人防科机关理论学习会课件内容
人防安全培训教材
人防安全培训教材人防安全是一项重要的工作，它关系到广大人民群众的生命财产安全。
为了提高大家的安全意识与自我防范能力，我们编写了以下人防安全培训教材，以期达到教育、宣传和提高认识的目的。
第一章安全意识的重要性在现代社会，人防安全是我们每个人应当关注的重要问题。
我们应该树立正确的安全意识，了解各种危险情况，并掌握应对策略。
只有具备正确的安全意识，才能有效预防和减少事故的发生。
第二章火灾防范与应急处理火灾是一种常见的灾害，它给人们的生命和财产安全带来严重威胁。
我们应当了解火灾的危害性和发生原因。
在防范方面，注意消防设备的维护和不使用不合格电器等措施非常重要。
同时，每个人都应该熟悉逃生通道和灭火器的使用方法，以便在火灾发生时能够及时应对。
第三章地震应急处理地震是不可避免的自然灾害，我们应该做好应对和自救工作。
首先，要在地震前进行防护措施，如加固房屋结构，将易倒物品固定等。
其次，在地震发生时，要保持冷静并迅速采取保护措施，例如躲避到坚固的家具下避震，或者寻找避难场所。
第四章自然灾害预防与减灾除了火灾和地震，我们还需要了解其他自然灾害，如水灾、台风、暴雨等的预防和应对策略。
了解气象变化和灾害警报等信息是非常重要的，这样能够提前做好准备并采取必要的保护措施。
第五章恐怖袭击防范在当前世界的背景下，恐怖袭击是全球关注的焦点。
我们需要了解恐怖袭击的可能形式，并做好防范工作。
了解逃生路线和紧急求救电话，提高反恐意识，及时向相关部门报告可疑人员，都是重要的防范措施。
第六章交通安全交通事故是每天发生在我们身边的灾害。
要提高交通安全意识，学习正确的交通规则并切实遵守。
不酒驾、不超速、不疲劳驾驶等，都是我们在日常生活中应当遵循的基本原则。
结语人防安全事关每个人的生命安全和财产安全。
通过培训教材的学习，我们能够增强安全意识，掌握自我防范技巧，并在遇到危险时能够灵活应对。
希望我们每个人都能够成为安全知识的传播者和安全意识的践行者，在保护自己的同时，也能够为他人的安全作出努力。
人防教育课件
一、人防标志解读 二、什么是人民防空？ 三、防空警报介绍 四、防护常识
一、人防标志解读
此图片为中国人民防空 标志，该标志由文字和图案 两部分构成，其基本含义是 中国人民防空
CCAD"是中国人 民防空的英文缩写： Chinese civil air defence。
图案的金黄色框为人民防空工 程图形，象征人民防空的基本手段、 任务和宗旨，即人民防空通过采用 工程掩蔽等防护措施，防范和减轻 空袭及灾害的危害，保护人民生命 和财产安全。
金黄色长城图形象征中华人民 共和国，并寓意人民防空是国防 的重要组成部分，是我国的地下 长城
绿色橄榄枝象征和平与安宁
蓝色三角图形和橙色背景为日内 瓦公约第一附加议定书确定的民 防国际通用标志的主体，象征中 国人民防空与国际民防接轨。
国际民防组 织
国际民防组织设在瑞士日内瓦，1931年成立， 我国政府于1992年加入该组织，并任执行理事
抢救： 查看有无人员受 伤、被埋或发生 火灾，以视情抢 救。
报告：
及时向指部 报告所在地 的人员、物 资损伤情况。
完整的紧急救护演示：
轻拍病人肩膀，大声询问 打“120”急救电话 判断病人的呼吸、心跳 做人工呼吸（2次） 做胸外按压（30次） 循环（胸外按压、人工呼吸）五次 判断呼吸、心跳 等待专业人员
在空旷地：
可就近选择低洼地、路沟边、土堆旁或大 树下疏散隐蔽，当发现炸弹（导弹）在你附 近投下或爆炸时，应迅速就地卧倒。
卧倒的方法是： 面部向下，掩住耳，
张开嘴，闭上眼，胸和 腹部不要紧贴地面，以 防震伤。
3.空袭后的救护 听到解除警报后，应当积极参加抢救，尽快
恢复生活和生产秩序。 观察：
了解隐蔽场地周围人员、设施的损伤情况，查 明周围有的炸弹等可疑危险物。
人防工程培训 ppt课件
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人质 防量 工控 程制 施程 工序
人防工程施工图审批完成之后,基础开挖之前 人防工程的底板筋绑扎：人防防护设备锚固筋预埋、模板安装等
完成之后，混凝土浇捣之前； 人防工程的墙体的钢筋绑扎：各种人防防护设备(防护密闭门、
密闭门、悬板活门、临战封堵等）的门框预埋、风、水、电专业 管线穿墙管预埋、锚固筋预埋、模板安装（有人防设备穿墙管预 埋的墙体，应支单面模板，便于检查）等完成之后，战时 坚 持 工 作 的 政 府 机 关 ，城市 生 活 重 要 保 障 部 门 （ 电 信、供 电 、 供 气 、供 水 、食 堂 等 ）重 要 矿 厂 企 业 和 其 他 战 时 有人 员 进 出 要 求 的 人 员 掩 蔽 工程 。
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二 等 人 员 掩 蔽 所 ，指 战 时留城的普通居民掩蔽所 。
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口 部 建 筑 —— 口 部 地 面建 筑物的简称
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防 倒 塌 棚 架 —— 设 置 在 出 入 口 通 道 出 地 面 段 上 方 ，用 于 防 止 口 部 堵 塞 的 棚架 、棚 架 能 在 预 定 的 冲 击 波和 地 面 建 筑 物 倒 塌 荷 载 作 用下 不 致 坍 塌 。
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冲 击 波 —— 空 气 冲 击 波 的 简 称 。武 器 爆 炸 在 空 气 中 形 成 的具有空气参数强间断的纵波。
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主 体 —— 人 防 工 程 中 能 满 足 战时 防 护 及 其 主 要 功 能 要 求 的 部 分 。对 于 有 防 毒 要 求 的 防 空 地 下 室 其 主体 指 最 里 面 一 道 密 闭 门 以 内 的 部 份。
人防知识讲座
人防知识讲座人民防空是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取胜利的重要战略措施。
全民防灾是应对各种灾害的需要，为增强全民的安全防范意识，掌握和运用科学的应急防护知识和技能，预防和避免日常生活中灾害事故的发生，在突如其来的重大灾害面前，我们就可以沉着应对、自救互救、万众一心、战胜灾难。
人民防空是利国利民的社会公益事业。
下面我们就一起来了解一下关于人防的知识。
一、什么是人民防空人民防空，是指人民政府和军事部门动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。
（外国多称民众保护或公民防护，简称民防。
）基本内涵：一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。
二是战时围绕防护敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。
性质：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。
基本目的：运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民群众生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。
二、人防的地位和作用1、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用。
2、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。
我国的三种防空形式：人民防空、要地防空、野战防空。
3、人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。
4、人民防空是国民经济和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展。
5、人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展。
6、人民防空是利国、利民的社会公益事业，与全体公民的福祉息息相关。
三、人防工作指导方针长期准备、重点建设、平战结合。
长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。
重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。
人防知识了解 PPT课件
谢谢！
2）、按战时功能划分
指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程
• ◆2、什么是防护单元？
防护单元：为了降低炸弹的命中率，提高人防工程的生存概率，
需要控制主体的规模，对于较大的人防工程按照规定在主体内划分许 多独立的单元。（防护单元和抗爆单元） 同时为了尽量提高出入口战时的可靠度，应满足： ▪ 每个防护单元出入口满足一定的数量（至少两个） ▪ 每个防护单元至少设置一个室外出入口 ▪ 出入口要尽量分散配置
了解人防工程
目
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录
人防相关概念
施工中因注意的问题
人防相关概念
• 1、什么是人防？
人防又叫人民防空（civil air defense）是指国家根据国防需要， 动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭灾害，（《中华 人民共和国人民防空法》第一章第二条），简称“人防”。国外 把保护平民不受战争灾害或自然灾害危害的救助行为，称为“民 防”。
载作用，一面在工程防护门以内不受冲击波荷载作用 的墙体。其位置一般在出入口或通风井附近。
车道
口部楼梯
• ◆5、人防门的规格和代号
—— 防护设备建筑图例
—— 防护密闭门与密闭门 既能阻挡冲击波，又能阻挡毒剂 进入室内的门称为防护密闭门。能阻 挡毒剂进入室内的门称为密闭门。其 组成为：
▪ 门扇：门扇开启能保障人员、车 辆的进出，关闭时能阻挡冲击波和毒剂。 ▪ 门框墙：门扇的支座。 ▪ 铰页：使门扇灵活转动的支撑。 ▪ 闭锁：锁住门扇，压紧密闭胶条。 铰页和闭锁还充当防冲击波负压作用。 ▪ 密闭胶条：设置在门扇内侧，关 门时位于门扇和门框墙之间，使门扇与门 框墙之间形成密封。
防护工程
国防工程
人防工程
人防培训ppt课件
应用领域
人防科学技术广泛 应用于军事、民用 等领域，为保障人 民生命财产安全提 供重要支持。
科技应用与发展
人防科学技术在当今信息化战争中发挥着重要 作用，如开发新型防护器材、研究新的防护技
术等。
人防科学技术
科技发展与人防
随着科技的不断进步，人防科学技术也在不断 发展，为保护人民生命财产安全提供了有力保
通信等非常规通信方式。
04 人防专业队伍
队伍种类与职责
种类介绍
包括人防指挥通信、抢险抢修、 医疗救护等专业队伍
人员选拔
要求有良好的专业素质和较强 的工作责任心，具备一定工作
经验
人员培训
定期组织业务学习和演练，不 断提高业务水平和实战能力
训练与管理
专业队伍训练
人防专业队伍需要接受严格的训练，包括技能 训练、战术训练和体能训练等。
管理规定
人防工程应由专业部门进行管理，确保其日常维护 和战时功能的正常发挥。
人防工程维护管理
人防工程的日常维护工作包括清洁、检查、 维修等，确保工程结构的完整性和设备的 正常运行。
为了确保人防工程的战时功能，需要进行 定期的全面检修，对工程结构和设织指挥
管理规定
制定完善的管理规定，确保人防专业队伍能够 及时响应、迅速集结并高效执行任务。
05 人防宣传教育
教育内容与对象
教育内容
人防知识教育、防护技能训练、应急避险 知识等
教育对象
面向全体公民，特别是学生和社区居民
教育方式与途径
01
学校教育
学校是人防宣传教育的重要场所，可以 通过开展人防知识课程、应急疏散演练 等形式进行教育。
组织指挥体系
组织结构 01
人防组织指挥体系由决策、协调、执行和 监督等多个层级构成。
人防知识讲解 PPT课件
• 4、从施工现场角度说
• 多了一些人防设备
பைடு நூலகம்
• 人防专用设备包括：
• 人防门：人防门相关资料、合格证原件等， 由人防门厂家提供。
• 通风：除尘器、过滤吸收器、手动密闭阀、 换气堵头、脚踏电动两用风机、自动或超压 排气活门等合格证的原件。
• 给排水：防爆波地漏
• 电气：防护呼唤按钮
E:\人防图片
4
二、我国人防工程历史背景
• 早期人防 • 在60年代末、70年代初，我国城镇曾掀起了“深挖洞”的群众运动。
各单位、街道居民在房子底下挖洞，尔后相互连通，形成了四通 八达的地道网。由于缺少统一规划，缺乏经验，加上技术力量不 足，这些工程一般幅员较小，质量较差，现统称为早期工程。随 着时间的推移，人防工程建设逐步走上了正规化、科学化的轨道， 我国已经建成了一大批质量高、幅员大、效益好的平战两用工程， 人防工程的种类齐全，形成了一定的规模。但是，因为过去大搞 群众运动修建的早期工程已经在人们的头脑中留下了深刻的印象， 所以许多人对人防工程建设的现状不了解．，认识还停留在70年 代的水平上，以为人防工程就是防空洞。实际上，这种看法是很 片面的。经过20多年的发展，人防工程已经改变了过去的面貌和 形象。
• 2、从设计角度说 • 人防又有单独设计规范，标准一般高于一般
规范，但与一般规范是配合使用的 • 《人防设计规范和图集》《人民防空地下室
设计规范》（GB50038-2005）》 • 《人民防空工程建筑大样图集》 • 人防设计院也是单独的，如本工程是中建西
南设计院，但人防部分还要另行委托其它解 放军人防设计院 • 备注：施工前一定要注意人防图与普通车库 图的一致性（因为改动多，人防未必来得及）
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《关于人防知识学习》ppt课件
人防工程设工程设计知识要点
人防工程设计知识要点
人防工程设计知识要点
人防工程设计知识要点
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人防工程设计知识要点
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人防工程设计知识要点
人防工程设计知识要点
且在经济上很不合理的； 〔3〕建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的工程，因地质条件不适于建筑的； 〔4〕因建立地段房屋或地下管道设备密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施
工平安的。
人防工程知识根本了解
3. 如何确定就地建立人防面积及抗力等级？
1、新建民用建筑按以下规范建筑防空地下室： 〔1〕新建10层以下或者根底埋深缺乏3米的民用建筑，按以下比例建筑防空地下室。 一类区域按照地面总建筑面积的4％建筑5级防空地下室； 二类区域按照地面总建筑面积的3％建筑6级〔含〕以上防空地下室； 三类区域按照地面总建筑面积的2％建筑6级〔含〕以上防空地下室； 〔2〕新建10层〔含〕以上或者根底埋深3米〔含〕以上的民用建筑，按照地面首层建筑面
人防工程相关知识学习
部 门：工程中心 汇 报 人：李文焱 时 间：2021.8.15
目录
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人防工程设计知识要点
自建和易地建立 案例1：
人防工程知识根本了解
以下4种情况： 〔1〕采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米〔或者缺乏规定的地下室空间净高〕的； 〔2〕按规定目的应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的部分，构造和根底处置困难，
人防工程知识根本了解
案例3：以在一类区域地上建筑面积为10万平米的小区〔多层建筑〕为例：
易地建立：
易地人防费用：10〔万〕*45.00元\平米=450〔万〕元
《人防教育课程第一课》课件
添加标题
课程安排：包括理论学习和实践操 作两个部分
课程评价：通过考试和实际操作评 估学生的学习效果
人防教育的重要性
战争与灾难的危害
战争对人类生命 和财产的摧毁
灾难对环境和生 态的破坏
人防教育在预防 战争和灾难中的 作用
提高人防意识， 保护生命安全
人防教育的作用
提高公众安全意识：通过人防教育课程，提高公众对安全问题的认识和重视程度，增强自我 保护意识。
人防教育意义：提高公民的国防观念和人防意识，增强人民防空建设的自觉性和长期性。
人防教育基本内容：宣传人防政策法规、传授防护技能、开展应急疏散演练等。
防护技能培训
防护技能培训的重要性 常见的防护技能培训内容 防护技能培训的实践应用 防护技能培训的未来发展
应急疏散演练
演练目的：提高应对突发事件的能力，减少人员伤亡和财产损失 演练内容：模拟地震、火灾等突发事件，进行紧急疏散和自救互救 演练步骤：明确指挥人员和职责，制定疏散路线和方案，进行模拟演练 注意事项：保持冷静，按照规定的路线和顺序疏散，注意自身安全
感谢观看
汇报人：PPT
《人防教育课程 第一课》课件
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课件目录
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
课程介绍
人防教育的重 要性
人防教育的基 本内容
人防教育的实 践应用
总结与展望
添加章节标题
课件封面
课件封面：标题《人防教育课程第 一课》
标题
课件封面：图片或插图与主题相关
社会人防教育实践
社区人防教育实践：通过社区活动、宣传栏等方式普及人防知识和技能，提高居民的防 护意识和能力。
人防培训演示文稿共32页PPT
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
人防科机关理论学习会课件内容
人防科机关理论学习会课件内容主要向大家介绍两个方面的内容，一是《人防法》颁布实施之后，国家层面出台的两个重要文件的基本内容，这两个文件是当前和今后一个时期指导人防建设的纲领性文件，也是我们开展人防工作的主要政策依据。
便于大家对当前人防工作有个基本了解。
二是人防发展历程。
今年是新中国人民防空创立六十周年，在这六十年间，新中国人民防空建设指导思想先后经历了四次重大转变，通过介绍这四次重大转变，大家可以比较全面地了解人防工作。
一、国家有关文件基本内容所谓人防，就是人民防空的简称。
人民防空是国家根据国防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
（这是人防法对人防的定义）2001年5月26日，中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于加强人民防空工作的决定》（中发“2001”9号），该文件对人民防空的性质、战略地位、重大意义及人民防空建设的指导思想和目标等予以了明确。
一、人民防空是国防的的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。
二、当今世界并不安宁，我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁。
近年来国际上发生的几场战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。
加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
宁波地处东南沿海，是国家一类重点防护城市。
战略地位可见非常重要。
三、城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要求。
1四、人民防空建设指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以《人防法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻?长期准备、重点建设、平战结合?的方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。
人防培训演示文稿共32页文档
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
人防培训演示文稿PPT文档共32页
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!你会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
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人防科机关理论学习会课件内容
主要向大家介绍两个方面的内容，一是《人防法》颁布实施之后，国家层面出台的两个重要文件的基本内容，这两个文件是当前和今后一个时期指导人防建设的纲领性文件，也是我们开展人防工作的主要政策依据。
便于大家对当前人防工作有个基本了解。
二是人防发展历程。
今年是新中国人民防空创立六十周年，在这六十年间，新中国人民防空建设指导思想先后经历了四次重大转变，通过介绍这四次重大转变，大家可以比较全面地了解人防工作。
一、国家有关文件基本内容
所谓人防，就是人民防空的简称。
人民防空是国家根据国防的需要，动员和组织人民群众采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保存战争潜力，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
（这是人防法对人防的定义）
2001年5月26日，中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号），该文件对人民防空的性质、战略地位、重大意义及人民防空建设的指导思想和目标等予以了明确。
一、人民防空是国防的的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。
二、当今世界并不安宁，我国面临着现代技术特别是高技术条件下局部战争的威胁。
近年来国际上发生的几场战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主
要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。
加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
宁波地处东南沿海，是国家一类重点防护城市。
战略地位可见非常重要。
三、城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以缓解城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要求。
四、人民防空建设指导思想是：以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以《人防法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。
五、人民防空建设总目标是：建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争和重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。
近几年，围绕人防建设总目标，特别是在台海局势不稳定，不确定因素比较多的情况下，以反台独军事斗争应急准备为牵引的人防应急准备扎实推进，指挥能力得到有效提升。
在组织指挥体系建设方面，应急应战指挥体制基本构建完成，我们江东区成立了人防指挥部，完成指挥部人员编成方案，组织开展了战时人防指挥部开设演练。
在通信警报体系建设方面，完成了人防指挥视频会议系统、人
防OA办公自动化网络建设，完成了固定和机动单边台电台、超短波电台以及单边带无线数传建设。
指挥手段继续强化，警报数量逐年增加，目前我区人防固定警报已达19台，覆盖范围进一步扩大。
在人防专业队伍体系建设方面，每年对人防医疗救护专业队伍以及由抢险抢修、医疗救护、防化防疫、消防、通信等组成的人防合成专业队共计100人的人防专业队伍进行调整组训。
在人口疏散体系建设方面，在完成《江东区人民防空预案》修订的基础上，完成了全区72个社区的《江东区社区人口疏散隐蔽方案》制定。
在重要目标防护体系建设方面，全面完成了辖区重要经济目标普查，按标准确定了一个二级、二个三级重要经济目标，先后完成了三个重点防护目标的制定和修订。
在防护工程体系建设方面，人防坚持以建为主，应建尽建的原则，人防工程结建面积增长快速。
截止目前，我区完成结建人防工程110个，结建面积达40万平方米。
2008年1月8日，国务院、中央军委下发了《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）文件。
人民防空工作实行政府和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门的领导。
4号文件明确指出：“坚持人民政府领导的主体地位。
”并规定：“县级以上各级人民政府对本行政区域的人民防空工作负主要领导责任。
”同时指出“发挥军事机关的领导作用。
各级军事机关对本区域的人民防空工作负领导责任，要积极主要配合地方人民政府做好人民防空工作。
”
4号文件明确要求，积极推进防空防灾一体化进程，一要实现防空防灾相结合。
要按照平战结合方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。
县级以上各级人民政府要把人民防空部门作为本级政府应。