农村集体经济组织合同管理改进建议

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农村集体经济组织对外签订合同存在的问题及建议

现代国企研究 2018. 6（下）176案例 AN LI王超农村集体经济组织对外签订合同存在的问题及建议近几年来，国家高度重视农村工作，加大了对农村经济发展的扶持力度，促进了农村经济的快速发展，使农村集体经济得到了壮大。

与此同时农村集体经济组织（以下简称村集体组织）每年要处理大量的经济事务，许多经济事务还需要对外签订经济合同。

受诸多因素的影响，村集体组织对外签订的合同普遍存在不完善、不合法和不合理的问题，亟待得到有关方面的指导或服务，以防范法律风险，维护村集体组织的合法利益。

村集体组织对外与不同市场主体签订的合同主要类型有：土地租赁合同、土地承包合同、车辆租赁合同、房屋租赁合同、合作协议、联营协议等。

上述经济合同占到村集体组织对外签订合同的绝大部分，合同中所存在的不合法、不合理和不规范问题,是村集体组织对外签订合同存在的主要问题。

一、村集体组织对外签订合同存在的问题（一）不合法的问题村集体组织对外签订的各类经济合同一定要符合法律规定，也就是说即要符合法律程序上的规定,又要符合实体法上的规定，否则的话就会导致合同无效或部分无效，让村集体组织承担很大的法律风险，使村集体组织蒙受不应有的经济损失。

村集体组织合同违反实体法规定的典型表现：不少村集体组织为了增加集体经济收入，普遍将闲置的土地、房屋出租，随之就产生了大量的土地租赁和房屋租赁合同。

例如某村集体组织对外签订的房屋租赁合同，合同约定的租赁期限是25年。

《合同法》第214条规定：“租赁期限不得超过二十年。

超过二十年的，超过部分无效。

”凡上述租赁合同约定租赁期限在20年以上的租期，就因违反法律的规定而无效。

村集体经济组织合同违反法定程序的典型表现：不少村集体组织的干部自身法律意识不强，政策也水平不高，再加上嫌麻烦、图省事的行事风格，在签订合同时，只要对方签字盖章了，往往拿起公章就盖章，完全不顾什么法定的程序，从而导致所签合同因违反法定程序而无效。

如何规范管理农村集体经济合同

治理，发现农村集体经济合同管理问题突出，潜在风险隐患凸显。

在治理中，淳安县共清查存续期内经济合同2539份，涉及合同总金额2.35亿元，其中15年以上长期合同834份，发现决策不规范的合同585份、达到公开交易标准未公开交易合同1431份，共涉及应清缴资金272万元，追回资金127万元，平均每个村6.46万元。

可见，若缺乏对经济合同管理的重视，这个漏洞会越来越大。

因此，如果只注重前期拓展经济发展渠道和经济项目建设投入而忽略后期经济合同管理，村集体资产资源转化将难以实现。

当前，发展壮大村集体经济，除了拓宽创收渠道外，更要规范经济合同管理来保障村集体经济发展。

二、农村集体经济合同管理存在问题经济事项超出法律规定。

部分经济事项本身不符合法律、法规规定，即使程序到位也是无效合同。

如宅基地优先选位、耕地流转期限超出法律规定期限的，虽然事前决策、公开交易等程序到位，但由于这类经济事项在法律法规中有明确特定对象和期限，造成经济合同无效或部分条款无效而不能履约。

民主决策不到位。

一些历史遗留经济合同问题，如一些长期合同、低价合同、优亲厚友的经济合同，往往是村干部搞“一言堂”或者事后补社员代表会议民主决策程序，让决策民主程序流于形式造成的。

同时，有些经济事项虽然民主决策程序到位，但在会议中仅仅记录决策经济事项名称，没有经济事项的具体内容，因而经济合同履约过程出现问题时难以界定，造成经济损失。

经济合同管理不规范。

主要表现为合同签订不规范、合同履行不规范。

合同签订不规范主要表现为：一是签订合同前置审核未执行到位。

二是资产资源发包出租只有口头协议，未签订书面合同。

山林等资源性资产租赁期限较长，租金多为一次性付清，若无书面合同，极容易埋下隐患。

三是签订主体及内容不规范、不完整，如以村民委员会为主体对外签订经济合同，自然人承租的经济合同未填写个人身份证号及联系方式，经济合同双方当事人（法人）未签字或未加盖印鉴章，经济合同条款中资产资源座落位置、面积、流转期限、款项支付方式等关键性条款不明或表述不严谨，违约责任和解决争议条款不明确等。

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨【摘要】本文主要讨论农村集体经济管理中存在的问题及改进建议。

在农村集体经济管理中，存在着资源配置不合理、管理机制不健全、发展规划不明确等问题。

通过问题分析，提出了一些可行的改进建议，包括完善管理制度、加强资金管理、提升村民参与度等。

建议的实施方式包括制定相应政策、开展培训和宣传等措施。

通过对改进建议的实施效果评估，可以及时调整和改进管理措施。

文章强调了农村集体经济管理改进建议的重要性，并展望了未来的发展方向。

希望通过本文的讨论，能够为农村集体经济管理提升提供一定的参考和指导。

【关键词】农村集体经济管理、问题、改进建议、建议实施方式、效果评估、重要性、未来展望1. 引言1.1 农村集体经济管理的重要性农村集体经济管理是指在农村地区，集体经济组织通过统一规划、组织和管理，促进集体经济发展，提高集体经济效益的一种管理方式。

农村集体经济管理的重要性不言而喻。

农村集体经济管理可以帮助提高农村集体经济的整体效益和竞争力。

通过统一的规划和管理，可以使农村集体经济更加有序地运转，提高资源利用效率，降低成本，增加收益。

农村集体经济管理可以促进农民的参与和积极性。

在集体经济管理的过程中，农民可以更加直接地参与经济活动，增加他们对经济发展的认同感和归属感，从而更加积极地投身于经济建设。

农村集体经济管理还可以促进农村经济与社会的协调发展。

通过统一管理，可以使农村经济和社会资源更加有效地协同运作，推动农村经济与社会的全面发展。

农村集体经济管理不仅对农村经济发展具有重要意义，也对农村社会进步有着积极的促进作用。

1.2 研究目的研究目的是通过深入分析农村集体经济管理中存在的问题，提出可行的改进建议，以促进农村集体经济的健康发展。

通过本研究，希望能够进一步完善农村集体经济管理体制，提高集体经济组织的经营效率和竞争力，促进农村经济的持续增长和社会稳定。

通过分析问题所在，提出具体改进建议并评估其效果，为政府部门和农村集体经济组织提供可行的解决方案，推动农村集体经济管理工作的改善和提升，促进农村经济的转型升级和可持续发展。

村级合同规范管理工作意见

村级合同规范管理工作实施意见为了强化贯彻落实《通州区村级集体经济合同管理办法》和《某某镇关于村级合同管理规定》，针对各村在合同管理方面存在的问题，经镇党委、政府研究决定，2007年9月-12月在全镇范围内深入开展合同规范完善工作，现就加强村级合同管理工作提出如下意见：一、认清目前集体经济合同存在的问题加强合同规范化管理，从源头预防和遏制不合规、不合法合同的发生，是化解农村矛盾和不稳定因素的有效手段，是促进村级集体资产保值、增值的前提条件，是发展壮大集体经济的重要保障。

当前，全镇村级经济快速发展，农村经济体制改革稳步推进，但是对农村集体资产、资源的管理还存在不少问题。

主要表现有：1、决策不民主、不透明。

有的在签订经济合同过程中没有经过“两委会”、“代表会”讨论通过，而是少数人说了算，因此引发干群矛盾和不稳定因素。

2、经济合同文本不规范。

合同中甲、乙双方的权利、义务表述不清，经营范围没有限制，经营时限不符合政策法律规定，缺乏违规条款约定等问题，这些都给集体资产带来潜在的风险。

3、经济合同履约不到位。

村级在合同执行过程中力度不够，出现拖欠承包费、租金的现象比较多，有些甚至造成呆帐、死帐，给集体造成重大经济损失。

4、合同管理有章不循、制度不健全。

村级缺少合同专职管理人员，缺少对合同的审查把关，没有做到统一登记备案、统一合同编号、统一监管，造成了合同遗失和随意更改合同现象的发生。

二、做好各类集体经济合同完善和规范工作1、摸清历史上形成的不规范的各类经济合同。

各村要重点对历史上形成的各类经济合同进行清理，摸清底数，查找问题。

在认真进行分类、梳理的基础上，找准不规范的集体经济合同中存在具有共性的问题，为进行完善和规范工作奠定基础。

2、对不规范的集体经济合同进行完善与规范。

各村要加大工作力度，研究具体措施，有针对性地解决集体经济合同中存在的各种问题，根据某某镇《关于村级合同的管理规定》的要求，对不规范经济合同进行完善和规范，使集体经济合同管理迈向规范化、法制化轨道。

农村集体三资管理存在的问题及建议

农村集体三资管理存在的问题及建议一、引言农村是我国经济发展中的重要组成部分，农民是农村经济的主体，而农村集体经济作为农民经济合作组织的经济部门，对农村经济的发展起到了重要的支持和推动作用。

然而，在农村集体经济的发展过程中，三资管理问题一直是制约其健康发展的瓶颈之一。

本文将从农村集体经济的定义、现状及其三资管理存在的问题等方面进行分析，并提出相应的改进建议。

二、农村集体经济的定义及现状农村集体经济是指农村经济合作组织的经济实体，包括农民合作社、农村企业等。

农村集体经济在我国农村经济发展中起到了不可替代的作用，为农民提供就业机会、扩大收入来源、促进农村经济结构优化等都有着重要的意义。

然而，农村集体经济的发展目前还面临着许多问题。

一方面，农村集体经济规模相对较小，经营规模有限，难以发挥规模效应；另一方面，农村集体经济发展不平衡，有的地区经济相对较发达，集体经济发展较好，而有的地区经济相对较落后，集体经济发展滞后；此外，还存在农村集体经济发展的资金来源不稳定、管理混乱等问题。

三、农村集体经济三资管理存在的问题（一）资金来源问题农村集体经济的资金来源主要是农民的投入和政府的扶持。

然而，在实际操作中，农村集体经济的资金来源存在诸多问题。

首先，农民的投入意识相对较弱，很多农民对于集体经济的投资意愿不高。

这主要是由于农民对于风险的忌讳和缺乏对集体经济的信任。

其次，政府的扶持力度不够，农村集体经济的发展仍然面临着融资难等问题。

此外，部分地方政府在资金使用上不规范，存在滥用资金、挪用资金等问题。

（二）资金使用问题农村集体经济在资金使用上存在不规范和混乱的问题。

首先，部分集体经济组织缺乏对资金使用的计划和控制，导致资金的使用效益不高；其次，部分集体经济组织存在资金流向不清晰、账目不清等问题，容易引发财务风险；此外，部分集体经济组织在资金使用上存在着违法违规问题。

（三）资金监管问题农村集体经济的资金监管存在不完善的问题。

农村集体合同清理存在问题及建议

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农村集体经济合同监管措施

农村集体经济合同监管是确保合同履行，维护农村集体经济组织和成员权益的重要环节。

以下是一些可能的农村集体经济合同监管措施：1. 建立合同管理机制：-设立专门的合同管理机构或由农村集体经济组织负责人具体负责合同管理工作，明确责任和权限。

2. 合同登记备案：-要求农村集体经济组织及其成员在合同签订后，将合同内容进行登记备案，确保信息透明可查。

3. 合同标准化：-推动制定和使用标准化的农村集体经济合同范本，减少合同纠纷的发生，提高合同执行效率。

4. 加强合同宣传教育：-通过培训、宣传等方式，提高农村集体经济组织成员对合同法律意义的认识，促使大家更加自觉遵守合同。

5. 建立违约责任制度：-明确合同违约责任和处理程序，对于违反合同的一方实施相应的法律和经济责任，以维护合同的权威性和约束力。

6. 定期合同检查：-建立定期的合同检查机制，对农村集体经济组织及其成员的合同履行情况进行检查，及时发现和解决问题。

7. 引入第三方监管：-可以考虑引入独立的第三方机构或专业人士，对农村集体经济合同的履行情况进行监督和评估，提高监管的客观性和公正性。

8. 建立纠纷解决机制：-设立专门的合同纠纷解决机构，通过调解、仲裁等方式解决农村集体经济合同争议，提高纠纷解决的效率。

9. 鼓励法律援助：-支持提供法律援助服务，使农村集体经济组织及其成员在合同纠纷解决过程中能够享受到法律援助。

10. 信息化建设：-建立农村集体经济合同信息化系统，方便合同的在线签订、存档和监管。

这些监管措施的实施有助于确保农村集体经济合同的合法合规执行，减少合同纠纷的发生，维护农村集体经济组织和成员的权益。

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨1. 引言1.1 农村集体经济管理的重要性农村集体经济管理在农村发展中起着至关重要的作用。

农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分，是农民群众自主开展生产经营的重要形式，也是农村经济社会发展的重要支撑。

农村集体经济管理的好坏直接影响到整个农村经济的健康发展，关系到农民群众的切身利益。

农村集体经济管理的重要性体现在以下几个方面。

农村集体经济是农民群众集体获得经济利益的主要途径，是农村集体经济组织实现可持续经营的基础。

农村集体经济管理的规范化和科学化，可以有效提高农村经济的效益和竞争力，促进农村经济的发展。

农村集体经济管理的良好运行，有利于解决农业生产中存在的问题，推动农村产业结构调整和农村经济的转型升级。

农村集体经济管理的完善，可以促进农民群众的积极性和创造性，提高他们的生活质量和幸福感。

加强农村集体经济管理，提高管理水平和效率，促进农村集体经济的健康发展，不仅符合农村经济社会发展的大势所趋，也是实现乡村振兴战略的关键举措。

【字数已满，接下来将输出正文部分内容。

】2. 正文2.1 农村集体经济管理中存在的问题一、缺乏科学规划和管理在农村集体经济管理中，很多村集体经济组织缺乏科学合理的规划和管理，导致资源的浪费和利用效率低下。

很多村集体经济组织在发展中缺乏长远规划和发展目标，只是按部就班地跟随着传统模式，没有进行有效的市场调研和分析，也缺乏对外部环境变化的及时适应和调整能力。

二、缺乏透明度和监督机制农村集体经济管理中存在着缺乏透明度和监督机制的问题，导致资源分配不公和权力滥用。

很多村集体经济组织的财务管理和决策过程缺乏透明度，成员对组织的经济运作和管理情况了解不足，容易造成腐败和滥用职权。

三、缺乏专业化运作能力由于农村集体经济组织多数由村民自发组织而成，缺乏专业化的管理人才和运作能力，导致管理效率低下和决策不科学。

很多村集体经济组织缺乏对市场的洞察力和风险防范意识，缺乏专业的财务管理和市场营销能力，无法有效应对外部竞争和挑战。

村财乡管存在的主要问题及改进解决

村财乡管存在的主要问题及改进解决措施实行“村财乡管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效，促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但在实际操作过程还存在着一些不容忽视的问题亟待改进解决。

一、存在的主要问题1、村干部重视不够尽管上级的规定和要求都很明白，但部分村“两委”主要干部不把村会计委托代理工作当作一回事，思想上的懈怠松动，认为“村财乡管”制度搞得“差不多”、“过得去”的认识偏差，导致领导不到位、精力不到位的工作倾向。

有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。

因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实，致使在整体范围内制度执行不是很好。

2、财务基础工作不健全，会计人员素质差目前农村财务人员（村报账员）基本通过村民大会民主选举产生，这种方式产生的报账员，一般年龄较大，素质较差，不懂财务知识，造成乱提现金，甚至收入不及时上交入账，公款私存、私设“小金库”、坐收坐支等等问题。

只注重了民意，而忽视了其从业资格的审查，同时也没有采取相应的措施对其进行强化培训并发证，形成无证上岗。

有些人当了多年村会计，连起码的借贷原理都不通。

个别村没有按照制度要求设置会计账簿，形成村欠户款，户欠村款，造成不明不白的糊涂账；固定资产等有账无物，有物无账，甚至有些村不按要求设置固定资产台账。

财务移交手续不及时，会计制度不健全，而造成多人管钱、重复报账、会计档案缺失、责任不分的混乱局面，这已成为我们当前一些农村财务管理中较为突出的问题。

3、财务管理不规范由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。

随着新农村建设的不断推进，中央及省市对农村各项惠民资金、各项专款、扶持资金等，从项目到金额都在大幅度增加。

如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入；有的制度规定采取现金结算，对超出备用金的部份现金也不及时存入银行，在开支上把钱用了再说，造成无法开展事前监督；有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。

农村集体资产管理存在的问题及建议

78农村集体资产管理存在的问题及建议VV李保国近年来，国家针对农村集体资产管理出台了多项政策措施，为农村产业振兴打下了基础。

但是由于多种因素的影响，当前我国农村集体资产管理仍存在一些问题，如资源性资产合同管理不规范、集体资产产权不明晰现象依然存在、财务管理不够规范、农村集体资产处置不规范、村务监督委员会的监督作用没有真正发挥等，针对这些问题应重点关注并认真研究相应的解决措施，从而更好地助力乡村振兴。

农村集体资产，在广义上一般称为“三资”，包括农村集体所有的资源、资产和资金。

作为乡村振兴的坚实基础和农村基层政权稳固的重要手段，农村集体资产管理历来受到各级党委政府的高度重视，出台了一系列政策，采取了一系列措施，农村集体资产流失现象得到遏制，农村集体产权得到明晰，农村集体资产管理制度得到落实，农村集体经济积累得到提高，为农村产业振兴打下了基础。

但是由于历史和现实的原因，农村集体资产管理还存在不少问题，不仅制约了农村产业振兴，也成为广大农民关注的热点甚至是矛盾点，必须认真进行研究并加以妥善解决。

一、存在问题（一）资源性资产合同管理不规范一些耕地、林地以及四荒地承包合同签订时间过长，存在寅吃卯粮现象。

签订易发生安全事故的春耕、夏收、秋播机械化作业合同，合同条款缺失，未注明免责条款，给村委会造成损失。

对到期的合同，未及时续签或进行招标，造成资产闲置，有的任由原承包人承包，造成村资产的事实性流失。

村集体资产承包合同及村公益事业的建设承包合同，未按照“四议两公开”程序进行，而是一个人或者几个人搞暗箱操作。

（二）集体资产产权不明晰现象依然存在比如，近几年，由于农村教育资源整合，一些原来由村委会投资建设的学校闲置，村委会和教育部门协调沟通不及时，未对这些资产办理移交手续、登记入册。

再比如，村委会利用上级项目资金新建的家庭农场、合作社、村居办公室和高标准农田项目中的泵站、蓄水池等水利设施，项目建成移交后，未及时登记入村集体固定资产账目，有的甚至把这些集体资产登记在村主要负责同志或其他人名下，导致集体资产的直接流失。

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨随着中国农村改革的不断深入，农村集体经济在发展中取得了巨大的成就。

农村集体经济管理中也存在着许多问题，制约了其进一步的发展。

本文将围绕农村集体经济管理中存在的问题及改进建议展开探讨，以期为相关部门提出可行的政策建议。

一、问题分析1.组织管理不够科学化农村集体经济组织管理模式较为落后，往往由于成员合作的约定或者是习惯传统的管理方式，导致管理缺乏科学性和规范性。

对于资金的使用、资源的调配、利益的分配等方面，难免出现不合理甚至是侵占的情况。

农村集体经济组织在外部环境的影响下，难以科学地进行决策和管理，从而影响了组织的长期发展。

2.缺乏规范管理农村集体经济组织的规范管理不足也是一个突出的问题。

由于农村集体经济组织成员多为老年人，他们对现代管理理念认识不足，对相关政策法规不够了解，导致管理经常出现失误和问题。

由于缺乏明确的管理制度和规章制度，农村集体经济组织在日常经营管理中较为混乱，容易出现财务状况不清晰、利益分配不公平等问题。

3.农村集体经济组织缺乏独立经营能力农村集体经济组织在经营发展中缺乏独立经营能力，往往需要依赖政府的支持和指导。

这种情况下，一旦政府的政策发生变化，就会对农村集体经济组织的经营带来很大的影响，有可能导致组织的破产甚至解散。

4.农村集体经济组织社员质量参差不齐农村集体经济组织的社员质量参差不齐，对组织的进步发展起着消极的作用。

一些社员思想观念落后，难以适应现代的社会经济发展需求，从而影响了整个组织的发展。

一些社员对于组织的发展缺乏积极性和主动性，宁愿选择不参与也不愿意为组织的发展做出贡献。

以上问题的存在严重制约了农村集体经济的发展，需要采取相应的措施来加以解决，下面将提出相关的改进建议。

二、改进建议1.推进农村集体经济组织的法人化和现代化管理对于农村集体经济组织的管理模式，应推动其法人化和现代化管理。

通过法人化，可以使组织拥有独立的法人资格，能够依法享有财产权和经营权，从而更好地保障组织的利益。

农村集体经济组织合同管理存在的问题及改进建议

合同管理存在诸多漏洞，导致农村经济管理不规范，权责关系不明确，损害农村集体经济组织及其成员的利益。少数农村
干部利用经济合同以权谋私，影响农村稳定。在农村经济管理工作中，应对合同管理高度重视，重点关注。
［关键词】经济合同管理；农村集体经济组织；问题ｌ改进
［１２］李明光．广州市提高生态文明水平的ＳＷＯＴ分析及战略选择［Ｊ］．广州环境科学，２０１０，２５（４）：３７—４１．
一２４１—
城乡建设与发展
［１Ｏ］尹少华，米伟明，李少艾．基于ＳＷＯＴ分析的湘西地区生态文明建设路径选择［Ｊ］．中南林业科技大学学报（社会科学版），２０１５，９（２）：１－５．
ｆ１１］贾文龙，毛春梅．基于ｓｗＯＴ分析的合肥市水生态文明建设战略［Ｊ】．水利经济，２０１５，３３（４）：３５～３８．
［８］彭水军，包群．中国经济增长与环境污染：基于广义脉冲响应函数的实证研究［Ｊ］．中国工业经济，２００６（５）：１５—２３．
［９］徐文辉．福建长汀生态文明示范县建设的ＳＷＯＴ分析与对策［Ｊ］．林业建设，２０１２（５）：６１—６６．
马洪涛：农村集体经济组织合同管理存在的问题及改进建议
城乡建设与发展
农村集体经济组织合同管理
存在的问题及改进建议
马洪涛（青岛市即墨区审计局，山东青岛２６６２００）
【摘要］经济合同管理是农村集体经济组织的一项重要基础，ｔ￣＿＿－ｖ－作，事关农村经济社会稳定、发展。长期以来，农村

农村集体经济合同规范工作汇报

农村集体经济合同规范工作汇报农村集体经济合同规范工作汇报一、前言为规范农村集体经济合同管理工作，保护农村集体经济组织合法权益，促进农村经济发展，现将农村集体经济合同规范工作汇报如下：二、工作概况1.坚持“以人民为中心”的发展思想，充分认识到农村集体经济合同在农村经济建设发展中的重要作用。

2.建立健全农村集体经济合同管理制度，明确合同签订的程序、内容、效力等基本原则和规定。

3.制定合同签订流程及实施细则，建立信息互通等相关管理系统，提高合同签订的透明度和公平性。

4.加强对集体经济合同的法律宣传教育，提高农村集体经济组织的法律意识和管理水平。

三、目标任务1.制定并完善农村集体经济合同管理制度，确保合同签订的程序规范化、内容完备化、效力法律化。

2.建立合同管理信息化平台，实现合同签订与登记的信息互通。

3.加强法律宣传，提高农村集体经济组织和合同签订方的风险意识和法律水平，降低纠纷发生概率。

4.建立农村集体经济合同管理绩效考核机制，反馈合同签订和执行过程中的问题和建议，及时调整工作方向，提高工作质量和效益。

四、实施方案1.制定农村集体经济合同管理制度，建立合同签订流程及实施细则。

2.建立信息互通平台，实现集体经济组织与合同签订方之间的信息共享。

3.加强对农村组织和合同签订方的法律宣传与教育，提高管理水平。

4.建立绩效考核机制，完善工作质量和效益评价标准。

五、预期成果1.建立规范的农村集体经济合同管理制度，实现合同签订、归档、监督、评价、意见反馈等全方位的管理。

2.建立信息互通平台，缩短合同签订及登记时间，提高效率；3.加强法律宣传，提高农村集体经济组织和签订方的法律风险意识和法律水平，降低纠纷发生率。

4.建立绩效考核机制，推动农村集体经济合同管理工作的规范、高效、有序地开展。

六、附件列表1.农村集体经济合同管理制度；2.合同签订流程及实施细则；3.农村集体经济合同管理绩效考核标准。

七、法律名词及注释1. 合同：指合法的、约束力强的双方或者多方之间达成的协议。

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨农村集体经济是农村发展的重要组成部分，也是保障农民收入、改善农村生产生活条件的重要手段之一。

然而，在农村集体经济管理中，仍然存在着一些问题，例如管理不规范、收益分配不合理、缺乏创新等。

本文将从这些问题出发，探讨改进农村集体经济管理的建议。

问题一：管理不规范当前，农村集体经济管理中存在管理不规范的问题。

如一些村民小组没有建立完善的会计账目，农村集体合作社缺乏科学的运营模式等。

这些问题导致不仅农村集体经济运营缺乏有效的监管和管理，也给财务核算和收益分配带来了很大的困难。

面对这种情况，改进建议如下：首先，农村集体经济必须建立一整套科学的制度和规章制度，以确保管理的规范性。

其次，村民自治委员会应该承担起明确的管理职责，定期对严重失职的管理人员进行问责并及时关闭不良经济组织，同时留下激发乡村活力的敞开性管理方式。

最后，加强培训，正确引导农村管理人员和农民的发展思想，充足的知识储备，从根本上提高管理水平。

问题二：收益分配不合理农村集体经济的收益分配是一个关键的问题，也是村民参与农村经济活动的主要目的。

但是，目前存在一些问题。

例如，一些经济组织的利润完全归属于某些管理人员，而农民却无法获得实际的收益，这种现象在农村集体经济中比较普遍。

此外，收益分配体系缺乏合理的惠民政策，无法满足农民的实际需求。

为了解决这些问题，建议应采取以下政策措施：首先，应尽快建立完善的农村集体经济收益分配机制，让农户获得应有的红利，并完善相关的惠民政策，对低收入、残疾等群体进行专项补贴。

其次，加强对农村集体经济的监管，确保管理人员不能获得大量的收益，同时加强公开和透明度，让群众能清晰了解经济组织的运行情况及收益分配情况。

问题三：缺乏创新农村集体经济的发展需要创新，但是，目前成果相对稀少，创新能力不足。

由于缺乏技术创新、制度创新和管理创新等方面的能力，许多农村集体经济难以起到应有的推动经济发展的作用。

村委公章和经济合同管理意见

关于加强农村村委公章和经济合同管理的意见为进一步加强村级的规范化管理，加大村委公章使用和经济合同的监管力度，根据上级的有关规定，结合我镇实际情况，提出如下管理意见：一、村委公章管理（一）村委公章的存放一般情况下由村会计进行保管，不准由支部书记、村委主任直接保管，特殊情况由村“两委”联席会议研究提名，经村民代表会议讨论，指定村委其他成员保管。

（二）公章的管理使用村委公章使用一律实行领导审批和登记备案制度，凡是需盖章的事项，全部填写《村委公章管理使用登记簿》，注明盖章时间、事由，并由当事人、村主要领导签字备查。

（三）操作规程1、一般介绍信需盖章的，由支部书记、村委主任批准，当事人在《村委公章管理使用登记簿》上签字备案。

2、重大事项须盖章的，由党支部和村委会研究通过；涉及全体村民经济责任和签订数额较大的经济合同，提交村民代表大会讨论通过，由村委主任在合同签字后再加盖村委公章。

盖章后，村主要领导在《村委公章管理使用登记簿》上签字备案。

3、空白证明信或填写不完整的以及未按操作规程操作的文书一律不允许加盖村委公章。

公章管理员要认真做好村委公章的管理使用登记工作，对不经审批擅自盖章的，依据法律和有关规定，严肃追究管理人员的责任。

二、经济合同管理（一）村集体所有的资产或资源以及集体依法取得使用权的国家资源采用发包等方式进行经营时，必须签订书面的经济合同。

经济合同签订的双方必须坚持平等自愿、协商一致的原则。

（二）村集体经济项目的承包方案须经村“两委”集体研究，制定出初步方案，提交村民代表会议讨论。

到会的村民代表应达到全体村民代表四分之三以上，承包方案须经全体村民代表半数以上签字通过。

（三）承包方必须具备承包经营项目的技术水平和管理能力，不得承包给不具备承包能力和条件的单位、个人，同等条件下本村村民优先承包发包的项目。

（四）承包时必须实行公开招标的方式,招标前必须向承包者收取一定数额的押金。

经济合同书由村委法定代表人进行签订。

东农资办〔2008〕7号加强农村集体经济组织合同管理意见

东农资办〔2008〕7号关于加强农村（社区）集体经济组织合同管理的意见各镇（街）农村集体资产管理部门：合同管理是农村集体资产管理的重要环节。

我市一贯重视合同管理，在确立合同主体、规范签订程序、完善登记兑现、加强档案保管、推行电算化管理等方面，积累了一定经验，取得了一定成效。

但从近几年开展农村审计和财务检查情况看，部分村组仍不同程度地存在没有签订书面合同、合同的内容不够严谨、合同的形式不够规范、合同的签订和变更没有执行民主程序、依据合同争取自身利益的意识不强等问题。

为进一步加强农村（社区）集体经济组织及其下属单位的合同管理，根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》，制定本意见。

一、合同签订（一）合同的签订程序。

农村集体经济组织对外发生经济活动，除即时结清者外，应与对方签订书面合同。

本意见所称合同，均为书面经济合同。

1、合同谈判。

理事会指定合同谈判人员与对方商谈初步意向。

2、合同起草。

与对方确定合同起草方。

农村集体经济组织作为合同起草方的，合同谈判人员应指定合同起草人员草拟合同。

3、意见征询。

合同谈判人员应征求会计人员对合同文本草稿的意见，并根据实际情况，考虑是否征求法律等专业人士的意见。

4、条款讨论。

理事会讨论通过合同文本草稿。

5、合同签订。

合同谈判人员就合同文本草稿与对方商谈。

协商一致后，由法定代表人或其书面授权委托人与对方签订合同。

双方意见不能达成一致的，应视具体情况终止谈判或重复前述步骤。

（二）重要合同的签订要求。

凡涉及重大经济事项的合同为重要合同。

重大经济事项包括：土地流转、借入款项、单项年租金收入占上年集体总收入10％以上的物业出租、50万元以上的生产性固定资产购建、出资额50万元以上的对外投资项目、原值50万元以上的长期及固定资产处置、10万元以上的非生产性固定资产购建、10万元以上的非生产2性开支以及其它对农村集体经济组织产生重大影响的经济事项。

重要合同的签订在遵循合同的签订程序基础上，还要做好以下几点：1、征询意见。

如何加强对村级合同的管理

从“三资”清理看加强村级合同管理的重要性农村的资产、资源、资金统称“三资”。

“三资”清理是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善，是“十个全覆盖”的主要内容。

开展农村“三资”清理工作，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对加快新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。

在“三资”清理的过程中我们发现村级经济合同管理是目前农村财务管理的薄弱环节。

许多村在合同的签订、兑现、保管中不同程度存在着不规范现象，从而造成村级集体资金出现“跑、冒、滴、漏”的现象，并造成许多合同纠纷，最终使村级集体经济蒙受巨大的损失。

现将调查中发现的主要问题作简要的介绍，并就加强村级经济合同管理提几点建议村级经济合同管理中存在的主要问题1、合同文本不规范。

一些村干部由于文化水平不高，在合同条款中，经常出现用词不当或用词错误，字迹写得模糊、潦草，并且合同条款也不完善，如履行期限不明确，没有约定违约条款等。

在合同上，经常出现该签的字没有签，该盖的章没有盖。

有极少数村，由于村干部和村民的法律意识淡薄，在签订合同中不采用书面形式，只是中头说说，权责也不清，从而造成合同的纠纷。

2、合同内容不明确，埋下纠纷隐患。

有的合同标的不明，如土地、林地的方位、界限不明；有的违约责任不明，以致纠纷发生时双方各执一词，争执不下。

3、合同内容违法或违背常理，导致无效。

有的土地承包合同名为承包，实为出租，违反了国家关于土地管理的法律、法规；有的违约金过高，导致合同无效或部分无效；有的合同内容明显有悖常理，损害了集体和他人的利益。

例如，堰塘的首要功能是灌溉和提供人畜饮水，而我镇的一个村在签订的堰塘承包合同中却规定：干旱时要首先保证承包人养鱼用水。

今年又是大旱之年，直接导致了承包人和要求提水灌溉农户之间的矛盾，村干部在化解矛盾中花费了大量的精力。

4、合同签订不民主，群众意见较大。

一些村集体组织的负责人，违反民主原则，不召开村民会议或村民代表大会，发包时搞“暗箱操作”，损害集体、群众利益，以低价将土地、林地等发包，群众意见很大。

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨

农村集体经济管理中存在的问题及改进建议探讨农村集体经济管理是指农村集体经济组织依法对集体经济实行的管理和监督。

近年来，随着农村经济的快速发展，农村集体经济管理面临着一些问题，如管理不规范、效益不高、资源浪费等。

本文将对农村集体经济管理中存在的问题及改进建议进行探讨。

农村集体经济管理中存在的问题之一是管理不规范。

由于农村集体经济组织多为传统的村集体经济组织，管理体制相对滞后，对资金、土地、资源的管理存在着一定的漏洞。

一些管理人员在管理中存在着利益输送和滥用职权等现象，导致资金、土地和资源的浪费。

在一些地方，由于管理制度不完善，农村集体经济组织的成员缺乏对经济组织的监督意识，导致管理的不规范。

农村集体经济管理中存在的问题之二是效益不高。

农村集体经济组织在生产经营中往往没有建立起良好的激励机制，导致农民的积极性不高，效益不明显。

由于集体经济组织结构比较松散，内部协作不够紧密，管理效率低下，难以形成规模效益，导致经济效益不高。

农村集体经济管理中存在的问题之三是资源浪费严重。

在管理中，由于管理水平不高、教育程度较低，很多集体经济组织的经营决策并不科学，导致资金、土地和人力资源的浪费。

由于农村信息不对称，把握市场信息能力不足，很多农村集体经济组织在产品生产、销售等环节存在着资源浪费现象。

针对农村集体经济管理中存在的问题，我们提出以下几点改进建议。

加强制度建设，规范农村集体经济管理行为。

要加强对农村集体经济组织管理人员的培训和教育，提高其法治意识和责任意识，加强对农村集体经济管理制度的建设，健全各项管理规章制度，规范农村集体经济管理行为，确保管理的规范化。

建立健全激励机制，提高农民参与农村集体经济管理的积极性。

要建立以分红、股权分置改革、员工持股等形式为主的激励机制，激励农民投入经济建设，提高农村集体经济的效益。

加强信息化建设，提高管理效率。

要加强农村信息化建设，提高农村信息水平，加强对农村集体经济组织成员的教育，提高他们对市场信息把握的能力，提高管理效率，减少资源浪费。

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