土地财政
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出让土地获得 土地出让金收入 以土地作为抵压 获得银行贷款
土地财政
出让工业用地招 商引资，以此来 带动地方经济的 发展 扩张城市规模，促 进建筑业和房地产 业的发展，带动地 方税收收入的增加
现今“土地财政”弊端
农民失地 耕地减少
推高房价
“土地财政”弊端
有碍社 会公平
Text in here
诱发金 融风险
7. 刘锦. 土地财政问题研究：成因及治理. 暨南大学. 2011
最后让我们呐喊： 房价低一点吧！我们不要蜗居！
谢谢
我看“土地财政”
L/O/G/O
Contents
1
何为“土地财政”
2 “土地财政 ”产生的根源
3 “土地财政”的内在激励动力
力 4 “土地财政”与“城市化”
5 “土地财政”与“城市化” 如何解决“土地财政 ”问题
何为“土地财政”
“土地财政” 是学术界对以地生财的地方政府财政 收入结构的戏称，通常指地方政府的财政收入主要 依靠土地运作来增加收益。
实体经济 空洞化
“土地财政 ”产生的根源
中央政府与地方政府
单一制
在中央与地方的权力划分上，中央处于绝对的主导地位，并且对权力划分 的实际效果起决定作用。 地方政府的权力或自治权源自于中央政府或受制于中央政府，地方政权机 构的组成、职权、活动范围和活动方式，由中央通过法律规定，地方政府 的各种权力也可以由中央政府变更和终止。
美国土地财政收入演化规律
美国土地财政收入呈现以下规律:
1.土地财政收入从中央向地方转移；
2.从土地资产性收益向土地税收收益转移；
3.土地财政收入占总财政收入比例先递减再
到基本稳定； 4.土地财政税收收入以财产税为主。
如何解决“土地财政”这一问题
1.改革税制，使地方政府的事权与财权相匹配， 从根本上解决“土地财政”这一问题。 2.对于土地出让金，中央应加以控制。 3.合理调整利用房屋产权税的调节作用对房产 开发加以控制。 4. 从短期来看， 需要完善和加大中央向地方的纵 向转移支付力度， 在现行的分权模式下确保地方 政府财权与事权的大致对等，帮助地方政府度过 解决“土地财政”这一关键时期。
“土地财政”与“城市化”
土地财政有没有一定的积极意义呢？
94年分税制下,地方政府搞的 “土地财政”对 城市版图延 伸与经济的发展从客观来说是 起到了推进作用的。
GDP 政绩 高价 拍卖 地方 政府
地产 开发
土地财政
高房 价
基础 建设Baidu Nhomakorabea
房产税
富人
穷人
税制改革
炒房
蜗居
低价 征地
被上房 失地 农民
土地转让金不完 全又地方所得
联邦制
是由两个上以上单位（邦、州、共和国等）组成的国家。 有统一的最高权力机关和中央政府，有统一的宪法和法律，由联邦中央行 使国家的立法、外交、财政及军事等主要权力。 各成员国按联邦宪法的规定，设有自己的立法机关，有自己的宪法和法律， 在自己管辖的地域内行使职权。 我国属于单一制国家。
“土地财政 ”产生的根源
部分参考资料
1. 刘辉. 破解地方政府土地财政的制度安排. 经济研究导刊. 2011 2. 徐云俏. 浅析现行分税制体制下地方政府“土地财政” 的必然性. 财税金融. 2011 3. 卢洪友. 土地财政根源: “竞争冲动” 还是 “无奈之举” ?. 经济社会体制比较. 2011 4. 岳生. 中国之基. 政府理财. 2010 5. 王克强. 美国土地财政收入发展的演化规律及启示. 经济研究参考. 2011 6. 钟铠琳. 地产经济：地方债务的护身符？. 土地与金融. 2011
<<经济社会体制比较>>
分税制改革导致地方政府的财权与事权不匹 配，地方政府为了缓解财政困难， 不得不实施 “土 地财政” 行为。
“中央财政蒸蒸日上，省级财 政喜气洋洋，市级财政稳稳当 当，县级财政哭爹喊娘，乡镇 财政精精光光。”
“土地财政”的内在激励动力
1.分税制作为根本原因诱发“土 地财政”现象。 土地财政 2.分税制条件下， 留给地方的税收， 包括建筑税、房地产业税等。地方 政府慢慢意识到， 只要大兴土木， 不仅能够解决财政收支缺口， 而且 内在激励动力 还可以创造GDP显示政绩， 何乐而 不为? GDP为指 城市化建 3.推进城市化进程也是国家的一项 标的政绩 设 考核 政策，大兴土木，城市建设是推进 城市化的基础。
土地财政
出让工业用地招 商引资，以此来 带动地方经济的 发展 扩张城市规模，促 进建筑业和房地产 业的发展，带动地 方税收收入的增加
现今“土地财政”弊端
农民失地 耕地减少
推高房价
“土地财政”弊端
有碍社 会公平
Text in here
诱发金 融风险
7. 刘锦. 土地财政问题研究：成因及治理. 暨南大学. 2011
最后让我们呐喊： 房价低一点吧！我们不要蜗居！
谢谢
我看“土地财政”
L/O/G/O
Contents
1
何为“土地财政”
2 “土地财政 ”产生的根源
3 “土地财政”的内在激励动力
力 4 “土地财政”与“城市化”
5 “土地财政”与“城市化” 如何解决“土地财政 ”问题
何为“土地财政”
“土地财政” 是学术界对以地生财的地方政府财政 收入结构的戏称，通常指地方政府的财政收入主要 依靠土地运作来增加收益。
实体经济 空洞化
“土地财政 ”产生的根源
中央政府与地方政府
单一制
在中央与地方的权力划分上，中央处于绝对的主导地位，并且对权力划分 的实际效果起决定作用。 地方政府的权力或自治权源自于中央政府或受制于中央政府，地方政权机 构的组成、职权、活动范围和活动方式，由中央通过法律规定，地方政府 的各种权力也可以由中央政府变更和终止。
美国土地财政收入演化规律
美国土地财政收入呈现以下规律:
1.土地财政收入从中央向地方转移；
2.从土地资产性收益向土地税收收益转移；
3.土地财政收入占总财政收入比例先递减再
到基本稳定； 4.土地财政税收收入以财产税为主。
如何解决“土地财政”这一问题
1.改革税制，使地方政府的事权与财权相匹配， 从根本上解决“土地财政”这一问题。 2.对于土地出让金，中央应加以控制。 3.合理调整利用房屋产权税的调节作用对房产 开发加以控制。 4. 从短期来看， 需要完善和加大中央向地方的纵 向转移支付力度， 在现行的分权模式下确保地方 政府财权与事权的大致对等，帮助地方政府度过 解决“土地财政”这一关键时期。
“土地财政”与“城市化”
土地财政有没有一定的积极意义呢？
94年分税制下,地方政府搞的 “土地财政”对 城市版图延 伸与经济的发展从客观来说是 起到了推进作用的。
GDP 政绩 高价 拍卖 地方 政府
地产 开发
土地财政
高房 价
基础 建设Baidu Nhomakorabea
房产税
富人
穷人
税制改革
炒房
蜗居
低价 征地
被上房 失地 农民
土地转让金不完 全又地方所得
联邦制
是由两个上以上单位（邦、州、共和国等）组成的国家。 有统一的最高权力机关和中央政府，有统一的宪法和法律，由联邦中央行 使国家的立法、外交、财政及军事等主要权力。 各成员国按联邦宪法的规定，设有自己的立法机关，有自己的宪法和法律， 在自己管辖的地域内行使职权。 我国属于单一制国家。
“土地财政 ”产生的根源
部分参考资料
1. 刘辉. 破解地方政府土地财政的制度安排. 经济研究导刊. 2011 2. 徐云俏. 浅析现行分税制体制下地方政府“土地财政” 的必然性. 财税金融. 2011 3. 卢洪友. 土地财政根源: “竞争冲动” 还是 “无奈之举” ?. 经济社会体制比较. 2011 4. 岳生. 中国之基. 政府理财. 2010 5. 王克强. 美国土地财政收入发展的演化规律及启示. 经济研究参考. 2011 6. 钟铠琳. 地产经济：地方债务的护身符？. 土地与金融. 2011
<<经济社会体制比较>>
分税制改革导致地方政府的财权与事权不匹 配，地方政府为了缓解财政困难， 不得不实施 “土 地财政” 行为。
“中央财政蒸蒸日上，省级财 政喜气洋洋，市级财政稳稳当 当，县级财政哭爹喊娘，乡镇 财政精精光光。”
“土地财政”的内在激励动力
1.分税制作为根本原因诱发“土 地财政”现象。 土地财政 2.分税制条件下， 留给地方的税收， 包括建筑税、房地产业税等。地方 政府慢慢意识到， 只要大兴土木， 不仅能够解决财政收支缺口， 而且 内在激励动力 还可以创造GDP显示政绩， 何乐而 不为? GDP为指 城市化建 3.推进城市化进程也是国家的一项 标的政绩 设 考核 政策，大兴土木，城市建设是推进 城市化的基础。