从危机管理角度分析雅安地震

从危机管理角度看420雅安地震
——关键词地震危机——预警——控制——决策——沟通——善后
我们有时候不只属于自己和家人，我们属于社会，我们是谱写历史的人。

在这个四月飞雪的春天里，坚守雅安成为我们每个有责任感的中国人内心的不竭动力！
突发事件与突发事件应急管理概论——北京时间2013年4月20日8时02分四川省雅安市芦山县（北纬30.3,东经103.0）发生7.0级地震。

震源深度13公里。

震中距成都约100公里。

成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。

据雅安市政府应急办通报，震中芦山县龙门乡99%以上房屋垮塌，卫生院、住院部停止工作，停水停电。

截至2013年4月24日10时，共发生余震4045次，3级以上余震103次，最大余震5.7级。

受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。

据中国地震局网站消息，
截至4月24日14时，地震遇难人数升至196人，失踪21人，11470人受伤，累计造成231余万人受灾。

突发事件应急管理的预警机制
——地震的预警是非常困难的，不管是在中国还是在国际上。

既5.12汶川地震之后，党和政府充分认识到地震预警的必要性和重要性。

我们在四川已经建成相对完善的预警机制，但是预警不是预报，地震预警只是防震减灾的辅助手段，不是主要手段更不是唯一手段。

要想发挥地震预警的系统的减灾功能，需要一个重要的前提就是建筑物的抗震能力和民众的逃生知识培训。

虽然我们在努力，但是后面的路还很长！雅安地震更是让人猝不及防！但是，我们不只会抱怨，距地震发生约五小时，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，副总理汪洋，国务院秘书长杨晶已于当日中午时分乘专机前往四川雅安地震灾区指导救灾。

针对雅安7.0级地震，中国地震局启动地震应急Ⅰ级响应，决定派出由修济刚副局长带队的地震现场应急工作队赶赴灾区，四川省地震局一名副局长带队的现场工作队正在赶赴灾区。

中国红十字总会也启动应急响应，并已从中国红十字会成都救灾备灾中心调拨500项帐篷到受灾地区。

重庆、贵州、山东、广东等省及香港、澳门红会来电准备参与救灾。

此外，国家减灾委、民政部针对四川雅安7.0级地震灾害紧急启动国家三级救灾应急响应。

国家安全监管总局立即研究并作出紧急部署。

国家矿山救援队芙蓉队等16支矿山救援队、300余人已赶赴灾区，目前已救出1人。

开滦、大同等6支国家矿山救援队及贵州、陕西、云南省矿山救援队待命出发，重庆矿山救援队正赶赴现场。

同时，国家安全监管总局通知灾区所有矿井停产撤人，排查危化、油气管线，防止发生泄漏、爆炸事故。

公安部启动应急机制，国务委员、公安部部长郭声琨，分管部的领导、消防、交管、治安等部门负责同志在指挥中心调度指挥救援，并且已经派出前方工作组赶赴现场。

卫生计生委20日紧急部署四川雅安地震医学救援工作，组建派出国家卫生应急队，180多名医务人员
地震现场(30张)及车载移动医院已经赶赴灾区。

另悉，国资委已向各中央企业印发紧急通知，要求迅速做好灾情调查、救灾应急等各项工作，第一时间向国资委等有关方面报告情况。

具体要求：1.迅速启动抗震救灾应急机制，抓好应急值守、组织协调等工作。

2.迅速摸清震区内所属企业受灾情况，积极组织央企做好抗震救灾自救工作。

3.中央运输、建筑、电力、通信、石油、物资储备等企业要为抗震救灾提供有力保障。

4.其他央企根据灾情发展积极参与抗震救灾相关工作。

此外，第二炮兵政委张海洋指示部队，注意安全，按照地方党委政府的要求做好相关的抢险准备。

二炮各有关部队迅速启动非战争军事行动应急预案，工程抢险应急救援队迅速收拢人员，研判灾情形势，制定对策措施，做好出动准备。

突发事件应急管理的控制及决策——七级强震在早上八十零二分，正好是人们不上班的星期六，虽然如此，“宁肯动作稍大”、“科学才是第一救灾力”李克强总理坦言，虽然得到的前方情况很不明朗！但决策无疑是有力的！“各方力量都由有你们统一指挥”四川政府是当局者，指挥起来省时省力，决策时明智的！此外CCTV-13从上午约10时起开始播出雅安地震特别报道，该报道一直持续到4月21日，CCTV-1从下午起开始与CCTV-13并机直播特别报道。

同时CCTV-13所有的广告全部取消，原有的节目计划全部改变为播出特别节目，但一些新闻节目仍然播出，如“共同关注”、“东方时空”等，但都与特别报道无区别。

CCTV-3所有娱乐节目均停播。

CCTV-4也开始播出自己的地震特别节目。

由于地震发生时正值星期六，当晚全国大部分卫视的常规节目停播，东方卫视从上午开始全程播出地震的特别报道。

随后，包括湖南卫视、浙江卫视、深圳卫视、广东卫视在内的多个卫视播出自己的地震特别节目。

4月21日，全国所有省级卫视均直播自己的地震特别节目或转播央视的特别节目。

另外，河南卫视除了全程转播央视新闻频道外，还率先将台标变为黑色，因事先没有通知广电总局，后又改回原色。

四川卫视开始随央视24小时不间断直播自己台的地震特别节目，并把台标变成白色。

广播中央人民广播电台启动应急响应机制，迅速排出20多名记者的前方报道组，央广启动了国家应急广播中心。

可以说是信息公布公开都很及时到位！这也让人们的恐慌与担忧得到一定安慰。

条条刷新的微博，不断更新的新闻更是牵动每个有情者的心！
突发事件应急管理的参与机制
——
雅安灾情十分严峻！雅安震情牵动人心，网友们给予灾区人民以精一位爸爸抱着孩子为地震灾区捐款
神支持，而灾情现场展示的人间真情，更是让后方的我们无限温暖。

多家企业、各地政府、红十字会行动起来，为雅安人民送上温暖与祝福。

地震发生后，包括百度、新浪、搜狐、网易、腾讯、凤凰网、人民网、新华网、央视网等都第一时间报道了此次地震的信息，并制作了相关专题（参见下方外部链接）。

新浪、网易、搜狐、腾讯、凤凰、央视网、百度贴吧等均提供了央视、四川卫视以及成都新闻综合频道的网络直播。

百度贴吧、新浪、搜狐等都提供了祈福按钮。

百度搜索于4月21日0时将其标识更换为雅安行政轮廓中间有一蜡烛图案。

必应搜索引擎将其背景更换为水上漂浮的蜡烛。

同样、即刻搜索、腾讯搜搜也将其LOGO处理为黑白。

突发事件应急管理的有效沟通——
每个人都想奉献自己的力量，但是你知道哪里需要救援、哪里情况紧急吗?灾区不会将救援的力量拒之门外，但是无知的盲目的救援就是帮倒忙了！震后仅三小时，军区、武警、公安、消防、民警、卫生、通信、电力等派出救援力量95支，总人数28971人，几乎是玉树地震出动救援力量的七倍！但是，巨大的人流物流让道路不堪重负，从地震当晚七十三十分开始，进入芦山县城的岔路口飞仙关就开始堵车，车流蔓延三十公里。

在狭窄的山谷道路上形成一条红色的光带。

“请你向你的上级反映，你的上级跟我的上级说，然后我的上级通知我，我才能放你的行”这是当场一名民警的话。

“这是民政局的，
我无权调用”这是红十字会的一名领导说的。

庞大的队伍在县城上能容纳得下，但是下面的乡镇则连基本的供应的很难维持，集镇上的居民没有土地，存粮有限，很多粮食都是从危房里拔出来的。

这些所反映出来的，是救援的无序。

当时汶川地震的时候，破坏严重，
救援力量再多也不够用，但是现在情况不一样了。

这是沟通的问题。

当然，客观方面主要是因为灾区的通信基本上是瘫痪的。

总体反映出来的问题：重“应急”、欠缺协调，信息
传播不畅。

这也正是危机管理的难点：决策、人员配置、物资调配、协调沟通之所在。

虽然我们在努力，但是以后的路还很长。

地震中我们看到那些受灾的孩子在哭喊，那些无家可归的人饥肠辘辘，那些伤残的、那些等待救援的人们无声的流泪。

我们也看到了李克强总理第一时间到达救灾第一线，还看到无数人民子弟兵奋战在第一线，那些自发救灾的人们冲锋在第一线，有多少人伸出了救援之手，有多少人拿出了自己的血汗钱，又有多少人献出了自己的鲜血和生命！我内心汹涌澎湃，作为一名学生，我也想去灾区奉献自己的力量，我也想去灾区用自己的双手帮助受灾的人们，但是我知道，除了捐出爱心，在自己的心里默默祈福也是为灾区出力，为国家做贡献。

在雅安地震中值得我们学习的有很多，比如那用身体护住孩子的教师，比如在不知亲人生死还奋力组织救援的人民公仆。

但是在灾难中值得我们去吸取的教训也很多很多。

但是现在我应该做什么？“防范胜于救灾”是我们熟知的，事实证明，一旦发生事故，损失往往是惨重的。

面对灾难，我们要的不是“救灾”，而是预防灾害的发生。

彭措邓珠从4.21就作为红十字会的志愿者连续在灾区工作了三个多小时，但是，红十字会却依然延续着被社会口诛笔伐的日子里。

一位志愿者为红十字会工作，为灾区奉献难道有错吗？有的网友甚至用滚字谩骂。

这样理智吗，这样是不是听风就是雨呢？有人说过，假如你非常热爱你现在的生活，那你的生活就是天堂，假如你非常厌烦现在的生活，你的生活就是地狱。

我想说：我一直在天堂里生活，并希望所有的人都将生活在天堂。

同样希望那些承受压力的人，坚守自己！。