
示范工程
底部收益
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式：行业现状分析
四大银行（网络）
•控制风险
银行
股份制银行
•追求效益
地方金融
•放贷动力不足
担保机构 中小企业
开展边缘业务 集团融资工具 纯担保专业化机构 纯担保多元化机构
成熟型（健康） 成长型 不健康型
•担保机构同质化、异行化；
政策
资金 政府
目标
市行企社 场业业会 培规成稳 育范长定
再担保体系建设和风险管理 意大利信用担保— 体系情况介绍
二 九年九月四日
目录
第一部分 再担保体系建设和风险管理
第一章 广东省担保公司基本情况 第二章 广东省担保公司战略定位 第三章 广东省担保公司业务模式和规划 第四章 担保体系建设 第五章 再担保体系风险管理
1
目录
第二部分 意大利信用担保体系情况介绍
发
系
统
项
项
项
目
目
目
组
组
组
生
考 核
态
奖联
惩 系
盟
统系
统
业务 流程
工具 箱
公司运营管理模式
二、省担保公司战略定位—宗旨
政治使命
公司宗旨：为广东重大基础设施建设和经济 社会发展提供担保和再担保。
经济使命
社会使命
6
二、省担保公司战略定位
•中小企业融资再担保
政
-促进中小企业群体健 康发展
策
性
目
标
为广东重大项目融资
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢依托三条纽带，建设“六位一体”的生态联盟系统，发挥再担保的溢出和 协同效应，打造中小企业综合金融服务平台
三条纽带： 行政、资本、业务
生态联盟系统： 政府、银行、中小企业、担保机构、省担保公司
担保
溢出、协同效应
各类中介机构
三、业务推进计划
➢业务规模结构：
直保 业务
1、政策性不等于福利性 一方面，由省财政出资成立的广东担保必须服务省政府的政 策目标，这决定了其必须具备政策属性；另一方面，作为独 立运行的主体，广东担保要做到国有资产的增值和保值，同 时实现可持续为省政府政策目标服务的目的，不能将政策性 等同于福利性。 2、市场化不等于商业化 一方面，要引导市场上担保行业良性发展，并适应银行、中 小企业的经营特点，广东担保必须是按市场化规则运作的主 体；另一方面，担保行业的特点以及其支持中小企业发展的 任务，决定广东担保的运作不是单纯以追求利润最大化为目 的。
行业现状：
•政府政策、资金支持 有福利化倾向，未起到 引导行业良性发展和培 育中小企业自身造血机 制的目的；
•一体两翼三层”的担 保体系（政策性为主体， 商业性和互助性为两翼， 中央、省、市三层）尚 待完善。
•担保机构同质化、异 行化、多元化；
•中小企业融资难、难 融资。
三、省担保公司业务模式及整体规划
第一章 瓦莱赛手工业信贷合作公司 第二章 伦巴第大区手工业信贷财团信用体制
2ຫໍສະໝຸດ Baidu
一、省担保公司基本情况 ➢成立依据
重要时点
2008.11.18
•省政府常务会议决 定以粤财控股为依 托，成立一家省级 担保公司。
2009.01
•2009年1月6日，省 政府正式批准担保公 司组建方案； •2009年1月16日，国 家工信部正式批复同 意我司上报方案。
提供担保服务
公司可持续发展
市场化运作 专业化保障
公司经营战略及业务模式
7
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式----基于对担保业务系统、结构、逻辑和关键因素的选择
政策逻辑
银行
中介 省再担保公司 机构 担保机构
企业
市场逻辑
•担保行业价值链由银行、担保 机构、中小企业等构成。 •处于价值链底端的中小企业具 有风险大、信息不透明的特点， 但对提高就业、增加税收、维护 稳定意义重大，属于政府的政策 目标之一；处于价值链顶端的银 行大多已改制为纯商业性机构， 受政府影响较小。 •整个价值链的正常运转需要契 合两个属性，一是政策属性，二 是市场属性。 •处于价值链中间的担保机构承 载了符合这两个属性的作用。政 府通过政策支持和风险补偿等手 段满足价值链运转所需的政策性 属性；担保机构本身的市场化特 征契合价值链所需的市场属性。
中小企业
渠道补充 降低风险和成本
增加规模 业务外包
增信：放大倍数 增值：增量 分险机制
降低成本增加利润 融资 生存 发展
三、省担保公司业务模式及整体规划
广东担保通过打造“三个一”综合系统，提供“增信—增值”服务。
建立一个体系
建立一个联盟
打造一个平台
省级担保公司通过 业务、资本和行政 三个纽带，推动建 立覆盖全省的中小 企业信用担保体系。
2009.02
•2009年2月17日， 领取工商营业执照； •2009年2月18日， 正式挂牌营业，与九 家银行、八家担保公 司签署战略性合作协 议。
一、省担保公司基本情况 ➢公司架构
监事会 项目评审委员会
专家委员会
股东 董事会 管理层
风险控制委员会 战略决策委员会
薪酬委员会
业 务 一 部
业 务 二 部
研 究 开 发 部
风法
财
综
险律
务
合
管事
资
管
理务
源
理
部部
部
部
项目组集群
公司组织设计方案
一、省担保公司基本情况 ➢管理模式：目标模式、七个系统一个平台
中央决策 按
目
标
模
目标管理 式
打
造
运
流程规范 营
管
理
独立监控
系 统
决策系统
风
险
管
指 评产
控
挥 级品
系
知 识 管 理 平 台控 管 设
统
制 理计
系 系及
统 统研
市场化 政策性
商业化 福利性
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式：增信-增值－分险－监管－技术援助
政府
银行
行政资源 资金支持
省担保公司
增信—增值
担保机构
突破当前担保机构仅仅提供增信服务的局限， 跳开担保看担保，从金融和产业发展的角度， 打造“增信—增值”的业务模式，即除了承 担传统担保体系的增信功能外，还为联盟各 方提供增值服务。
建立政府有关部门、 行业监管机构、金 融机构、担保机构、 中介组织及相关中 介机构优势互补、 功能互动、利益共 享的生态联盟系统。
利用信用担保体系的 溢出效应，综合运用 担保、信托、投资、 资产管理等工具，发 挥不同金融工具的协 同效应，基于现代IT 技术，打造金融综合 服务平台，为中小企 业提供套餐式金融服 务。
联保业务 分保业务
再担保业务
政策项目
重大项目
项目再担保 产品再担保 机构再担保
2020/9/9
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三、省担保公司业务模式和整体规划
➢收益结构：
核心业 务品种
示范工程
底部收益
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢业务模式：行业现状分析
四大银行（网络）
•控制风险
银行
股份制银行
•追求效益
地方金融
•放贷动力不足
担保机构 中小企业
开展边缘业务 集团融资工具 纯担保专业化机构 纯担保多元化机构
成熟型（健康） 成长型 不健康型
•担保机构同质化、异行化；
政策
资金 政府
目标
市行企社 场业业会 培规成稳 育范长定
再担保体系建设和风险管理 意大利信用担保— 体系情况介绍
二 九年九月四日
目录
第一部分 再担保体系建设和风险管理
第一章 广东省担保公司基本情况 第二章 广东省担保公司战略定位 第三章 广东省担保公司业务模式和规划 第四章 担保体系建设 第五章 再担保体系风险管理
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目录
第二部分 意大利信用担保体系情况介绍
发
系
统
项
项
项
目
目
目
组
组
组
生
考 核
态
奖联
惩 系
盟
统系
统
业务 流程
工具 箱
公司运营管理模式
二、省担保公司战略定位—宗旨
政治使命
公司宗旨：为广东重大基础设施建设和经济 社会发展提供担保和再担保。
经济使命
社会使命
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二、省担保公司战略定位
•中小企业融资再担保
政
-促进中小企业群体健 康发展
策
性
目
标
为广东重大项目融资
三、省担保公司业务模式及整体规划
➢依托三条纽带，建设“六位一体”的生态联盟系统，发挥再担保的溢出和 协同效应，打造中小企业综合金融服务平台
三条纽带： 行政、资本、业务
生态联盟系统： 政府、银行、中小企业、担保机构、省担保公司
担保
溢出、协同效应
各类中介机构
三、业务推进计划
➢业务规模结构：
直保 业务