关于在全省义务教育阶段学校推行一费制

关于在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知

贵州教育网 2006-8-28 点击：9458

（黔价费[2004]247号）

各市（州、地）、县（市、区、特区）物价局、教育局、财政局：从2002年开始，我省在50个国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法，对规范学校收费行为，治理学校乱收费，减轻农民负担起到了重要作用，受到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。为进一步规范中小学收费管理，治理教育乱收费，切实减轻学生家长的经济负担，落实政府对义务教育的投入责任，确保义务教育持续、协调、健康发展，根据《教育部、国家发展改革委、财政部关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》（教财[2004]7号），经贵州省人民政府第57次省长办公会议研究同意，从2004年秋季新学年开始，在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。现将具体实施办法通知如下：

一、实施“一费制”总体原则

1．进一步规范义务教育阶段学校收费行为，完善教育收费政策，清理、降低不合理收费项目及标准，使学生的实际缴费水平有所下降，切实减轻学生家长的经济负担。

2．义务教育阶段学校的经费来源坚持以政府投入为主、学生缴费为补充的原则，各级人民政府逐步加大对义务教育阶段学校特别是农村义务教育阶段公用经费的投入。学生缴费只是作为学校公用经费的补充。

3．按照“实事求是、合理可行”的原则，充分考虑地区间、城乡间经济发展水平、人民群众经济承受能力，分区域、分层次、分阶段确定“一费制”收费标准。

全省按照市（州、地）政府所在地、县（市、区、特区）政府所在地、农村划分为三大类；学校类别分小学、初中两类，其中普通小学分1-2年级、3-6年级确定不同的收费标准；贵阳市中心城区学校“一费制”收费标准可在市（州、地）政府所在地收费标准基础上上浮20%确定。

二、“一费制”的实施范围和标准

（一）实施范围。各级政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班）。

（二）“一费制”收费标准

“一费制”标准包含杂费、课本费、作业本费、信息技术教育费，其具体收费标准见《贵州省义务教育阶段学校“一费制”收费标准》（附后）。

1．杂费标准仍按贵州省人民政府黔府办发[1999]87号文件规定执行。

2．课本费。按照教育部颁布的教学大纲和省教育厅下发的《贵州省中小学教学用书目录》公布的学生用书（不含教辅材料），经省物价局、省新闻出版局按国家规定核定的价格确定，农村中小学应采用黑白版教材。国家对农村家庭经济困难义务教育阶段免费提供教科书的学生，其课本费在“一费制”收费中应予扣除。

3．作业本费。根据教学计划及近三年来学生作业本实际用量情况确定作业本费，每本作业本价格应低于当

地市场零售价格。

4．信息技术教育费。只能向小学三年级以上，并按省教育厅规定配备了信息技术教育设备（配置标准另文下达）、开设了信息技术教育课程的学校的学生收取。未开设信息技术教育课程的学校，必须相应扣除信息技术教育费。收取信息技术教育费的学校除生机比逐步达到外其它必须达到以下要求：

（1）规模：

①市（州、地）政府所在地，县（市、区、特区）政府所在地学校每校不得少于30台计算机；

②农村学校每校不得少于20台计算机。

（2）生机比：

小学（3-6年级）

①市（州、地）政府所在地每20个学生1台计算机；

②县（市、区、特区）政府所在地每25个学生1台计算机；

③农村每30个学生1台计算机。

初中

①市（州、地）政府所在地每15个学生1台计算机；

②县（市、区、特区）政府所在地每20个学生1台计算机；

③农村每25个学生1台计算机。

（3）信息技术课的学时：小学每学期不少于20学时；中学每学期不少于32学时。学生上机时应达到每人一台计算机，上机时间不得低于学时数的50%。

（4）收取信息技术教育费的学校须经同级教育、物价、财政主管部门审核后方能收费，并报省教育厅、省物价局、省财政厅备案，如未达到以上要求的，省教育厅、省物价局、省财政厅可纠正、取消其收费资格。

三、实施“一费制”的相关配套政策措施

（一）各级政府要树立公共财政观念，制定并落实我省中小学生均公用经费基本标准、财政预算内生均公用经费拨款标准。

1．农村中小学生均公用经费标准仍按省财政厅、省教育厅、省物价局制发的（黔财教[2002]20号）文件规定的标准即小学每生每学年60-80元，初中每生每学年80-100元执行。

2．根据“地方负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，县、乡两级人民政府要采取切实措施，进一步加大对农村义务教育阶段学校办学经费的投入，使财政预算内生均公用经费拔款占生均公用经费的比例，随着经济的发展水平提高而逐步提高。从2004年起，将中小学公用经费纳入财政预算，并逐年增加。我省农村中小学生均预算内公用经费最低拨款标准定为小学每生每学年10元，初中每生每学年15元。

3．城市中小学生均公用经费标准在农村中小学公用经费标准基础上上浮50%以上。具体标准由各地自行确定。

4．城市中小学生均公用经费拨款标准在不低于农村中小学公用经费拨款标准的基础上，由各地根据学校发展需要和地方财力确定。

5．各级财政要加大财政转移支付力度，建立保障机制，确保中央和省确定的农村税费改革转移支付各项资金用于农村教育经费的比

例不低于50%。

(二) 服务性收费。坚持学生自愿，学校不得盈利，服务性收费总的平均最高标准不得超过“一费制”标准总额的原则。

1、服务性收费项目：初三补课费、农村中小学蒸饭费、社会实践费（县城以上学校，提倡学生积极参与的集体或社会活动所发生的费用）、体检费（农村为驱虫费）、桶装矿泉水饮水费（县城以上学校）、校服费（县城以上学校三年或三年以上一次，农村学校不准订购校服）、教辅材料。

2、服务性收费总的平均最高标准的比例具体划分为：贵阳市中心城区不得超过相对应“一费制”标准的70%；市（州、地）政府所在地不得超过相对应“一费制”标准的60%；县（市、区、特区）政府所在地不得超过相对应“一费制”标准的40%；除国家扶贫开发工作重点县农村中小学外的其他农村中小学不得超过相对应“一费制”标准的10%。具体各项服务性收费标准由各市（州、地）物价、财政、教育主管部门结合当地实际情况，分项目从严核定，报市（州、地）政府批准执行。并报省物价局、省教育厅、省财政厅备案。未提供服务的项目，不得核批收费标准。

（三）县城以上学校初三适应性测试费。包括考试费、试卷费及体育考试费。初三下学期一次性收取，每生最高不得超过15元。由各市（州、地）物价、财政、教育主管部门确定，并报省物价局、省教育厅、省财政厅备案。

（四）借读费。地方各级人民政府应按《中华人民共和国义务教育法》的规定，合理设置学校，确保就近安排学生入学。对因自愿放弃就近安排入学的学生，学校按每生每学期300-500元向学生收取借读费。具体执行标准由市（州、地）物价、教育、财政主管部门提出意见报当地政府审定。城市学生收取借读费后免收杂费，农村义务教育阶段学校对学生免收借读费。

（五）住宿费。不得以盈利为目的，住宿费只能向住校学生收取。