灾后重建简报2011[1][1].6

扩大内需和灾后恢复重建审计工作简报
第六期
总第三十四期
四川省审计厅扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组2011年8月20日
目录
一、我省灾后恢复重建竣工决算审计进展顺利
二、我省通过“定向招标”抓好灾后重建跟踪审计
业务培训
三、乐山研究部署2011年下半年“灾后恢复重建和
扩大内需”项目竣工决算审计工作
四、华蓥市审计局通过“四化”加强扩大内需和灾
后恢复重建项目管理
我省灾后恢复重建竣工决算审计进展顺利
截至2011年7月底，我省51个重灾县及13个市州本级审计部门共派出审计组4840个，派出审计人员3293人，其中外聘人员2294人；开展竣工决算审计的项目8085个，项目完成投资3233744.64万元，其中已完成竣工决算审计的项目6389个，项目概算投资2073666.77万元，审计确认的项目投资1937251.21万元。

节约资金或挽回损失84136.71万元。

从灾后恢复重建项目建设情况看，各地党委、政府高度重视灾后恢复重建工作，制定了一系列灾后重建的制度规定，规范建设管理，推进项目建设。

有关部门积极组织项目建设，加强重建项目的审批、施工、监理和验收管理，同时，按照灾后恢复重建资金管理规定控制资金流向，专款专用，专账核算，促进项目建设。

项目建设单位能够执行基本建设程序，遵守基本建设管理规定，完善工程建设内部控制机制，保障灾后恢复重建项目建设顺利实施。

(省厅投资处)
我省通过“定向招标”
抓好灾后重建跟踪审计业务培训
四川省审计厅针对灾后恢复重建跟踪审计和竣工决算
审计任务繁重的实际情况，积极探索投资审计培训新路子。

通过面向高校专业院系公开招标，优选培训机构和师资、优化培训课程设置；通过专家授课与造价咨询、管理专业人员讲授相结合，增强培训的针对性和实效性。

近期，全封闭全脱产、为期两个月的全省投资审计业务骨干培训班在西华大学举办，培训内容主要包括房屋建筑构造、建筑工程识图、施工和工程造价管理、工程量清单计价及其软件应用等，力求使参训人员通过系统性的专业理论和实战能力培训，达到省造价员的业务水平并成为全省重建跟踪审计的中坚力量。

乐山市研究部署2011年下半年
“灾后恢复重建和扩大内需”项目竣工决算审计工作
乐山市审计局组织全市十一个区县审计局分管投资业务局长及投资审计业务骨干人员，召开“灾后恢复重建和扩大内需”项目竣工决算审计工作会，听取各区县审计机关上半年“灾后恢复重建和扩大内需”项目竣工决算审计情况汇报，总结了审计工作阶段性成果，研究部署了下半年工作。

2008年以来，乐山市各级审计机关围绕灾后恢复重建和扩大内需工作重心，认真履行工作职责，开展审计监督，充分发挥审计“免疫系统”功能，服务全市经济社会事业发展，取得了阶段性成果。

已完成“扩大内需”工程结算或竣工决
算审计的项目252个，核减工程造价3016.94万元，正在审计的项目157个，涉及投资6.48亿元；完成“灾后恢复重建项目”竣工决算审计项目160个，核减工程投资1857.58万元，正在审计项目58个。

目前，各级审计机关正在积极组织力量，集中、有序开展灾后恢复重建和扩大内需项目的竣工决算审计工作，力争做到“成熟一个，审计一个”。

针对审计过程中发现的问题，如：审计报表报告的汇总及审计信息工作不及时；对“项目管理”、“资金使用”没有足够的关注；部分灾后农房及城镇居民住房补贴资金的审计未开展等，会议要求各区县要以高度的历史使命感和责任感，严格按照省审计厅、乐山市审计局对“灾后恢复重建、扩大内需”项目竣工决算审计工作的总体部署，全力抓好“灾后恢复重建和扩大内需”项目竣工决算审计工作。

注重把好“三关”，即“造价审计关”、“项目管理关”、“结余资金使用关”。

会议对下半年的工作，提出了具体的指导意见：
1、切实准确掌握本地区“扩大内需和灾后恢复重建项目”计划数、估算投资额、已完成投资额等工程进度情况，并根据审计职责、权限，制定竣工决算审计工作计划，报市局备案。

并作为今后该项工作的考核依据。

2、抓紧抓好审计发现问题的整改规范。

对审计中发现的问题，各单位督促建设单位及主管部门及时整改；要求各级审计机关要充分发挥审计系统“免疫功能”的作用，针对审计中发现的问题，积极向建设单位或有关部门提出审计建
议意见，完善各项规章管理制度，促进建设单位提高建设项目管理水平和资金使用效益，同时，有条件的单位可对重大项目实施全程跟踪审计，力争将问题杜绝在萌芽中。

3、灾后“城镇居民住房”、“农房重建”项目是灾后恢复重建的重要组成，乐山市审计局要求尚未开展该项目审计的单位，要组织力量及时进行审计，力争在今年下半年完成此项工作。

对之前审计机关已会同当地其他部门开展联合检查，并有检查结论的，可视为已完成审计任务，否则，应组织力量开展审计。

（乐山审计局）
华蓥市审计局通过“四化”加强
扩大内需和灾后恢复重建项目管理
一是项目管理规范化。

认真执行项目法人制、资本金制、招投标制、合同制和监理制。

严格按有关规定进行招投标，健全工程质量监理机制，确保工程质量和安全生产；严格按规定程序进行项目立项、可行性研究、规划、审批、设计、实施，防止盲目建设、重复建设工程和不正当竞争行为。

二是资金投入多元化。

积极采取向上争、向内挤、向外筹等多种方式，千方百计落实配套资金和自筹资金，合理使用财政资金，积极引导社会资金的投入，保证项目建设按计划实施，实现预期的经济、社会效益。

三是建设环境宽松化。

对项目业主申报的建设用地的审批和划拨，尽量减免相关手续，简化办事程序，抓紧督促落实项目建设条件，加快新增投资项目的实施进度并尽快形成实物工作量，为项目建设营造宽松环境，及时解决项目实施中遇到的困难和问题，保证项目的顺利进行。

四是审计监督常态化。

经常开展对项目进展情况及资金使用情况的监督检查，对重大项目和隐蔽工程量大的项目实行跟踪审计。

项目竣工后，要求项目单位及时搞好竣工决算并送审计机关审计。

对挤占挪用、虚增工程量套取项目资金等行为，严肃查处，并追究相关人员的责任。

（华蓥市审计局）报: 省委、省政府、审计署
发：各市（州）、扩权试点县（市）审计局，厅机关各单位沁园春·雪
北国风光，千里冰封，万里雪飘。

望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。

山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

须晴日，看红装素裹，分外妖娆。

江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。

一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。

俱往矣，数风流人物，还看今朝。

出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。