从延边实际出发 全力推进新农村建设
延边地区社会主义新农村建设问题的思考
总 体来说 , 边州 的专业村 数量不 多 , 延 且在产 业发展 中 的带 动作用不大 。据 统计 , 目前 已形 成一定规模 的专业 村仅
占全州行政村总数 的8 %。农 民经营项 目单 一 , 多种经营理念
由于农 民受教育程度普遍较低 , 场经 济意识淡薄 , 、 市 等 靠 、 的思想 比较严重 。农 村 的民主管理 体制还 很不健全 , 要
设施 大多都 是负债 建设 , 财务债 台高筑 。据统计 , 村级 全州
负债 的行政村 占总数 的8 %。 5
( ) 民收入低 下、 二 农 增长迟缓
费 。社会治 安混乱 , 由于村屯建 设无规 划 、 民居住 分散 问 村
题, 引发一 系列 的社 会性矛盾 , 也存在着一 系列 的社会 隐患。
[ 关键词 ] 延边地 区;新农 村建 设;城镇 化 [ 中图分类号 ] F 2 37 [ 文献标识码 】 A [ 作者简介 ] 朴 娟姬( 9 3 ,女 ,硕 士研 究生 ,经济师 ,研究方 向为少数 民族经济 。 1 6 -) 延 边朝鲜族 自治州共 有八个 县 ( ) 6 个 乡( ) 17 市 、6 镇 、0 6 个 村 ,4 0 自然 屯 , 29 个 总人 口2 0万人 , 中农 业人 口 7 万 2 其 2 人, 占总人 口的 3 %。全州 有农村 贫 困人 口和低 收入 的 99 3 .
得 了明显成 效 。但是 由于延边 地处 祖 国边疆 , 于典 型 的 属 老、 、 、 少 边 穷地区 , 如何根据延边朝 鲜族 自治州 的实 际 , 进一 步加快 延边地 区新农 村建设 , 于维护边疆少数 民族地 区的 对 和谐 、 稳定和发展具有十分重要 的意义 。
科学谋划培育典型 多方参与加大投入 延边州新农村建设以特色显成效
意见 》 关于深入推进全州社会主 义新农 村建设试点 先后表彰新农村建 设先进单位 4 个 、先进个人 5 和《 1 6人、
5 工作意见 》 ,先后召开了 “ 新农村建设试 点工作动 员大 先进村 l 个 。 会 ”“ 、新农 村建 设现场会” “ 、推进新农村建设 ‘ 示范提 2把握重点 。 . 开拓新农村建设新局面 升’ 工程视频 会议 ” 等专题会议 , 对新 农村建 设进行 部 在实践 中 , 延边 州坚持农村城镇化发 展 , 注重发展 设水平明显提升 。
11 学谋划 , 强组 织领 导 州委 、' .科 加 JI 制定并 “ J政府 【 、 四级联动整体推进模式” 等先进典型经验 , 在全 I得到 J 、 I 、 I 下发 了《 延边州 2 0 -0 0 0 62 2 年社会主义新农村建设实施 普及推广 。 同时 , 州农村工作会议上开展表彰活动 , 在全
新农村建设是系统工程 。按照 中央和省委 、 省政府 终坚持从实际 出发 , 创新活动载体 , 全州探索具 有 引领
的部署 , 延边州遵循统筹城 乡经济社会发展战略 , 划 延边特 色的新农村建设之路 。其 中延吉市的“ 规 以奖代补 先行 , 扎实推进 。 办法 ” 安图县 的“ 、 整合 资金捆绑 投入 机制 ” 敦化 市 的 、
3 . 2多方 参与 ,全 力推 进 新农村 建设 在政 策 引导 上 ,先后出 台了 5 个新农村建设 工作意见及 有关政 策 。
同时 『 县 ( ) 、 I 源自 市 政府 先后出 台了减 免税费 、 全民创 业
通、 水利 、 扶贫等部门下达 的道路 、 河坝 、 种植基地 、 养殖 扶持 、 村泥草房 改造 配套 等相关政 策 , 大地调动 了 农 极 基地等项 目资金 2 7 . 9 7 8万元投入示范村建设 。 4 干部和农民群众的积极 陛。在 资金投入上 ,07 州财 20 年 2 . 出环 境 治 理 ,改 善 农 民 生 产 生 活条 件 州 委 、 政 拿 出 10万元 ,重 点编制 3 个 州级试 点村镇规 划 , 3突 0 1 州政府高 度重视农 村环境综 合整 治 , 省委 常委 『 、 l 委书 20 0 8年设立新农村建设专项资金 7 0万元 , 0 出台以奖代 记邓凯 多次深 入基层 考察农 村环境卫生状况 , 多次 召集 补 等举措 , 并与省新农 村建设项 目资金捆绑使 用。在协 有关部门研究解决办法 , 多次 批示要求扎实 推进农 村环 调 配合 上 , 充分发挥各职能部门 的作用 f 1 发改委 l 、 I 农
坚持城乡一体化发展 全力推进新农村建设
投入和公共 资源 配置 , 促进公共 资源 和生产要 素在 城 乡 务。 三是突 出村 屯特色 , 坚持 因地 制宜 、 因村 制宜 。根据
之间均衡配置和 自由流动 , 加快形成 城 乡经济社会 同步 村屯 自然环境 、 规模大小 、 经 济强 弱等不 同情况 , 采取 不
难点在农村 , 希望也在农村。 延边』 I 1 出台《 州委卅 1 政府关 以及 重点推进 的村 , 作 为环境 整治 的重点 , 在 资金和项 于推进 农村改 革发 展实施 意见 》 等政 策文件 , 把大 力推 目上给予倾斜 , 两年 间全部达 到“ 先进村” 标准 。重点提 进新农 村建设 , 作 为全面建 成小康 社会 的基础 性 、 全 局 升长珲 高速 , 3 0 2 、 2 0 1国道 , 2 0 1 、 2 0 2 、 2 0 3省道两 侧村 屯 性、 战略性任务 。 环境 , 带动全州农村面貌改变 。 二是 突出重 点任 务 , 坚持 1 . 2 把推 进新农村 建设 作为统筹城 乡发 展的重要 途 集 中投入 、 集 中建设 。围绕泥草房改造 、 围墙大 门 、 道路 径 在规 划引导上 ,科学定位城 乡一体化 发展进程 中各 边沟 、 绿化 、 亮化 、 垃 圾清理 六项任 务 , 在 重点村 屯集中 类 乡镇 、 村 庄 的功能与发 展方 向 , 引导人 口转移和 产业 改造泥草房 5 9 5 8户、 旧房 1 3 5 3 7 户, 新建 和改造农 户围
转作 为推动 工业化 、城镇化和农 业现代化 的重要引擎 ,
是坚持高位推动 。 州县 乡三级党 委书记 全力抓新 在家 庭承包 经营体 制下 , 实现 土地规模 化经 营 , 促 进农 农村建设 。 先后召开了全 州新农 村建设 暨村屯环境提升 业产业化 的发 展、 现 代农业科技 的实施和农 民向市民 的 现场 会等 5 次 大型专题 会议 ; 先后出 台《 集 中整治村 屯
延边州社会主义新农村建设的机遇与对策探究
!""#$%%湖南农机&’()()*+,-’./’+).0)-&,(1+2收稿日期!!""#%""%作者简介!李义!%35"!"#男#吉林汪清人#中共延边州委党校经济教研部助教$延边州社会主义新农村建设的机遇与对策探究李!义!中共延边州委党校!吉林延吉%99""""摘!要!社会主义新农村建设是党和国家在新的历史发展阶段上"为进一步推进经济和社会发展所做出的重大战略抉择"同全国一样"延边地区也已发展到工业支援农业#城市支援农村的新的历史发展时期"所以"本文探讨了延边新农村建设所面临的特定机遇及与其相适应的发展思路!!!关键词!新农村建设$产业结构调整$外向型农业!!中图分类号!;!46!!文献标识码!)!!文章编号!%""579!"!!""#"%%""!5"9!!党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务#这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策#是现阶段%三农’工作指导思想的深化&发展和升华#充分表明了党中央统筹城乡发展&解决%三农’问题的决心和信心$延边州必须抓住这一历史机遇#以新农村建设为契机#把解决好%三农’问题提高到一个新的历史阶段$!!延边州社会主义新农村建设面临的主要机遇!$!!工业化和城镇化的快速发展为新农村建设提供了难得的机遇!!目前我国将处于城镇化加快发展时期$比较乐观的预测是#!"%"年我国城镇化率为6#$9=#!"!"年达到44$!=$从就业结构看#随着经济发展速度加快#按每年农业劳动力就业比重下降%个百分点计算#到!"!"年#农业就业比重将由4"=下降到94=左右$从长远看工业化和城镇化的快速发展将为解决中国%三农’问题提供难得的机遇$!$"!延边州开始进入工业反哺农业#城市支持农村的发展阶段!!工业反哺农业&城市支援农村#是经济发展到一定阶段的现象$!""4年延边的人均国内生产总值超过%"""美元#农业与非农产业的产值结构大约为!6)5##农业与非农产业的就业结构大约为%)%左右#城镇化水平为#6$6=#综合以上四项指标#目前延边州进入了工业化初中期阶段#尽管延边州经济依然欠发达#不能像发达地区那样通过大量补贴来解决农民收入偏低问题#但初步具备了工业反哺农业&城市支持农村的实力$!$#!周边国家农产品市场需求旺盛延边地处俄罗斯&韩国和朝鲜三国交界#这三个国家都是农产品短缺的国家$俄罗斯远东地区粮食只能保证需求量的%4=#每年缺口7"万吨(蔬菜只能满足需求量的4"=#农产品对俄出口的潜力巨大$朝鲜自%334年之后朝鲜粮食产量一直在9""万吨以下#口粮的绝对不足量为9"06"=$韩国是延边州的重要贸易伙伴#延边的天然绿色资源和旅游辐射资源对韩国具有很强的吸引力#所以#对朝韩出口大有可为$!$$!政策机遇目前#延边州享受西部大开发&振兴东北老工业基地等多项优惠政策#汪清&安图两县又属国家级贫困县#国家从税收&投资方面给予很多优惠政策$!""6年落实国家%两免三补’政策#全州减免农业税&粮食直补&水稻良种补贴&农机补贴合计%!9##万元$"!延边州社会主义新农村建设面临的主要矛盾和问题"$!!农民对社会主义新农村建设认识不到位延边州的新农村建设刚刚启动#农民没有意识到自己在新农村建设中的主体地位#农民以主人翁的姿态投入新农村建设的氛围没有形成$坐等观望者有之&向上伸手者有之&畏缩不前者有5!湖南农机!""#$%%之#凡此种种错误的认识#都在很大程度上阻碍了新农村建设的顺利进行$"$"!农业和农村经济发展仍面临着一些深层次的体制因素的制约!!城乡分割的二元经济结构仍未从根本上发生改变$农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中仍处于不利地位#户籍制度&就业制度&社会福利使农村居民和城镇居民在发展机会&享受公共服务和社会地位方面依然不平等$延边州的社会经济结构有其特殊性#人口的城镇化率#6$6=中包括林业职工#而林业居民的收入水平&生产方式和生活方式又不同于城市和农村#可以说是三元的经济结构并存#三者自成体系$这就使延边的城市化进程比其他地区更加复杂&任务更艰巨&时间更长#这是我们不可回避的$"$#!农业产业化整体水平不高龙头企业少&规模小$!""4年#全州农业产业化龙头企业中#年产值超过J亿元的有6家(年产值在五千万至一亿元之间的7家(年产值低于五千万超过一千万的有!6家#带动农村经济发展的实力差$龙头企业规模小#难以为农民的生产经营活动提供资金&技术的支持#不能形成合理的利益联结机制$ "$$!没有形成多元化的国际市场销售系统市场销售体系不完善#农产品专业化市场少而小$农产品的市场规模#将直接决定着农业产业化的深化程度$市场发育不完善&低效#这些都将直接影响到农产品销售$延边农村市场发育还极不完全#综合型的小型集贸市场比较多#而大规模的专业批发市场却较少#市场的辐射范围小#带动作用小$同时延边州农产品的市场开拓能力急待提高$但延边州的现实状况是国内市场开拓进展缓慢#国外市场同样不乐观$就国际市场而言#延边州有特色的农产品尽管颇受日本&韩国等发达国家消费者的青睐#但由于不能和国外终端市场衔接#所以资源优势不能转化为市场优势#造成特色农产品包括贝母&元葱等的收购价格大起大落$这种状况挫伤了农民生产优势农产品的积极性$"$E!农村教育#科技#卫生等社会事业发展明显滞后医疗方面#!""#年#延边州有6个县市进入全国新型农村合作医疗试点行列#覆盖全州农业人口的#"=#但农村医疗条件差#医疗水平低的状况还没有改变#全州%"5#个行政村中有!9"个行政村不设卫生所#占总的!!=$教育面#占普九段生源总三分之一的农村学生可以享受全免的待遇#但是仍然有三分之二的农村学生每学期要负担%34!!5"元的课本费和寄宿费#教育成为农民的最大支出#一些农民因供养子女上学而陷入困境$绝大多数的村没有文化活动室和相应图书室#体育&文化生活贫乏$#!推进延边社会主义新农村建设的对策建议#$!!建设现代农业生产体系现代农业是以保障农产品供给&增加农民收入&促进可持续发展为目标#以提高劳动生产率&资源产出率和产品商品率为途径#以现代科技和装备为支撑#农工贸紧密衔接#产加销融为一体#多元化的产业形态和多功能的产业体系$根据现代农业发展的要求#延边推进现代农业生产体系建设急需做好以下几项工作)第一#稳步发展粮食生产$坚持最严格的耕地保护制度#建立健全基本农田保护体系$实施较大型灌区续建配套改造#建设节水灌溉工程$第二#推进农业结构调整$在保证粮食稳定生产的同时#积极发展高产&优质&高效&生态&安全的农产品#建立相应加工业和畜牧业发展需要的种植业结构$第三#提高农业科学技术支撑能力$研发&选育和更新适合于延边地区生长玉米&水稻&大豆等农作物品种#加快应用现代生物技术$大力推广精耕节水&测土施肥&生物防治等农业新技术$建设农业标准化示范区$大力发展农业机械化#推广&应用新型农机具#有条件的地方可以建设实施全程机械化示范项目$加大对大型农机具购置的补贴力度#扶持发展农机租赁&农机合作&农机维修等专业性组织#提高农机综合作业率和社会化服务水平$第四#加强农业服务体系建设$完善农村市场体系#促进农产品&农业生产资料和信息等生产要素流动$大力推进农业标准化和信息化建设#建立健全农产品质量安全标准&检验检测&认证认可和信息服务体系#建设覆盖全州的农产品质检中心和农产品监测站$创新发展农业服务组织#建立以专业合作为主要形式的服务机制#提高农业的市场化&专业化和组织化程度$第五#大力推进农业产业化经营$加强龙头企业建设#适度提高规模经济效益#不断增强带户功能#形成企业与农户公担市场风险的利益共享机制$着力创建绿色&有机农产品品牌#提高国际国内市场竞争力$#$"!发展外向型农业"促进优势农产品出口按照经典的国际贸易理论解释#一国如果对生7 !!""#$%%李义)延边州社会主义新农村建设的机遇与对策探究产要素进行最佳组合#在某种商品中密集使用资源禀赋相对丰裕&价格相对低廉的生产要素#就能够在该种商品上具有较低的比较成本#从而具有出口优势$延边州农产品出口主要以粮食作物为主#即土地密集型农产品占比重明显过高#这有悖于我国的国情和延边州情#同时#也难以体现延边州农产品的区域特色和优势$延边州地处长白山脉#是全省乃至全国生态环境保护良好的地区之一#自然环境优越#优质资源丰富$从生产绿色产品和特色产品的比较优势来看#延边州有很强的优势$在建设龙头企业生产基地时#要注意因地制宜&扬长避短#重点突出有区域特色的绿色农产品$#$#!扎实推进延边州新农村建设科学规划"动态管理!!村镇规划应因村制宜#因乡制宜$根据客观条件#先易后难&动态管理的原则#重点抓好乡镇和中心村的规划$一是建设新村镇#改变农村面貌$新村镇建设要适度集中#有利生产#方便生活$一是建设新村镇主要是以农村的基础设施建设为核心#为农业生产创造条件$建设前期着眼于农民看得见&摸得着的#解决农民生产&生活中最迫切的实际问题$主要是道路建设&通讯建设&自来水&农网建设#同时也要和农业生产相结合#如建设刚架大棚&烤烟棚等$二是整治村容村貌#着力开展试点村镇的村容&村貌的改善$三是突出农房建设#重点推进新居住房建设#改造土坯房&茅草房#拆掉危房和空心房$四是发动农民搞好村镇的绿化&美化和亮化$二是政府积极推动#发挥主导作用$建设社会主义新农村是一项长期复杂的系统工程#涉及面广#工作量大#政府担负着艰巨任务#应积极推动#发展主导作用$一是搞好宣传发动工作#动员农民#要让农民成为新农村建设的主体$二是制定实施方案$在新农村建设过程中#政府深入调查研究#全面掌握情况#制定出切实可行&符合群众意愿的实施方案$三是综合协调#抓好典型示范和推广工作$四是调整财政支出结构#增加对农业资金支持$三是加大改革力度#深化新农村建设体制创新$ !%"推进农村改革和城乡配套改革#加快建立改变城乡二元结构的体制和机制$推进农村剩余劳动力转移$建立城乡统一的劳动力市场和平等的就业制度$尽快打破城乡就业壁垒#进一步消除对农民进城就业的不合理限制和歧视性规定#实行城乡劳动者平等的就业制度$!!"深化农村金融改革$要加大政府在新农村建设的金融改革上起引导和支持的作用$一是调整财政支出结构#加快建立覆盖农村的公共财政制度#保证各级财政对新农村建设资金投入不断增加#这也符合中央%存量适度调整#增量重点倾斜’的财政支农工作$二是要积极争取和整合政策配套资金$成立一个州级支农资金管理中心#集中管理和支配支农资金#切实解决投入分散和重复建设问题#三是加大招商引资力度#通过特色农业资源产业项目吸引投资者和境外资金$!9"加强文化和社会建设#促进农村社会事业协调发展$缩小农村教育&社会保障&公益事业的城乡差别是新农村建设的一个重要任务$>08C)*+)*-8-.’P&&80-,*)-53*(%82,-)8*8:H,)2()*+/@’A%81)32)?-B8,*-05?)(’.,2F/C?-031-)/>K W E F J O F H A D L NH K US D P F N J F S Q P D E H Q M G S F O K F S N H F?T D M Q N H Q S Q M N Q K A F P P>D F P K Q D T M D?D Q K Q>K L E M Q>K M O K R K J D T?K H Q D L K P D H D?F P N H O S D P F K Q G W G Q>K<N M Q G N H O Q>K H N Q F D H N Q Q>K H K U>F S Q D M F P N J O K R K J D T V ?K H Q S Q N A K$2N HC F N H>N S O K R K J D T K O Q D N H K U>F S Q D M F P N J O K R K J D T?K H Q S Q N A K#F H O E S Q M G S E T T D M Q F H A N A M F V P E J Q E M K N H O P F Q F K S S E T T D M Q F H A P D E H Q M F K S$,H Q>K S T K P F N J Q F?K#U K>N R K D T T D M Q E H F Q G N H O P>N J J K H A K$‘K ?E S Q A M N S T Q>K>F S Q D M F P N J D T T D M Q E H F Q G Q F A>Q J G Q D M K N J F I K F Q#Q N@F H A Q>K N O R N H P K?K H Q D L H K UP D E H Q M G S F O K W E F J O F H A N S N Q E M H F H A T D F H Q#Q D F?T K Q E S Q>K O K R K J D T?K H Q D L N M K N K P D H D?F P P D?T M K>K H S F R K J G$,Q>N S N K_V Q M K?K J G R F Q N J S F A H F L F P N H P K F H T M D?D Q F D H2N HC F N H K P D H D?GE H O D E W Q J G$Y D#K_T J D M N Q F D H D L Q>K S T K P F N J D T T D M Q E H F Q G N H O Q>K M K S T D H O F H A O K R K J D T?K H Q?K H Q N J F Q G N M K Q>K F?T D M Q N H Q Q>D K M F K S N H O M K N J F S Q F P Q D T F P S# U>F P>?E S Q W K R N J E K O W G Q>K2N H C F N H Q>K D M G U D M@K M S N H O N P Q E N J U D M@K M S$D’5A80(?)W E F J O F H A D L N H K U S D P F N J F S Q P D E H Q M G S F O K(N A M F P E J Q E M K S Q M E P Q E M K N O X E S Q?K H Q(K_T D M Q V D M F K H Q K O N A M F P E J Q E M K3!。
努力建设具有东部山区特色的新农村
出龙 头拉 动 ,继续 扶 持壮 大雁 鸣 湖工 贸 、江源牧 业 、鸿 发食 品等现有龙头企 业 ,支持 龙 头企 业引 进新 工艺 和 新设 备 ,推广新品种 、新技 术 ,增强产业带 动能力 ;加大对丰正大豆蛋白 、贝因美 乳业等新上龙头企业的帮扶力 度 ,使其
建设 的新任务 、新要 求 ,我们将立 足敦 化实际 ,统筹安排 ,科学 规划 ,注重特 色 ,扎实推进 ,努力推动农村 经济社会
粮生产基地 和全 国重点林 区,敦化拥有
顷 ,年产干货 1o 吨 ;以优质黄烟 叶为 2o
主 的烟叶产业发展到20 公 顷 ,年产量 60
尽早达产 ,带动农 民致富 。同时 ,围绕
人参 、鹿产品 、木耳 、果仁等农产品精 深加工 ,力争再 上一批龙头企业 ,进一 步延伸产业链条 ,提高农 产品附加值 。
三是大力发展新型农村合作组织 。
l万担 ;以木耳 、灵芝 为主的食用 菌产 1 业 发展N3 亿袋 。加快 发展 畜牧业 ,逐
步壮大黄牛 、奶牛 、生猪 、鸡 等养 殖规
模 ,鼓励和扶持养鹿 、蜂业和肥肝鹅产 业 ,不断提高畜牧业在农村经济中的 比
重。
以降低农 民市场 风 险和生 产 成本 为 目
标 ,加强农业专业合作社 和经 纪人 队伍
耕 地 面 积 1万 公 顷 ,森 林 覆 盖 率 达 0 8. 49 %。20 年 。全市 农村 经济总 收入 07
建设 。加大政策扶持力度 ,健全Байду номын сангаас务功
实现 3. 8 亿元 ,粮食 产量 3 吨 ,农 3 3万 8
民人均纯收. N5 2元 。面对新农村 & ̄ 1o
二是 加快推进农 业产 业化进程 。突
延边州新农村建设工作综述
人, 新型合作医疗覆盖率 9 . 广播电视入户率 9%。 8 %, 4 9 农业 , 加大对农民的培训力度 , 举办培训班 57 期 , 0 5 累计培训农
转移和产业集聚 ; 编制农村住房建设规划 , 引导新建住房向城镇 二是建设现代农业产业基地。把产业集聚作为切入点 , 加快
( ) 三 农民主体意识进一步增强。 围绕新农村建设和发展现代 和示范村集聚。 信息化 、 标准化 、 组织化 、 专业化和农 民技能化 民 4. 57 5万人次。通过 政策宣传 、 型引路 、 典 参观学 习等多种形 推进农业产业化 、
占7 . 其中 , 靠产业富村的 11 , 1 %, 2 依 2 个 旅游强村的 2 , 8个 劳务 兴村的 4 个 。 9
一
是科学规划。 坚持规划先行 , 实施分类推进 , 引导农村人 口
向城镇 、 中心村集中 , 加快城镇化建设步伐 。今年我们已经完成
( ) 二 农村民生建设进一步强化。 五年来 , 我们通过各种渠道 , 了示范村的 目标定位 , 明确 了要建成什么样的村 , 发挥怎样的示
三 生
扛箕
实践证明 , 农村建设是一项长期艰巨的历 史任务。按照十 新
、 l 农村工作会的要求 , 今后一个时期 , 新农村 ( ) 一 产业发展农民增收步伐进一步加快。 预计今年全州粮食 七届五中全会和省 I
城 , 发展现代农业” , 产量能达 到 9 万吨 ,实现 农村 经济总收 入 8 亿 元 ,同比增长 建设着力点在于“ 乡发展一体化” 重点在于“ 8 6 改善村容村貌 ” 。根据省里的部署和我州实际 , 明后 1%; O 农民人均纯收入 50 元 , 6 0 同比增长 82 其 中已经建 设的 切人点在于“ . %, 试点、 推进村 、 示范村农民人均纯收入达到 62 , 38元 比全州平均 两年我州将全力推进新农村建设“ 示范提升 ” 工程 , 不断加快我州 开创新农村建设新局面 。 水平高 1%。 3 在这些村中, 已基本形成特色产业格局的村 2 2 , 现代农业和城 乡一体化步伐, 2个
改革发展结硕果 务实创新谱新篇——延边建州60年农业农村发展综述
林 牧副渔服务业产值 1 亿元 。
农 业 产 业 化 经 营 快 速 发 展
过 了城镇居民收入的增长 。
专业农场建设成效显著
改 革开放以来 , 全州坚持用工业化思 维谋 划农业 , 大力推
进 农业 产业化进程 。 积极扶持和发展了吉林敖东药业 、 延边畜 牧 总公 司、 吉林烟草等一批龙头企业 。2 1 年 , 0 1 全州重点龙头 企业发展到 2 1户 ,其中省级 以上农业产业化龙 头企业发展 2 到 5 户, 4 销售收入达 15亿元。敦化 、 6 延吉省级农业产业化集
农业结构调整得到优化升级
充分发挥 自然资源与区位优势 , 大力推进 “ 高产 、 优质 、 高
效” 作物 向优势地域集中 , 农 初步形 成了具有延边特色的中药 材、 食用菌 、 山珍食品 、 绿色米业等七大主导 产业 以及 山区“ 参
林药 ” 、 山区 “ 型 半 林牧特 ” 、 谷平原区 “ 养加” 型 河 种 型和城郊
专■靠t Z A IOA l U TAD NB O H
自童州 以来 . 全州农业农村 经历 了不 断改革发晨 的 6 o年 。 是解 放思想 、 更新观念 的 6 o年 ; 是体翻 改革、 机制创新 的
∞ 年; 是实现 巨大变化、 取得 巨大成就的 ∞ 年 l
改 革 发 展 结 硕 果
— —
质烟叶生产能力进一步提高。通过实施“ 劳动 力转移” 工程 , 农
村剩余 劳动 力得 到有效转移 ,全JI 出劳务 的农村 劳动力达 J外 \ I 、
到1 4万人 , 占农村劳动力总数 的 3 . 38 %。2 i 年 , 0 1 全州完成农 林牧副 渔业 总产值 19 0. 7亿元 。其 中 , 农业 产值 7 . 4 3亿元 , 林
延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州农村危房改造工作实施方案的通知
延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州农村危房改造工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】延边朝鲜族自治州人民政府•【公布日期】2011.10.27•【字号】延州政办发[2011]16号•【施行日期】2011.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发延边州农村危房改造工作实施方案的通知(延州政办发〔2011〕16号)各县、市人民政府,州政府有关部门:《延边州农村危房改造工作实施方案》已经州政府13届43次常务会议审议通过,现予印发,请结合实际认真贯彻实施。
二〇一一年十月二十七日延边州农村危房改造工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大农村危房改造试点工作的决策部署,加快推进我州农村危房改造工作,切实改善农村困难群众居住条件,结合我州实际,制定本实施方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则(一)指导思想。
以科学发展观为指导,坚持以人为本,以改善农村住房条件为目标,以改造农村危房为重点,引导和指导广大农民建设节能省地、结构安全、经济适用住房,切实改善农村困难群众的生活条件。
(二)目标任务。
从2011年开始,将全州未改造完的泥草房、泥瓦房全部列入危旧房改造范围,今后统称为危旧房改造,力争两到三年全面完成全州4万户左右的农村危房改造任务。
(三)基本原则。
1.政府引导,群众自愿。
充分尊重群众的意愿,不搞强迫命令。
2.科学规划,统筹兼顾。
坚持三个原则,一是坚持危旧房改造与加快推进城镇化相衔接的原则,处理好危旧房改造与土地流转的关系;二是坚持危旧房改造与村屯环境整治相结合的原则,处理好危旧房改造农民意愿、承受能力与新农村建设要求的关系;三是坚持泥草房改造与社会救助制度化及城乡养老社会化相适应的原则,处理好危旧房改造与保障弱势群体基本生活和孤寡人员老有所养的关系。
结合当地实际,科学编制农村危房改造年度计划,按照集中与分散相结合,新建与改造相结合的原则选择安置方式,统筹安排,分期推进,优先安排特困户。
乡村振兴建设美丽乡村吉林农村建设实践
乡村振兴建设美丽乡村吉林农村建设实践乡村振兴是国家重要的战略决策,也是各地区发展的重中之重。
乡村的繁荣与发展不仅关系到国家经济的全面发展,也关乎广大农民的福祉。
吉林省作为农业大省,乡村建设实践已经取得了巨大的成功。
本文将探讨吉林农村建设的实践经验。
一、发挥政府引导作用乡村振兴建设的关键是政府的引导作用。
吉林省积极推动农业产业结构调整,推动农村一二三产融合发展,通过加强政策扶持,提高资金投入,为农村发展铺平了道路。
同时,吉林省还推动乡村治理和公共服务水平的提升,加强基础设施建设,提高农民的生活品质。
政府的引导作用为乡村建设提供了坚实的支持和保障。
二、加强农业科技创新农业科技创新是乡村振兴的重要保障。
吉林省积极推动农业科技进步,加大对农业科研机构的支持力度,提高农业科技创新能力。
通过科技创新,吉林省农民种植技术水平得到了提升,农作物品质和产量得到了显著提高。
此外,吉林省还积极开展农村人才培养,为乡村振兴注入了新的生力军。
三、推动乡村产业发展乡村产业发展是乡村振兴的核心内容。
吉林省注重发展农村特色产业,推动农产品加工和农业龙头企业发展。
通过发展乡村产业,吉林省引领了一大批农民实现了增收致富。
同时,吉林省还积极推广农村电商,拓宽农民的销售渠道,提高农产品的附加值。
乡村产业的发展为农民增收致富提供了新的途径。
四、优化农村生态环境农村生态环境是乡村振兴建设的重要内容。
吉林省注重生态文明建设,推动农村生态环境保护和修复。
通过实施农田水利建设和农村生活污水治理,吉林省改善了农村生态环境,提高了农民的生活品质。
此外,吉林省还积极开展农田整治和退耕还林还草,努力恢复农村的自然生态系统。
五、加强农民素质教育农民素质教育是乡村振兴的基础工作。
吉林省注重加强农民的职业培训和技能提升,提高农民的就业创业能力。
同时,吉林省还积极推动乡村文化建设,丰富农民的精神生活。
通过提高农民的素质教育,吉林省为乡村振兴提供了坚实的人才支撑。
农发行延边州分行积极发挥农业政策性银行职能为支持新农村建设再立新功
是该行重视发挥 领导干部 表率作用 , 带头执行好各项规章制 处理 , 并追究有关责 任人的责任 。 对案件问责突出严字 当头 , 对
度 。通过抓行领导干部 自身行得正 , 来引导和带领全行 员工真 案件问责严格按照上级行要求实行“ 一案 四问” 制度 , 不管涉及 抓实干 , 提升执行力。 二是提高对内部控制的重视程度 , 该行把 到谁 , 一查到底 , 决不手软 。 内控监督放在与完成业务经营 目标同等重要的位置 , 与业务工
0万城 乡居民 的饮水和农田水利灌溉 问题 。 资金需要 。积极支持多渠道粮食收购 , 保护农民的生产积极 l 河下游 2 生, 促进农民增收 。
加强基础管理 , 提高服 务实 力。 一是加强调查研 究 , 掌握市
特别是对 当地优 二是重 点支持农村基础设施建设 。紧 紧围绕地方党 委 、 政 场动态 。加强宏观经济和市场风险分析研究 , 势产业和贷款集中行业进行调研 ,深入把握行业发展趋势 , 密 府经 济发展战略 目标 , 助政府建 立的融资平 台 , 借 对政 府重点 关注 的农 业基 础设施建设项 目,积极与有关 部门进行 沟通衔 切关注弱质行业 、产业 及弱 势企业的变动情况 ,( 下转 3 页) 3 紧后松现象。 通过认真落实规章制度 , 严格按程序办事 , 从严规 作同安排 、 同部署 、 同落实 、 同检查 、 同考 核、 同奖惩 ; 同时 , 加大 范员工行为 , 形成用制度管权 、 用制度管 人 、 用制度管事 、 制 对内部控制的检查 力度 。 用 各专业岗位 , 定期和不定期组织联合 、 度规 范工作的有效机制。 交叉专项检查 。 三是认真 落实责任追究制度。 对有章不循 、 章 违 三、 把查防案件与责任追究统一起来 , 增强执行 的约 束性 。 操 作 、 监督不到位和屡查屡犯 的人 员, 严格按 照有 关规定进行
邓凯书记在州委九届十次全体上的讲话
邓凯书记在州委九届十次全体(扩大)会议上的讲话各位委员、同志们:这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会精神,听取州委常委会关于今年以来的工作报告,审议《延边州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(讨论稿)》,认真分析当前国际国内形势,研究部署当前和今后一个时期的主要工作任务。
下面,我代表州委常委会向全委会报告工作。
一、迎难而上,团结奋斗,全州经济社会发展取得新成绩今年以来,在省委、省政府的正确领导下,我们团结带领全州各族干部群众,抢抓机遇,开拓进取,积极克服各种困难,战胜了特大洪涝灾害,全面完成了“十一五”规划各项目标任务。
预计全州地区生产总值实现545亿元,全口径财政收入85.2亿元,规模以上工业增加值 213亿元,社会消费品零售总额261亿元,分别增长17.2%、17.6%、20%和20%。
统一思想,明确方向,在把握大局中努力推动科学发展。
一年来,州委常委班子进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的自觉性和坚定性,深刻领会省委关于我省正处于“三个关键节点”的科学判断,坚持从州情实际出发,着力推动“三动”并举,突出“三化”统筹,不断完善发展思路和工作举措,确保各项工作更加务实有效。
深入开展“解放思想促创新,科学发展促转变”主题教育实践活动,组织领导干部赴发展较快地区考察学习,查找差距,激发动力。
认真学习党的十七届五中全会和省委九届十次全会精神,积极开展调查研究,召开州委理论中心组学习扩大会,科学谋划“十二五”发展。
这些实践和探索充分调动了各方面积极性,全州上下加快发展、科学发展的氛围更浓、思路更清。
下功夫转变经济发展方式,国民经济保持平稳较快发展。
坚持以投资扩大总量,以项目建设带动存量调整、促进产业重塑。
全年实施项目2416个,其中亿元以上45个;预计完成全社会固定资产投资738亿元,增长 30%,其中工业项目投资增长38%。
延边天池矿泉水一期、汪清石头纸一期等一批项目建成投产,长珲高速公路图们至珲春段竣工通车,吉珲铁路客运专线、和龙背压机组供热等重大项目开工建设,大唐珲春电厂三期等项目前期工作稳步推进。
2024年在供销合作社工作会议上的讲话(二篇)
2024年在供销合作社工作会议上的讲话同志们:这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。
主要任务是贯彻落实全省供销合作社工作会议和州第____次党代会精神,进一步统一思想,扎实工作,开创全州供销社工作新局面。
刚才,成一同志认真总结了____年供销合作社工作,安排部署了今年各项任务,我完全同意,请同志们认真抓好落实。
去年,全州各级供销合作社紧紧围绕全州经济工作大局,积极推进万村千乡市场工程,大力加强农村新型合作经济____建设,加大招商引资力度,积极参与农业产业化经营,全系统商品销售总额实现____亿元,供销社事业呈现良好发展态势。
这些成绩的取得,得益于州委、州政府和上级主管部门的高度重视,也是各县(市)、各有关部门大力支持和全州供销社系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果。
在此,我代表州政府向与会人员,并通过你们向辛勤工作在第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
下面,就抓好新时期供销社工作,我讲三点意见,供同志们参考。
一、认清形势,提高认识,增强做好供销社工作的紧迫感和责任感当前,供销合作社面临着十分有利的发展形势。
(一)蓬勃发展的宏观形势,为供销合作社提供了良好的发展机遇。
从国际看,经济全球化、区域经济一体化为供销合作社提供了广阔的市场空间,有利于我们充分利用国际国内两种资源、两个市场参与竞争,有利于扩大与国外农协____的合作。
从国内看,在中央加强三农工作的政策推动下,农民的思想观念、农业生产经营方式、农村经济结构都发生了深刻变化。
发展现代农业,建设____新农村,更加注重发挥现代流通服务业的作用,为供销合作社发展创造了良好的条件。
从我州看,去年全州农村总收入、粮食产量、农民人均纯收入均大幅度增长,农村消费潜力逐步转化为现实购买力,农村市场环境日益好转,越来越广阔。
(二)各级党委、政府的高度重视,为供销合作社发展创造了良好的政策环境。
今年中央一____文件明确指出供销合作社要推进开放办社,发展联合与合作,提高经营活力和市场竞争力;加快建设新农村现代流通网络、农村商务信息服务和万村千乡市场等工程。
吉林延吉市
吉林延吉市:全力推进县域经济科学发展加快建设吉林省东部中心城市延吉市位于吉林省东部,东邻朝鲜、俄罗斯,与韩国、日本隔海相望,是东北亚经济圈腹地“金三角”内中方的支撑点,是延边朝鲜族自治州的首府,是一个以工业、商贸、旅游业为主的具有朝鲜族民族特色的沿江、沿海、沿边开放城市。
全市幅员1748平方公里,现辖6个街道、4个镇。
人口50万人,其中,朝鲜族人口占58%。
近年来,延吉市紧紧抓住图们江地区国际合作开发,沿边开放和东北振兴步伐加快等发展契机,以加快建设吉林省东部宜居旅游开放中心城市为目标,大力实施县域突破战略,推动县域经济科学发展,经济实力快速增强,社会建设加快推进,人民生活更加富裕,综合实力始终位居吉林省县(市)第一,荣获“中国优秀旅游城市”和“中国特色魅力城市200强”等荣誉。
一、强力推进工业强市,不断扩充县域经济总量强市必先强工,力促工业提速增效。
1.调整优化产业结构。
坚持“优势产业做强,新兴产业做大,传统产业做精”的产业发展之路,全力构筑技术进步、产业集群、融资担保、创业服务、人才保障平台,推进优势资源向优势产业聚集,优势生产要素向优势企业聚集,优势企业向园区聚集,优势产品向优势品牌聚集,大力构建食品医药、电子信息、能源建材、汽车机械为支柱和优势的新兴工业格局。
2.培育支柱企业。
以“026扶持工程”为重点,在资金供应、项目安排、土地调配、技术改造等方面加大政策扶持和服务力度,全力支持延吉卷烟厂、哈尔滨啤酒(延吉)XXX等20户重点工业企业加快发展,培育税收大户。
近年来,延吉工业实现总量翻番和效益激增。
2008年,全市规模以上工业企业达到90户,总产值完成110亿元,增加值达到53.11亿元,增长21.4%;全市规模以上工业企业实现利润总额7.98亿元,增长13%。
3.狠抓项目建设。
以“030后劲工程”为重点,全力推进30个重点工业项目。
2008年,重点组织实施了娃哈哈启力饮料、2台20万千瓦机组延吉热电厂、年产万辆客车生产基地等一批亿元以上项目,全年工业投资完成35.5亿元,增长50.4%。
立足“十全”全面实施“三项工程”建设
2011年第9期龙井市在贯彻落实省委农村基层组织建设“三项工程”和延边州委农村基层组织建设“四项工程”过程中,解放思想,开拓创新,制定出台《龙井市农村基层组织建设“六三四”工程实施意见》,并将各项任务指标分解到31个涉农部门进行落实,在全州率先实现了“十全”。
2011年2月28日,在延边州农村基层组织建设“四项工程”表彰大会上,龙井市被评为农村基层组织建设“四项工程”示范县市,基层组织建设年度考核名列延边州第一,为全市经济、社会、文化等各项事业的发展提供了坚强有力的组织保证。
1、“项目支书”全达标自2010年村党组织换届以来,龙井市85%的村实现了“一肩挑”,每名村党组织书记全都有自己的产业项目,在州内率先实现“项目支书”比例达到100%。
一是抓好源头建设,选优配强村书记队伍。
在村“两委”换届过程中,采取“先定事、后定人”的办法,通过以事定人,先将致富帮带能力强、执行各项方针政策能力强等“事”定下来,再从中选出合适人选,选准配强村“两委”班子,为推进“项目支书”计划奠定基础。
二是进行跟踪服务,落实优惠政策。
市委组织部协调各涉农部门成立农村党员创业服务队,定期与包村干部一同到村进行指导。
从土地、资金、税收和项目注册审批等方面给予优惠政策,确保项目顺利实施。
三是开展专项培训,全面提高村书记创业能力。
2010年,全市共举办项目建设专项培训20余期、域外考察2次,共培训村干部300多人次。
2、贫困党员全帮扶近年来,龙井市一直把贫困党员帮扶作为有效载体,把解决贫困党员生活问题作为服务民生工作的一项有力措施,不断加大投入,努力营造上下和谐的社会氛围。
一是深入实施党内帮扶“一二三四”工程。
投入资金100余万元,加大泥草房改造力度,为38户建国前老党员改善了居住条件,为444名农村党员办理了新型农村合作医疗,从根本上解决了老党员、老功臣住房条件差和就医难问题。
二是在全市贫困党员中开展“结对帮扶”活动。
以走访慰问、民生信息反馈等形式和采取发放贫困党员帮扶证、公交车优惠票、爱心购物卡等措施,共解决各类民生问题350余件。
延边州社会主义新农村建设的机遇与对策探究
2006.11湖南农机HUNAN A GRICUL TU RAL MAC HINER Y收稿日期6作者简介李义( ),男,吉林汪清人,中共延边州委党校经济教研部助教。
延边州社会主义新农村建设的机遇与对策探究李 义(中共延边州委党校 吉林延吉133000)摘 要:社会主义新农村建设是党和国家在新的历史发展阶段上,为进一步推进经济和社会发展所做出的重大战略抉择,同全国一样,延边地区也已发展到工业支援农业、城市支援农村的新的历史发展时期,所以,本文探讨了延边新农村建设所面临的特定机遇及与其相适应的发展思路。
关键词:新农村建设;产业结构调整;外向型农业 中图分类号:D254 文献标识码:A 文章编号:1007-8320(2006)11-0027-03 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策,是现阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华,充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心。
延边州必须抓住这一历史机遇,以新农村建设为契机,把解决好“三农”问题提高到一个新的历史阶段。
1 延边州社会主义新农村建设面临的主要机遇1.1 工业化和城镇化的快速发展为新农村建设提供了难得的机遇 目前我国将处于城镇化加快发展时期。
比较乐观的预测是,2010年我国城镇化率为46.3%,2020年达到55.2%。
从就业结构看,随着经济发展速度加快,按每年农业劳动力就业比重下降1个百分点计算,到2020年,农业就业比重将由50%下降到35%左右。
从长远看工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇。
1.2 延边州开始进入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段 工业反哺农业、城市支援农村,是经济发展到一定阶段的现象。
2005年延边的人均国内生产总值超过1000美元,农业与非农产业的产值结构大约为24:76,农业与非农产业的就业结构大约为1:1左右,城镇化水平为64.4%,综合以上四项指标,目前延边州进入了工业化初中期阶段,尽管延边州经济依然欠发达,不能像发达地区那样通过大量补贴来解决农民收入偏低问题,但初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力。
延边少数民族乡村新农村建设存在的问题及对策
勃生机 的 同时 , 们 也必 须 看 到 一些 潜 在矛 盾的 我 存 在 , 些 问题 是 在社 会 主 义新 农 村 建设 中必 须 这
解 决 的。 在新农村建设工作 如火如荼 的开展 中, 边疆少 数 民族地 区由于人缘 、 地缘 的差 异 , 在新农村 建设方
小 康社会 , 构建社 会主义 和谐社会 , 加速少数 民族
乡 村经济社 会发展 以及实 现各 民族 的繁荣发 展均 具 有重要意 义[ 。在此 客 观 背景 下 , 何根 据 延 1 ] 如
边朝 鲜族 自治州 的实 际 , 进一 步 加快 少 数 民族 乡 村 的新农 村建设 , 是一 个值得探 讨 的重 大课题 。
一
面与 内地有很大的差距 , 经济基础 薄弱 , 建设 主体力
在少数 民族 乡村 进 行社 会 主义 新农 村 建设 , 对 于贯彻 落实科 学发展 观 , 深入开 展“ 兴边 富 民行 动” 确保 我 国现 代 化 建设 的顺 利 推进 , 面 建设 , 全
的人 找 到了 自力 更 生 的 出路 , 少 了社 会 上 的不 减 安 定 因素 。但 是 , 在看 到 出 国劳务 给 农 村带 来蓬
作者 简 介 : 丰 军 ( 93 )男 , 林 敦 化 人 , 师 , 究 生 , 安 17 - , 吉 讲 研 主要 从 事 社 会 学 研 究 。
・
5 ・ 6 维普资讯 ht来自p://的资金 比例很 小 , 民 自我 建设 、 农 自我管理 的 意识 还 没有形成 , 、 、 等 靠 要的思 想还很严 重 。
摘
要 : 边 朝 鲜 族 自治 州为 边 疆 近 海 地 区 , 有 发展 外 向 型 经 济 及 出 国 劳 务 赚 取 外 汇 的 地 缘 优 势 延 具
延边地区新农村建设的现状分析
10 0 %均属 正常 。 以下其 他数据 出 现类 似情 况不 息成本较高 ,导致部 分农 户不敢贷或贷不 到。这 也表明农村金融体制改革迫在眉睫 。
质量满 意度较 高 。5 %的农户认 为农资价格偏高 5 是 调整农产 品供求关系 ,促进农 产品增值的主要 质量好 ,认 为价格合理且 质量好 的占3 %,认 为 8
省牡丹 江市。边境线 总长7 5 公 里 ,其 中,中朝 5. 2
边境线 5 25 里 ,中俄 边境线2 27 2. 公 3. 公里 。依托 但 不 占绝对 的主体 地位 。根 据调查 ,样本农户 中 吉 、黑 、辽三省广 阔的腹地 ,是 东三省沟通海 内 去掉各村农 户收入 的最 高最低极 端值后 ,样本农
研活动 。本研究 以延 边地 区农 村为调查对象 ,调 生产性收入 比重较大 。据调查 ,样本农 户 中1% 2
・பைடு நூலகம்
3 ・ 5
当代生态农业
2 1年第3 期 00 、4
调查发现 ,农业生产 资金的欠 缺是限制农
的农 户收入 主要来 源于工资性收入 ;样本农 户中
4 %的农户 收入主要 来源于非生 产性收入 。延边 业生 产 的主要 因素 。在农 业 生产 资 金来 源调查 1 地区是朝鲜族 自治州 ,出 国劳务人员 比重较 大 , 结果表 明 ,主 要生 产 资金 来 源选 择 “ 中 自有 家
当代生 态农 业
2 1年第3 期 00 、4
延 边 地 区新农 村 建 设 的现 状 分 析
赵 兰花
( 边 大 学农 学院农 林经 济 系,吉林 延 吉 130) 延 3 00
摘 要 :本 文通 过 入 户调 查数 据 分 析 了延 边 地 区新农 村 建 设 中 “ 生产 发展 、 生 活宽裕 、
健全各级组织,开展各项活动
健全各级组织,开展各项活动在中办发[20__]9号文件(以下简称9号文件)和吉办发[20__]3号文件(以下简称3号文件)精神的指引下,吉林省老科协组织建设工作得到了各级党委和政府的高度重视。
在全省各级老科协组织的共同努力下,广大老科技工作者为振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、构建和谐社会发挥余热,为科学普及、经济建设和社会发展做出了应有的贡献,全省老科协组织进入了新的历史发展时期。
一、9号文件和3号文件下发以来,老科协组织的发展9号文件和3号文件下发以来,在各级党委和政府的关心和支持下,吉林省老科协组织得到了前所未有的发展。
据20__年4月统计,全省老科协共有基层组织456个,其中地级老科协5个;市县区级老科协17个;乡镇街道老科协146个;系统老科协88个;大专院校、科研院所老科协10个;厂矿企业老科协21个;各类专业委员会178个,与20__年前相比,增加了292个。
全省正式注册入籍会员16800人,与20__年前相比,增加了7000余人;其中高级职称4863人,中级职称4522人,其他职称5645人。
会员专业涉及工业、建筑、医疗卫生、教育、农林畜牧等多学科、多门类的多个行业,各级会员在数量和质量上得到了空前发展和提升。
20__年以前,全省各级老科协大多因缺乏资金,组织发展停滞,活动单一,有些机构有名无实,开展工作力不从心。
9号文件和3号文件的颁发,使老科协工作在政策上有了依据,没有老科协组织的地区在很短的时间内纷纷成立了老科协,在人力和财力上得到了各级党委和政府的大力支持,在舆论宣传上也得到了社会的广泛关注和认可。
在9号文件和3号文件精神的指导下,老科技工作者的热情空前高涨,各级组织活动也与当地政府的中心工作紧密结合,各级老科协基层组织焕发了活力。
二、老科协组织建设的特点我省老科协组织现已在全省9个地区成立了6个,且各具特色:(一)发挥自身优势,健全组织,扩大老科协组织的涵盖范围白城市老科协在洮北区老科协和镇赉县老科协的基础上,在不到三个月的时间内,先后成立了大安市、通榆县老科协,在不到一年的时间内,所辖各市、县区、乡镇、街道均成立了老科协,使老科协组织涵盖整个白城地区,实现了老科协组织的网络化、规范化。
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长李 龙 熙 挂 帅 、 直 5 部 门主 要 负 责 州 O个
同 志 为成 员 的领 导 小 组 。并 在 州 农 委 设 立 了 领 导 小组 办 公 室 。特 别 是 去 年 州 政
府 调 剂编 制 1 1个 , 立 了州 新 农 村 建 设 成
三 、 出重 点 。 突 攻克 难 点
新 农 村 建
22 00年社 会 主 义 新 农 村 建 设 实 施 意 见 》
和 《 延边 州社会 主义新农村建设试点工
作 意见 》 分 别 以州 委 、 政 府 文件 下 发 。 , 州
成 立 了 由 省委 常委 、州 委 书 记 邓 凯 和 州
加大了投 入 ,共安 排新农 村建设 专项 资
金 和 配 套 资 金 共 计 59 . 元 , 立 新 5 35万 设
元。 比全州平均水平高 1 %。 2 在试点推进
村 中 . 已 基 本 形 成 特 色 产 业 格 局 的 村 2 2个 , 7 .%, 中 。 靠 产 业 富村 的 2 占 1 2 其 依 11 , 游强 村 的 2 2 个 旅 8个 。 务 兴 村 的 劳 4 9个 。 基础 建 设 上 。 在 上水 平 。 持 以项 坚
同囝匾圆
XI N NONG CUN JI AN SHE
从 延 边 实 际 出发 全 力 推 进 新 农 村 建 设
延 边 州 有 8个 县 ( )6 市 、6个 乡 C ) 镇 和 17 0 6个 村 , 人 1 2 8万 , 村 人 口 总 : 1 3 农 7 2万 , 占全 州 人 1 3 %。 自 20 3的 3 0 6年 中 央 开 展新 农 村 建 设 以来 .在 省 农 委 和 省 新 农 办 的指 导 下 , 州 结 合 实 际 , 过 强 我 通 化主导 、 动主体 、 极帮扶 、 带 积 合力 推进 ,
设 是 一项 长期 复 杂 的 系 统工 程 ,不仅 仅
是试 点 推 进镇 村建 设 问 题 ,而且 是全 州 农 村 发展 问题 : 仅 仅 是 经 济 建 设 问 题 , 不 而且 包 括 社 会 、 治 生 活 的方 方 面 面 , 政 覆 盖 面广 、 涉及 内容 全 面 。 深 入 实 施 的 过 在 程 中 必须 明确 思路 ,突 出 重 点 ,攻 克难
“
一
村 一 品 ” “ 乡 一业 ” 业 格 局 。 求 、一 产 要
每个 推进 村形 成适 合 自己发 展 的特 色 产 业 。 去 年 在 推 进村 中建 设 了绿 色 水 稻 基
地3 2个 ,木 耳 、香 菇 等 食 用 菌 基 地 2 5
个 . 药材基 地 l 中 7个 . 设 畜 禽 养 殖 小 建 区4 6个 。 业 发展 促 进 农 民增 收 步伐 进 产
如下:
一
道筹 措 资金 , 大 新 农 村 建 设 的投 入 , 加 是 发挥 政府 主 导 作 用 ,调 动农 民 投 入 积 极
性, 导全社会共建新农村的关键环节 。 引 作 为 经 济欠 发 达地 区 ,我 州 经 济 状 况 面
点、 推进村镇农 民人均纯 收入 达到 5 5 34
持, 面提高我州农业 、 业 、 利 、 田 全 林 水 农 改 造 、土 地 整 治 等 方 面 基 础 设 施 建 设 水
ห้องสมุดไป่ตู้
入 日程 。 过 深 入调 研 . 经 研究 制定 了符 合
延 边 新 农 村 建 设 特 色 的 《 边 州 20 — 延 06
级 新 浓 村 推 进 村 资 金 7 0万 元 : 0 8个 县 ( ) 商 也都 在 财 政形 势 十 分 困 难 的情 况 下
政府 高度 重 视 ,把 新 农 村 建 设 作 为 全 州 重 点 工作 之一 ,作 为全 面 建 设 农 村 小 康
社会 的 战略 举 措 , 实摆 到重 要 位 置 , 切 纳
目建 设 为 突 破 口 。 过 整 合 、 装 、 备 通 包 储 涉 农 项 目,积 极 争 取 国家 政 策 和 资 金 支
截 至 去 年末 .全 州 采 取 省 州 县 乡 四级 联
各 县 ( ) 时 落 实 省 里 农 村 工 作 会 议 精 市 及
神 ,多 次 组 织 召 开 百 人 以 上 规 模 专 题 会 议 , 年 6月 . 政 府 组 织 召 开 了 “ 州 去 州 全 新农 村建 设 推 进 工 作视 频 会 议 ” 副 州 长 .
、
高度重 视 。 全机构 健
州委 、 州
临 严 重 的 困难 ,但 州 政 府仍 想 办 法拿 出 资金 投 入 到新 农 村 建 设 中 。 别 是 去 年 , 特 在 财 政 十 分 困 难 的 情 况 下 .州 政 府仍 然 投 资 10 70万 元 用 于 新 农 村 建 设 。 中用 其 于 泥 草 房 改造 奖 补 资金 3 0万 .用 于 州 5
二、 化主导 。 大投入 强 加
坚 持 多 渠
入 7 . 亿 元 , 比增 长 l . ; 民人 均 1 1 同 O5 农 % 纯 收 入:7 0元 。 比增 长 82 . 中 试 48 同 . 其 %
个 推 进 市 的建 设 . 占行 政 村 和 乡 镇 总 数 的 3%和 2 %.新 农 村 建设 工作 取 得 了 0 l 明 显成 效 。下 面把 我 们 的主 要 做 法 汇 报
农村 建设 奖 励 资 金 90万元 。 3
平 。 善 农 机 装 备 和作 业 条 件 , 改 主要 农 作
物 实 现 全 程 机 械化 已达 到 6 % :农 业 生 7
态 环 境 。 业 、 原 和 水 土 保 持 工作 全 面 林 草
改善 加 强 。 进 了 农业 高产 稳产 , 现 全 促 实
一
王福 生作 了重 要 讲 话 。 导 的 高度 重 视 , 领
有 效 的 组 织 体 系 .为 新 农 村 建 设 工 作 顺 利开 展 奠 定 了坚 实 的 基 础 。
步加 快 。去 年全 州实 现 农 村 经 济 总 收
动 措 施 , 点 抓 了 3 3个 村 、4个 镇 和 1 重 1 l