原因及对策

我国有效需求不足的主要原因、实质及对策

1.有效需求不足的原因

1）消费需求

居民消费需求不足的原因大致包括以下几个方面：

第一，大学取消了免费教育后，大学生人数逐年增加，一部分居民需要为供养子女上大学准备资金从而减少消费。

第二，我国医疗制度尤其是养老金制度的改革牵动人心，人民普遍对未来医疗和养老保障信心不足，这会促使人们相应减少消费、增加储蓄。

第三，随着体制改革的不断深入，相当一部分国有企业职工下岗，从而隐性失业转为显性失业。这一转变在削减下岗人员消费的同时，也大大增加了在

岗人员的忧虑，花钱不敢大手大脚。

第四，现在人民尤其是快要结婚或已结婚80后最愁的问题就是房子问题，可以说房子绑架了他们的消费也绑架了他们的人生，在长达几年甚至20年的还贷过程中，他们绝不敢放胆消费，一心都是房！房！房！这是个大家都争做房

奴的时代。

第五，由于收入分配体制的原因，人们之间收入差距的扩大也对增加消费需求起到了阻碍的作用。一般认为，为数不多的高收入者的消费倾向较低，为数众多的低收入者无力或不敢过多的消费，而作为消费主力全体的中产阶级队伍尚不大。而可以一定解决此问题的信用消费在我国处于刚刚起步阶段，一是受到传统量入为出消费观念的影响；二是来自社会信用体系的不健全和金融制度方面的因素影响。信用消费对扩大我国内需作用并不太大。

第六，农民消费不足时目前我国内需不足的最突出问题。这也是今年的一号文件连续七年为三农问题的原因之一。农民收入低、增收缓慢以及城乡居民收入差距进一步扩大，已成为农村居民消费不足的最重要原因。而农民的人数众多，它有成为增加整个居民个人消费需求的最大障碍。

而要增加农民的收入和消费需求，财政政策和货币政策虽能起到一些作用，如改进农产品特产税的征收、在农村推行费改税的改革、制止乱收费。增加财政扶贫资金和银行扶贫贷款，增加财政用于改善农村基础设施的投资直接或间接的拉动农民的消费需求也是有一定作用的，但目前来说，作用相当有限。提高农产品的价格来增加农民的收入和消费需求，一步来说已不可能实施，因为我国的农产品价格已远远高于国际市场的价格，加入WTO后，我国在农业问题上做出的让步最大，所以我国农产品的价格只会降低而不会调高，否则无法与美国大规模生产且享受政府巨额补贴的农村主竞争。

2）投资需求

当前经济还没有完全复苏，企业对前景并不那么乐观，投资动机特别是民间投资动机不足。国家在铁、公、基上的巨额投资一定程度上减少了民间投资。而民营企业的融资渠道和投资领域依然相当狭窄，许多能获得好回报的产业，如：银行、保险、证券、电信和电力等产业又不许民资进入；而允许民企投资的领域，由于融资渠道的阻塞，银行对国企、民企的不公平待遇，使民企无法获得资金，无力投资。创业板2009年刚开始推出，还不成熟，风险投资受到限制，一些高新技术项目和企业难以启动和发展。经济真正繁荣还得靠民间投资的繁荣，这方面政府的鼓励措施与执行力度明显不够。

3）政府支出

随着去年4万亿、分两年进行的巨额投资的进行，现在中国的问题是政府在基础设施建设上投资过多，而且很多行业存在产能过剩现象，这其实对刺激消费作用相当有限，只是增加了GDP。一些工程还在进行中，后续投入还是很大，这使有限的资金用在其他领域相对减少，不利于增加有效需求。

4）对外贸易

本次经济危机对世界经济打击相当大，世界各国的经济都在缓慢恢复过程中。各国因为这样那样的问题普遍有贸易保护主义倾向，普遍有提高自己出口打击他国出口的想法和行动。而中国现在超过2.4万亿美元、且每天增加10亿美元的外汇储备太扎眼；中国超过德国跃居世界上第一大出口国太刺激他国神经。故针对中国的反倾销、反补贴、特保和其他技术性贸易措施不断。这些，使中国出口难度增大，现中国出口增速虽在缓慢回升，但相对于经济危机前的

巅峰水准已大大减少。

2.内需不足的本质

内需不足，其实质是由市场决定的部分超值消费服务、物品和资源供给过剩，由政府或社会提供的基本社会公共服务供给不足。一方面部分行业出现产能过剩；另一方面，诸如就业、社保、教育和医疗等人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题尚未得到根本解决。换句话说，一方面，出现市场意义上的供给过剩；另一方面，更广泛意义上的基本社会公共服务需求得不到满足。这使得广大群众以自己的收入为自己提供公共服务，同时只有牺牲消费。

3.提高我国有效需求的对策

1）继续保持经济持续稳定快速增长。经济的快速增长是我国解决其他问题的前提和关键，对于我们这样的发展中国家来说，需要在发展中解决存在的问题。因此，只有经济维持较高的增长速度，我们才能更好的解决经济中存在的

问题。

2）尽快建立完善的社保体系。我国居民消费不足，在很大程度上是为了应付未来的不确定性。因而虽然经济危机是银行利率一降再降，居民也宁愿储蓄而不愿消费。建立较为完善的社保体系，可以减少医疗改革、住房改革、教育改革和就业改革带来的不确定性，使居民可以消费、放胆子消费。

根据社会市场经济的社会性原则，国家必须在市场之外通过实施一系列社会政策来保证所有的社会成员都可以衣食无忧。通过种种税收措施和直接的资助补贴，国家主动地调节居民的收入，并进行某种程度的再分配，以保障社会的均衡和相对公正。与此同时，国家建立起从摇篮到坟墓的社会福利体系以帮助在市场经济体制中比较弱的个人、阶层或集团，使之始终能保持一定的生活水平，形成一个稳定的占人口多数的中产阶级，从而避免因某个阶层的绝对贫

困而产生的社会动荡。

3）采取各种措施增加农民收入，这是重中之重！农民的消费在我国消费中占据了举足轻重的地位，而农民收入增长过慢是制约农民消费的最重要原因。为了增加收入，首先应进行费改税，大大降低农民的税费负担；其次要保证好农村品价格，任何一个国家对农业都有各式各样的保护措施，我国由于在加入WTO时在农业方面做出了加大让步，这方面做得很不够，国家应想办法保证农产品价格和加大对农业的补贴，如化肥补贴、农机补贴等；加大各种“下乡”活动，如“汽车下乡”、“家电下乡”和今年的“建材下乡”等取得了一定成效但力度还不够，还要加大；最后，放开户籍制度，特别是80后新生代农民工的户籍制度，消除农村和城市间的劳动力流动障碍，同时要保证好农民工在城市中的合

法权益。