能源管理体系-法律法规及其他要求汇编知识讲解

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能源管理体系要求解读

• 大力开发风能，建成30个10万千瓦级以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏甘肃等地区形成百万千瓦风电基地；
• 加快开发生物质能，支持发展秸秆、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电，建设一批秸秆和林木质电站，扩大生物质固体成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生产能力；
• 并网风电装机、生物质发电装机分别达到500 万千瓦和550万千瓦；
1.建立企业能源管理体系，5分 3.配备和管理能源计量器具，2分 5.建立并运行能源管控中心，加1分 25 7.执行能源利用状况报告制度，3分 9.编制实施“十四五”节能规划和年度计划，2分 11.建立健全节能激励约束机制，2分 13.开展节能培训，2分
1.安排专门资金用于节能技术进步等工作，3分
节能技术进步
为“核电大国” • 可再生能源实现规模化发展氢能燃料电池汽车和分布型
电站实现商业化应用。
2050年： • 初步实现能源可持续发展； • 煤炭在一次能源中比重减小到50%以下； • 2035年后，新增的能源需求主要由可生能
源和核能等新能源提供，使其占有比重超过30%； • 氢燃料动力汽车成为交通运输的重要组成，大量减少石油的进口。
政策要求
政策要求
万家企业节能工作要求
（1）加强节能工作领导（2）强化节能目标责任制（3）建立能源管理体系（4）加强能源计量统计（5）开展能源审计和编制节能规划（6）加大节能技术改造力度（7）加快淘汰落后用能设备和生产工艺（8）开展能效达标对标工作（9）建立健全节能激励约束机制（10）开展节能宣传与培训
标准适用范围
适用于各种类型和规模的用能单位
企业内部管理
第二方审核第三方认证
政府考核评价
用能单位应具备基本条件：

能源管理体系培训资料重点

能源管理体系手册相关内容说明
4.2能源目标能源目标一般采用中长期目标、短期目标。 • 本公司的能源目标为：
通过能源管理体系的运行，不断加强和提高本公司的能源管理水平，逐步提高企业产值，降低能耗。 1.万家企业“十二五”期间节能量60000（吨标准煤）。 2.当年比上一年能耗增速不高于6%。 3.企业“十二五”单位产值能耗下降35%（可比价）。
能源管理体系手册组成内容
1.能源管理体系适用范围 2.能源管理体系规范性应用的文件 3.能源管理体系术语 4.能源管理体系 4.1能源管理体系要求 4.2管理职责 4.3能源方针 4.4能源管理体系策划 4.5能源管理体系实施运行 4.6能源管理体系运行检查 4.7能源管理评审 5.规范性附录
能源管理体系手册相关内容说明
3、能源管理体系手册的管理和使用说明公司《能源管理体系手册》分为受控原本、受控副本及非受控副本。受控原本由生产管理部存档，作为标准文件；受控副本为受控原本的复印件，发至公司总经理、副总经理、各职能部室和各厂，作为有效文件使用。向公司以外的相关方提供本手册时，经公司总经理批准，且必须注明“非受控” 字样或标记，该文件作为非受控文件，不受文件修改的控制。《能源管理体系手册》作为受控文件，必须妥善保存，任何人不得私自转借、复印。
1.范围本标准适用于公司PVC树脂、烧碱、漂粉精、水泥、电石、热电的生
产和销售及相关全部场所和活动。 2.术语和定义
本手册采用GB/T23331-2012 idt ISO50001:2011标准规范的术语和定义 3. 管理职责
主要对公司总经理、管理者代表、公司副总经理、各能源相关部门（职能科室、各生产厂）、其它人员的职责进行明确。各职能部室负责人均为本部门能源管理负责人。各生产厂、车间、工段（班组）负责人均为各生产厂、车间、工段（班组）能源管理负责人。

能源管理体系适用法律法规清单

工业和信息化部
2014年3月6日
49
高耗能落后机电设备（产品)淘汰目录(第四批）
工业和信息化部
2016年3月14日
50
国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知
中华人民共和国国务院
2010年2月6日
51
2010年工业行业淘汰落后产能企业名单
工业和信息化部
2010年8月8日
52
2011年工业行业淘汰落后产能企业名单
工业和信息化部
2011年7月11日
53
2012年19个工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）
工业和信息化部
2012年7月9日
54
2012年工业行业淘汰落后产能企业名单（第二批）
工业和信息化部
2012年9月6日
55
2011年高耗能特种设备节能技术与产品推广目录
工业和信息化部
2012年1月9日
56
建材行业节能减排先进适用技术目录
GB 50050—2007
45
工业金属管道工程施工规范
GB 50235-2010
46
建筑卫生陶瓷工厂节能设计规范
GB 50543-2009
47
微晶玻璃陶瓷复合砖
JC/T 994—2006
48
能源管理体系建筑卫生陶瓷企业认证要求
RB/T110—2014
编制/日期:批准：
39
广场用陶瓷砖
GB/T 23458-2009
40
陶瓷工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法
GB/T 23459-2009
41
建材行业能源计量器具配备和管理要求
GB/T 24851-2010
42
能源管理体系实施指南

能源管理体系培训材料(PPT13)

根据组织实际情况和发展需求，制定具体的能源管理目标。
建立能源管理指标体系
选取关键指标，构建完整的能源管理指标体系，用于衡量能源管理绩效。
3
目标与指标的分解与落实
将总体目标分解为各部门的具体目标，确保目标的可操作性和可达成性。
能源管理绩效评价
01
02
03
制定评价标准
根据能源管理目标和指标，制定具体的评价标准和方法。
能源管理职责与角色
确定组织内各部门能源管理职责
01
明确各部门在能源管理方面的任务和责任，形成完整的能源管
理体系。
设立能源管理岗位
02
在关键部门设立能源管理岗位，负责监督和协调能源管理工作
。
培训与考核
03
对相关人员进行能源管理培训和考核，提高其专业水平和工作
能力。
能源管理目标与指标
1 2
制定具体可行的能源管理目标
内部审核与管理评审
定期进行内部审核和管理评审，确保体系的有效性和合规性。
实施与运行
按照设计好的流程和标准，组织各部门实施能源管理体系，确保正常运行。
纠正与改进
针对监测和测量结果，及时发现和纠正问题，持续改进能源管理体系。
外部审核与认证
根据需要，申请外部审核与认证，提高组织的知名度和信誉。
重要性
随着全球能源需求的不断增长和环境保护意识的提高，能源管理体系对于组织来说变得越来越重要。通过能源管理体系，组织可以降低运营成本、提高市场竞争力，并为社会可持续发展做出贡献。
能源管理体系的核心理念
全员参与
能源管理体系强调全员参与和跨部门合作，鼓励员工在日常工作
中关注能源消耗和节能措施。

能源管理体系标准解读(GB T23331)

21
二、GB/T 23331-2012解读
1.前言部分
修订思路
具体包括：
主要技术变化
• 标准提出单位、归口单位、起
草单位、主要起草人等信息。
标准起草信息
22
二、GB/T 23331-2012解读
2.引言部分
（1）标准目的
（2）适用范围及实施关键
本标准适用于所有类
引导组织建立能源
管理体系和必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源
15
一、能源管理体系简介
6.我国标准发展情况
十二五期间 2012.12.31 将陆续出台行业实施指南修订后的国标及实施指南正式发布，13.10.1起实施
2009年 GB/T 23331发布实施 2008年我国第一个能源管理体系地方标准发布实施
2002年
16
提出概念，开展研究
一、能源管理体系简介
依据
•GB/T 23331
内容
•四个机制
3
效果
•三个效果
一、能源管理体系简介
1.概念
能源管理体系：用于建立能源方针、
企业管理能源方面
1
能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的
一系列相互关联或相互作用的要素的集合。
关键词
借鉴其他体系模式
2 3 4
充分结合企业特点
全面系统持续优化
“人、机、料、法、环、测”
5.国际标准发展情况
美国标准：《能源管理体系》 MSE2000 05 年、 08年修订瑞典标准：《能源管理体系说明》 SS 627750-2003 被欧洲标准 EN 16001取代
2001年 2003年 2005年 2009年

能源管理体系培训(精)

能源管理体系培训
$number {01} 汇报人：文小库
2023-12-29
目录
• 能源管理体系概述 • 能源管理体系的核心要素 • 能源管理体系的实施步骤 • 能源管理体系的关键技术与方法 • 能源管理体系的实践案例 • 能源管理体系的未来发展趋势与
挑战
01
能源管理体系概述
定义与背景
定义
能源管理体系是一套系统化、标准化的管理方法，旨在通过优化能源使用、提高能源效率、降低能源消耗等手段，实现能源资源的合理配置和有效利用。
包括结构节能、技术节能、管理节能等方面。
节能技术改造的流程
从项目立项、可行性研究、设计、施工到验收等环节。
3
节能技术改造的注意事项
确保改造的安全性和经济性，遵循相关法规和标准。
清洁生产技术
清洁生产的定义
01
通过改进生产工艺和设备，减少污染物的产生和排放。
清洁生产技术的应用领域
02
包括化工、冶金、建材、轻工等行业。
智能化技术在能源管理中的应用
利用人工智能、机器学习等技术，对能源数据进行深度挖掘和预测，为能源管理提供智能化决策支持。
数字化与智能化融合
将数字化技术与智能化技术相结合，构建智能化能源管理系统，实现能源管理的自动化、智能化和精细化。
政策法规对能源管理体系的影响与挑战
政策法规对能源管理体系的推动作用
能源审计的工具
包括能源计量器具、能源测试设备、数据分析软件等。
能效对标技术
能效对标的概念
通过比较同类设备或系统的能效指标，评估其能效水平。
能效对标的实施步骤
确定对标对象、收集数据、分析比较、制定改进措施。
能效对标的意义

能源管理体系及相关知识培训课程标准理解

能源管理体系及相关知识培训课程标准理解能源管理体系及相关知识培训课程标准理解能源管理体系标准的理解要点??能源管理体系标准的适用范围、特点和运行模式??主要术语的理解要点??标准要求的理解要点方圆标志认证集团能源管理体系的适用范围、特点、运行模式??适用于任何类型和规模的组织。

??本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求 .??特点：—自愿性未提出绝对的绩效要求，但要求建立基准与标杆，在组织—内/外进行能源绩效的比较与其他体系的兼容性—将能源统计、能源审计、能源计量、能源绩效与管理体系—过程相结合，促进持续改进■运行模式：PDCA方圆标志认证集团术语与定义??能源因素、能源方针、能源目标、能源指标、能源管理绩效方圆标志认证集团能源因素??在组织运营全过程中，影响降低能源（3.1）消耗、提高能源利用效率的因素。

??注1：重要能源因素是指对降低能源消耗、提高能源利用效率具有或可能产生重大影响的能源因素及相应的关键环节和关键点。

??注2：本标准所称降低能源消耗、提高能源利用效率，是指加强用能管理、采用技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施和方法，减少组织运营全过程中各个环节的能源损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，即节能。

方圆标志认证集团能源因素??理解要点：能源因素是组织的运营过程中影响节能的要素，即与能源消耗有关的因素，它是造成能源损失和浪费的原因。

能源因素是能源管理体系控制的对象，通过对能源因素，特别是对重要能源因素的控制，从而使组织降低能源消耗,提高能源利用效率，实现组织能源管理绩效的持续改进。

方圆标志认证集团能源方针??由组织的最高管理者正式发布的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体宗旨和方向。

注：为确保能源方针的实现，组织应制定具体的能源目标和指标。

??理解要点 : 能源方针是组织的最高管理者正式表达的组织所有能源绩效的总的意图和指导方向，是组织开展能源管理工作的指导思想、行为准则和奋斗目标，为组织所有的与能源管理有关的活动提供指南，并且为制定能源目标和指标提供框架。

能源管理体系标准解读

04
CHAPTER
能源管申请与受理
企业向审核机构提交申请，审核机构对申请进行初步审查，决定是否受理。
VS
文件审查
审核机构对企业提交的能源管理体系文件进行审查，确保文件符合标准要求。
审核流程与要求
现场审核
审核机构对企业的能源管理体系实施情况进行现场审核，包括对能源管理过程、能源使用和能源消耗的审计。
能源管理体系标准主要包括体系要求、管理职责、资源管理、过程管理、测量与监视、体系评价与改进等部分。
结构
标准采用PDCA（Plan-Do-CheckAct）循环模式，组织需制定能源管理计划、实施、检查和改进能源管理活动，以确保持续改进能源绩效。
标准的应用范围与价值
应用范围
适用于任何规模和类型的组织，包括企业、事业单位、政府机构等，旨在提高能源利用效率、降低能源消耗并减少环境污染。
2
越来越多的国家加入到能源管理体系标准的制定和实施中，推动全球能源管理水平的提升。
3
国际能源管理体系标准强调能源的节约、高效利用和可持续发展，促进企业和社会共同应对能源挑战。
中国能源管理体系标准的进展
中国政府高度重视能源管理体系标准的制定和实施，不断完
善相关法规和政策。
中国能源管理体系标准与国际接轨，借鉴国际先进经验，不断提高标准的科学性和可
价值
能源管理体系标准为企业带来了多重价值，包括降低能源成本、提高能源利用效率、减少温室气体排放、提升企业形象和市场竞争力等。同时，该标准还有助于推动国家或地区能源结构的优化和转型，促进可持续发展。
02
CHAPTER
能源管理体系标准的核心理念
能源效率与资源优化
能源效率

能源管理体系标准重点条款讲解

实施本标准的附加说明
• 能源管理体系是在保证安全、环境、质量基础上的节能，不应走向一味追求节能的误区。 • 能源管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费量要求等。
第二部分能源管理体系标准的范围
二、体系实施程度
• 组织应依据其能源方针，活动、产品和服务的特点确定实施本标准的程度。 • 对于申请认证的组织或声明符合本标准的要求，必须满足本标准的全部要求规定。
第三部分术语和定义解读
标准中定义了9 标准中定义了9条术语
• • • • • • • • • 3.1 能源 energy 3.2 能源因素 energy aspect 3.3 能源方针 energy policy 3.4 能源目标 energy objective 3.5 能源指标 energy target 3.6 能源管理体系 management system for energy（MSE） 3.7 能源管理绩效energy management performance 3.8 能源管理基准 energy management baseline 3.9 能源管理标杆 energy management benchmark
一、适用的组织类型
本标准适用于有下列需求的各种类型和规模的组织： a) 建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率； b) 确信能符合所声明的能源方针； c) 通过下列方式证实符合本标准： 1) 进行自我评价和自我声明； 2) 寻求外部组织对其自我声明的确认； 3) 寻求组织的相关方对其符合性的确认； 4) 寻求外部组织对其能源管理体系进行认证。

能源管理体系适法律法规及其他要求清单2020

鼓励类：四、八；限制类：（三）（五）、（三）；淘汰类：六、落后产品（三）
已按照要求执行
符合
2020/9/10
12
《中国节能技术政策大纲》
2007-01-25
2007-01-25
国家发改委、科技部
1.1/1.2/2.1.2/2.2.2/2.2.3/2.3.1/2.3.2/2.3.3/2.4/2.4.2/2.4.3/2.4.4/2.5/2.6.1/3.3/3.4/4.1.3/4.1.4/4.1.5/4.1.6/5.3.1/5.4/ 8.4
2018-10-26
2018-10-26
全国人大常委会
主席令第54号
1/2/7/8/10/11/18-20/28/31/34/ 35/38/41/48/49/51/53/57/61/69/ 71/81
已按照要求执行
符合
2020/9/10
6
《中华人民共和国电力法》
2016-07-02
2016-09-01
国家法律
44
企业能量平衡网络图绘制方法
2012.11.05
2013.01.01
质检局、国标委
GB/T 28749-2012
全部
已按照要求执行
符合
2020/9/10
45
用能设备能量平衡通则
2009.04.08
2009.12.01
质检局、国标委
GB/T 2587-2009
全部
已按照要求执行
符合
2020/9/10
2016-11-15
2016-11-15
工信部
2016年第58号
全部
已按照要求执行
符合
2020/9/10
27

能源管理体系及相关知识培训课程标准理解

??注1：重要能源因素是指对降低能源消耗、提高能源利用效率具有或可能产生重大影响的能源因素及相应的关键环节和关键点。

方圆标志认证集团能源因素??理解要点：能源因素是组织的运营过程中影响节能的要素，即与能源消耗有关的因素，它是造成能源损失和浪费的原因。

方圆标志认证集团能源方针??由组织的最高管理者正式发布的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体宗旨和方向。

注：为确保能源方针的实现，组织应制定具体的能源目标和指标。

能源管理知识介绍

问题
• 员工把温度通 • 管理的作用不亚于节能常调到18度；技术。 • 开空调同时，开着窗户通风； • 下班不关空调： • ……
结论
能源系统管理-间接催化作用/保障
节能规划节能目标责任制能效对标能源审计能源统计能源计量 ……
管理往往看不见, 摸不着,很难直接看到成果。
煤炭
天然气合计
70.4%
7.9%
45年
3.3%
19.9%
27.2年
93.4%
我国提出的节能减排目标
□ 非化石能源占一次能源消费比
重提高到 11.4% ，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分
别降低16%和17%；
□ 主要污染物排放总量减少8%至
10% ，森林蓄积量增加 6 亿立
方米，森林覆盖率达到21.66%。
□ 在社会技术水平下，一种生产/服务的能源利用水平也受到经济性的影响, 如果已经是社会先进水平，则很难大幅度的提高。 □ 因此，在设置目标时，应避免这种极左的情况。
六、节能绩效的产生
新改扩建 /新产品工艺节能设计
重要用能设备节能采购
能源评审与用能系统分析主要用能环节 /设备节能机会节能措施信息收集
三项持续改进设计助您成为社会标杆
能源管理体系为用能单位提供了三个持续改进工具： 1.通过节能目标的分解考核与绩效挂钩，并且逐年提高节能目标，同时辅助对员工优秀建议的奖励，促进整个用能单位的全体员工自觉地推进节能的进程； 2. 建立法律法规标准、数据标杆、先进节能技术收集渠道和转化方法，使用能单位的用能效率紧跟社会进步的步伐； 3.通过内部审核、各级巡查和员工建议，发现自我改进的空间。

能源管理体系适用的法律法规及标准介绍

——策划：包括识别和评价组织的能源因素；识别有关的法律法规、标准及其他要求；通过分析确定能源管理基准，可行时，确定标杆；建立能源目标、指标，制定能源管理方案等。
管理承诺
能源方针
持续改进
策划
管理评审
实施与运行
检查与纠正

1 范围本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法规、标准和其他要求识别其能够控制的、或能够施加影响的能源因素，建立并实施能源管理体系。 4.2.1 管理承诺最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并通过以下活动提供证据： a) 执行适用的法律法规、标准及其他要求并在组织内贯彻实施；
感谢大家!
能源管理体系适用的法律法规及标准介绍
一、法律法规、标准和其他要求对于能源管理体系的意义
1.建立能源管理体系的主要目的之一

引言本标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策。该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。通过能源管理体系标准的实施，组织可以： ——应用系统的管理手段使其能源管理工作满足法律法规、标准及其他要求，实现相互协调、相互促进，有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。
三、能源管理体系相关标准介绍

一、综合管理 GB/T15587:1995 工业企业能源管理导则 GB/T2589:2008 综合能耗计算通则 GB/T13234:1991 企业节能量计算方法 …… 二、能量平衡（一）通用方法 GB/T3484:1993 企业能量平衡通则 GB/T3794:1993 企业能量平衡技术考核验收标准 ……

能源管理法律法规

能源管理法律法规
能源管理法律法规、标准及其他要求
1、职责
1）动力公司负责制定《法律、法规及其他要求控制程序》。

2）动力公司负责获取、评价、记录与公司能源相关的法律法规、标准及其他要求，以及登记管理适用的法律法规清单。

3）各单位负责获取、传达和培训与本部门相关的法律法规、标准及其他要求。

2、控制要求
1）及时通过上级文件、报刊、杂志、因特网等途径收集相关法律法规及标准。

2）各单位确认并遵守适用的法律、法规、标准。

3）根据公司生产工艺变化情况及时更新法律、法规、标准清单。

1.1.1能源管理基准与标杆
1、动力公司组织制定各主要用能单位能源管理基准与标杆。

2、各主要用能单位组织制定所辖区域的能源管理基准与标杆。

3、能源管理基准与标杆的制定可以以一定时间内的能源消耗数据作为基准，以同比或环比作为比较方式。

1.1.2能源目标和指标
1、动力公司组织制定能源目标和指标，由管理者代表批准执行。

2、各单位根据公司目标逐级分解。

3、在建立、评审能源目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能源管理基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素；且目标和指标应具备可测量性。

4、适时更新或调整能源目标和指标。

能源管理体系适用法律法规清单

41 节能监测技术通则
42 燃煤工业锅炉节能监测
43 火焰加热炉节能监测方法
44 热力输送系统节能监测
45 工业电热设备节能监测方法
46 风机机组与管网系统节能监测
47 蒸汽加热设备节能监测方法
48 企业供配电系统节能监测方法
颁布部门
国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
62 设备及管道绝热技术通则
63 设备及管道绝热设计导则
64 三相异步电动机经济运行
颁布部门
国家技术监督局
国家技术监督局
国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
国家技术监督局
国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
国家技术监督局
国家技术监督局
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颁布、实施日期或编号
2008-7-29发布；2009-5-11实施 GBT 213-2008 2009-3-11发布；2009-11-1实施 GBT 3484-2009 2008-9-18发布；2009-5-11实施 GBT 8222-2008 2008-4-1发布；2008-10-1实施 GBT 12452-2008 1991-12-14发布；1991-12-1实施 GBT 13338-1991 1992-6-4批准；1992-10-1实施 GB-T 13468-92 2010-11-10发布；2011-2-1实施

能源管理体系基础知识

能源管理体系基础知识能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化,通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施,不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

中文名能源管理体系外文名The energy management system发布时间2012年12月31日实施日期2013年10月1日实行措施节能监测、能源审计、能效对标等国认可200944号目录1 颁布实施2 制定背景3 主要内容▪任务来源▪我国能源管理体系标准研制及起草过程▪标准的核心思想及基本概念/构架分析▪标准（征求意见稿)的基本内容▪相关定义和要求介绍4 体系标准5 实际应用颁布实施GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》国家标准已于2012年12月31日发布，于2013年10月1日正式实施。

国家认监委在《关于开展能源管理体系认证试点工作有关要求的通知》（国认可[2009］44号）中规定,由于《能源管理体系要求》的内容适用于各类组织，属于组织建立能源管理体系的通用要求。

因此，能源管理体系认证试点的依据应是以国家标准为基础，根据我国不同行业能源使用和管理的实际情况，制定行业认证实施规则。

制定背景一、GB/T 23331—2009《能源管理体系要求》标准制定的背景能源是国民经济和社会发展的重要物质基础,中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低,能耗高,造成能源严重浪费现象十分严重,能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。

节能工作是一个系统性、综合性很强的工作。

由于缺乏相互联系、相互制约和相互促进的科学的能源管理理念、机制和方法，就会造成能源管理脱节。

能源管理体系-法律法规及其他要求汇编知识讲解

能源管理体系要求解读

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