如何做好新形势下的计划生育工作

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择、 关 心群 众生殖健 康转 变， 由重点做 少数人的工作 向为大 多 数人提供优质服务转变 。在工作 思路上， 由把育龄群众作 为管 理对象 向把育龄群众作为服务对象， 确立 服务意识 。通过全面 实施 以技术服务为 中心的生殖健康服务，促进广大群众 生育 观念的转变， 以形成新 型的生育文化。 ２ ． ３ 、 创新计划生育宣传教育工作 。面对新形 势新任务 ， 人 １ ２ １ 计 生工作 者要在理 论和实践 上不断 探索 勇于创新 谋求 发 展 。宣传计划 生育工作， 要积极探索计 生宣传工作 自身的规律 和特点， 正视存在 的问题 ， 改革创新 工作 方式 方法， 提 升计 划生 育整体工作水 平。以计划生育宣传教育新的运行机制为活动 载体 ， 形成领 导重视 、 因地制宜 、 群 众参与 、 部 门联合 、 以人 为 本、 服务到人的宣传格局。计 划生育工作要 发展， 宣传教 育的 理念要创新， 其核心就是要确立这科学发展观。确立这一新的 理念， 才能在宣传教育工作实践 中创新 内容 、 形式 等， 从而营造 个好 的强烈 的社会舆论氛 围， 引导 广大育龄群众确立科学 、 文 明、 进步 的婚育观， 推动社会主义人 口文化 和生育文化建设 ， 最终为构建社会主义和谐社会创造 良好 的人 口环境 。 ２ － ４ 、 重点加强流动人 口计划生育管理 。鉴 于流动人 口自 身 的特点 以及城市社 区的发展，将流动人 口计划生 育工作纳 入社 区管理， 依托社 区， 建立 “ 属地管理 、 单位负责 、 居 民自治 、 社 区服务” 的城市计划 生育管理 机制， 已成为一种必然 趋势 。 这样有利于调动社 区内各方面 的积极性 ， 将流 动人 口计 划生 育 的宣传教育 、 技术服务 以及其他社区服务融为一体 ， 实现资 源 的大整合 ； 有利于调 动社 区居 民 自我管理 、 自我教育 、 自我 服务 的积极性，形成全社会对计划生育工作 的广泛 参与和相 互监督， 提高居 民自治水平 。 方面建立流动人 口计划生育领导 机制 ；另一方面建立 流动人 口计划生育综合 治理机制建立起部 门之 间联系 、 协查 、 配合 、 通报制度， 将 流动人 Ｖ Ｉ 计划生育管理 和服务工作与社会 治安综合治理 、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结 合。 三是规范流动人 Ｖ Ｉ 管理制度： 坚持持证用工 制度， 实行流动 人Ｖ Ｉ 上报制度， 实行居住地与户籍地之 间联 系制度 ， 落实计 生 、 公安、 工商等相关 部 门联合 办公 制度， 采取联合巡 检 、 综合执 法 的办法， 定期或不定期深入市场 、 出租房 等地方查验流动人 口婚育证 明、 暂住证等证件， 对无证人员及时补办相关证 明， 对 违反计划生育法律 、 法规 的流动人 口和房主 、 雇主ｆ 单 位） 依法 进行处罚 。 参考文献 ： 【 １ １ 梁洪彬， 武振 江． 浅谈如何做好新 时期计划生 育宣传教 育工作ｆ Ｊ １ ． 黑 河学刊． ２ ０ ０ ６ ． （ ｏ ４ ） ［ ２ ］ 杨君 ． 浅议人 口和 计划生育 宣传 教育理念创 新［ Ｊ ］ ． 黑河 学刊． ２ ０ ０ ７ ． （ ｏ ４ ． 【 ３ ］ 郑枝 ． 计 划生育利 益导 向机 制的实践 － ９思考 ｆ Ｊ ］ ． 计划生
弓ｌ 言：
计划生育问题一直是 国内普遍重视和关心 的问题 ， 像 中 国这样一个有着众多人 口的发展 中国家，计划生育 问题更 是 社会主义初级阶段长期面临 的重大问题 。它关系着中国现代 化建设 的兴衰成败， 关 系着人 １ ： ２与经济 、 社会 、 资源 、 环境 能否 相互协调 和持续发展 。因此 ， 开展计划生育工作 ， 控制人 Ｖ Ｉ 数 量， 提高人 口素质， 是实现我 国社会 主义 现代 化建设宏伟 目标 和可持续发展的重 大战略决策 。 １ 、 新形势下城 市计划生育的发展方向 １ ． １ 、 促 进家庭健康是城市计划生育 的发展方 向。未来 的 计划生育发展战略是在稳定低生育水平 、不断提高人 口出生 素质 的同时，使育龄夫妇享有优质 的计划生育与生殖保健 服 务， 从而使人 Ｅ ｌ 、 经济 、 社会 、 资源与环境协调发展 ， 步人 良性发 展轨道 。这一模式 的发展是计划生育 目标 的重大转变， 反映了 人们对人 １ ２ １ 、 计划生育和健康问题认识的深化， 表达 了人们对 健 康 的新 渴 望 。 １ ． ２ 、 以社区为主的管理模式是新时期城市计划生 育工作 较理想 的管理模式。 随着经济社会 的变革和发展， 进入新世纪， 种新的“ 以社 区为主” 的管理模式开始显现。这种居民 自治 与行 政管理相 结合的模式体 现 了“ 依法管理 、 居 民 自治； 以人 为本 、 优质 服务 ； Ｓ Ｅ 作融合 、 资源整合 ； 共 同参与 、 综合治理 ” 的 原则 ， 是今后一段时期城市社 区计划生育工作 比较 理想的管 理模式 。城市人 口计生管理服务纳入社 区建设总体规划， 使计 生服务 阵地建设融入社 区阵地建设，计生工作 网络建 设融人 社 区组织建设， 宣传 教育融人社 区文化建设 ， 优质服务 融入社 区卫生服务， 流动人 口管理服务工作融人社 区综合治理。 ２ 、 新形势下城市计划生 育工作的对策建议 ２ ． １ 、坚 持计划生 育基本 国策和稳 定现行生 育政 策不动 摇 。当前 ， 一些地 区的人 口生育水平 已经不 同程 度地出现反 弹。局部地 区超生现象严重。主要原因， 一是部 分群众 的生育 意愿 与生育政策之间仍 然存在较大差距 。部分党政领导和相 关部 门同志对低 生育水 平盲 目乐 观， 对人 口和计 划生育工作 的重视程度下降， 出现投入严重不 足、 机构队伍不稳定等问题， 导致一些地 区工作滑坡。因此， 要继续坚持计划生育基本 国策 和稳定现行生育政策不变。政策推动施惠于民， 不断推动建立 人１ ３和计 划生育利益导 向机制和运行模 式，丰富完善计划生 育政策体 系， 引导广大群众更加 自觉的实施计划生育 。 ２ ． ２ 、 转变政府职能， 加强服务工作 。进入新世 纪后， 随着政 府职能转变 、 基层 民主政治建设 、 以人 为本 的科学发展观 、 构 建社 会主义和谐社会等新形势 、 新任务， 人Ｉ Ｚ Ｚ ｌ 问题也 日趋多样 化 、复杂化， 传 统的人 口计 生工作 思路 和方法 已不适应新形 势、 新任务 的需要， 难以满足广大育龄群众 日益增长 的计划生 育和生殖保健服务需求 。 因此， 我们必须适应形势的发展变化， 育． ２ ０ ０ ６ ． （ １ ２ １ 转变政府职能 ， 推进体制机制 的创新 ， 建立适应 经济社会发展
对 州
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百 家 论 坛
马 文 君
甘 肃 省 临 潭 县卓 洛 乡人 民政 府 ７ ４ ７ ５ ９ ９
如何做好新形势下 的计划 生育工作
摘要 ： 当前我国人 口发展 呈现前所未有的复杂局 面， 在 相 的人 口计生工作长效运行机制，全面提升人 口计生工作 的管 当 长 时 间 内将 面 Ｉ 陆沉 重 的人 口压 力：新 阶 段 计 划 生 育在 工 作 理水平和服务水平 。新时期为公 民和社会 服务成 为各级政府 思路 、 工作方法、 工作对 象、 工作手段等方面发生重大转 变： 同 的首要职责。 城市计划生育工作要树立 以人为本 、 服务群众 的 时，新 时期 我 国 的人 口政 策 和 规 划 也 对 城 市计 生 工作 提 出 了 新观念， 注重群众 的合理需求， 注重谋求人的全 面发展 。 在工作 更 高 的要 求 。 方法上 ， 要 由以行政处罚手段 为主向管理与服务相结合 ， 寓管 关键词 ： 新形 势 计划生育 流动人 口 理于服务之中转变 。由仅仅落实避孕节育措施 向推行知情选