杭州如何应对中国(上海)自贸区的机遇和挑战
后亚运时代杭州发展的短板与建议
后亚运时代杭州发展的短板与建议随着2022年杭州亚运会的圆满落幕，杭州进入了一个崭新的发展时代。
然而，任何一个城市的发展都不可能是完美无缺的，杭州作为一座具有悠久历史和文化底蕴的城市，也有着自身发展中存在的短板和问题。
在本文中，笔者将重点分析杭州发展中存在的短板，并提出相应的建议，希望为杭州未来的发展提供一些启发和帮助。
一、城市交通拥堵问题（一）短板分析作为我国著名的旅游城市和电子商务中心，杭州的交通压力一直是一个严峻的问题。
尤其是随着城市的快速发展和人口规模的不断增加，交通拥堵问题已经成为困扰杭州市民和游客的一个主要难题。
在亚运会期间，杭州的交通拥堵问题更是凸显出来，给城市形象带来了一定的负面影响。
（二）建议1. 加强公共交通建设。
杭州可以继续拓展地铁网络，提高公交车的运营效率，鼓励市民使用公共交通工具，减少私车出行，从而缓解交通拥堵问题。
2. 推广绿色出行方式。
在城市中心和繁华地段设置骑行和步行专用道，鼓励市民采用绿色出行方式，如自行车、电动车等，减少汽车尾气排放，改善空气质量。
3. 控制私人车辆增长。
通过提高停车费、限制汽车购物数量等方式，控制私人车辆的增长，降低城市道路车辆密度，缓解交通拥堵压力。
二、环境保护和治理问题（一）短板分析近年来，随着城市建设和工业化进程的加速推进，杭州的环境问题日益突出。
城市噪音、空气污染、水质问题等都成为市民生活的困扰。
亚运会期间，杭州在环境保护和治理方面还存在一些不足之处，如城市垃圾处理、污水处理等方面的问题。
（二）建议1. 加大环境治理力度。
加强城市的环境保护工作，对噪音、空气污染、水质等问题进行全面治理。
2. 完善垃圾处理体系。
建立健全的垃圾分类系统，推广生活垃圾分类处理，提高废物资源利用率。
3. 加强污水处理设施建设。
加大对城市污水处理设施的建设力度，提高污水处理效率，保护城市水环境。
三、城市规划和建设问题（一）短板分析随着城市人口的增加和土地资源的有限性，杭州的城市规划和建设问题也逐渐凸显出来。
中国(上海)自由贸易试验区的建设与面临的挑战
中国（上海）自由贸易试验区的建设与面临的挑战作者：张国庆来源：《对外经贸实务》2014年第11期中国（上海）自由贸易试验区自去年9月29日挂牌成立、10月1日正式运营，至今已经一年了。
一年来，这个寄托着我们许多“新期待”的地方，发生了一些什么样的变化？这是我们大家所关心的事情。
在这里，我谈点自己的实际观察和体会。
一、中国（上海）自由贸易试验区一年来建设取得了显著成效（一）从改革层面上看上海自贸区以转变政府职能为核心的制度改革取得了全面成功。
它的工作亮点是以制订负面清单为依据，形成了一个更加开放透明的、以备案制为主的投资管理体制。
现在，在上海自贸区设立企业，只要不涉及负面清单的，就不必审批，备个案就行了，五个工作日就可以办结备案手续。
一年来，区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%。
贸易便利化进展迅速，“单一窗口”的监管制度创新已经形成，由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，内资企业和负面清单外的外资企业四个工作日就可以领取到相关证照，比原来的29个工作日大为减少。
到2016年，所有的单据，如海关税费、相关规费、查验辅助作业服务费用的电子支付，以及船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等，都可以在“单一窗口”里办理完毕。
围绕着“投资管理体制、贸易便利化、金融市场开放、事中事后监管、产业扩大开放”五个方面的改革，所取得的经验和所形成的制度，正在走出自贸区，在上海以外的其他地区复制推广。
（二）从开放层面上看总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，在电信、金融、航运、建筑、文化等重点领域的开放迈出了新步伐，目前已有283个项目落地。
金融创新的制度框架已基本形成。
在风险可控的前提下，人民币跨境使用全面开放，外币存款利率市场化，取消部分外汇管理行政审批，以及对一些银行、证券业、保险业简政放权，都取得了明显的进展。
自贸区金融服务业蓄势待发，近一年来，89家有金融牌照的机构，2000多家的金融服务业企业已经入驻自贸区。
中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析资料
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。
2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。
成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。
包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。
图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。
面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
自贸区战略中国的新机遇与挑战
自贸区战略中国的新机遇与挑战自由贸易区战略: 中国的新机遇与挑战自由贸易区战略是一个国家在经济全球化背景下发展国际贸易的重要举措。
中国积极参与自由贸易区建设，并在此过程中获得了一系列新机遇，同时也面临一些挑战。
本文将探讨中国自由贸易区战略的新机遇与挑战，并分析其对中国经济的影响。
一、新机遇1. 扩大市场准入自由贸易区的建立为中国提供了一个拓宽市场准入的机遇。
中国企业可以通过设立在自贸区内的工厂或分支机构，减少贸易壁垒，降低进口关税，提高产品的市场竞争力。
同时，自贸区还提供了更加便利的海关流程和更加灵活的金融政策，为中国企业的国际贸易提供了更多的便利。
2. 促进区域合作自由贸易区的建设促进了中国与其他国家和地区的区域合作。
中国积极推动自由贸易区与其他国家或地区的自由贸易协定的签署，进一步促进了区域一体化进程。
通过区域合作，中国企业可以获得更多的合作伙伴，共同开发市场，分享资源，提高企业的竞争力。
3. 推动改革创新自由贸易区的建设对中国的改革创新起到了积极的推动作用。
在自贸区内，中国可以先行先试，探索新的改革措施和创新机制。
例如，在上海自贸区的试验中，推行了更加便利的贸易投资政策、金融开放政策和人民币自由兑换政策等，为中国的改革创新提供了重要的试验场。
二、挑战1. 贸易壁垒自由贸易区建设面临着来自不同国家的贸易壁垒。
一些国家对中国的产品设置了进口关税和非关税壁垒，限制了中国产品的市场准入。
同时，一些发达国家对知识产权保护要求较高，这也给中国企业的技术创新带来了一定的困难。
2. 产业结构升级自由贸易区的建设对中国的产业结构升级提出了新的要求。
一方面，自由贸易区的建设推动了中国经济由劳动密集型向技术密集型转型，提高了企业的创新能力和竞争力。
然而，另一方面，一些劳动密集型产业可能受到冲击，面临着转型的挑战。
3. 规则制定自由贸易区的建设需要确立一套公正、透明的规则，以维护各国企业的合法权益。
中国在自贸区建设中需要积极参与规则的制定，推动自由贸易的公平、公正和可持续发展。
上海自贸区政策解析与发展机遇(最终版)
2013-9-29
2013-9-29
2014-1-21
证监会发布《资本市场支持 促进中国（上海）自由贸易 试验区若干政策措施》，以 下简称证监会《措施》
央行发布：《中国人民银行 关于金融支持中国（上海） 自由贸易试验区建设的意见 》，以下简称央行《意见》
相关金融领域实施细则将 陆 续 出 台 ， 截 至 2014 年 3 月，已经相继出台五项相 关细则……
金融制度创新四箭齐发
人民币资 本项目可
兑换
金融市场 利率市场
化
人民币跨 境使用
外汇管理 改革
构建具有竞争力的营商环境是政府管理创新的目标
经济体 新加坡 中国香港特 别行政区 美国 大韩民国
中国台湾 德国 中国
投资 营商便利 开办 申请建 获得电 注册 获得 者保 度总排名 企业 筑许可 力供应 财产 信贷 护
李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政 府工作报告时指出：“建设好、管理好中国上 海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制 机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开 放，让广袤大地成为对外开放的热土。”
十二届全国人大二次会 议《政府工作报告》
市场在资源配置 中起决定性作用
资产价格 市场化定价
贸易投资 便利化
上海自贸区设立的国内背景
结构转型任重道远
中国经济需要助推器
上海自贸区设立的国际背景
跨太平洋伙伴关系协议谈判 跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判 中美双边投资协议协定
克强经济学
李克强总理上任干了三 件事，上海自贸区是他 的代表作。
国家战略：上海自贸区的历史使命
融入经济全球化的重 要载体，打造中国经 济“升级版”，形成 可复制、可推广经验。
中国自由贸易试验区的机遇和挑战
中国自由贸易试验区的机遇和挑战近年来，随着全球化和市场化的发展，自由贸易逐渐成为国家间经济合作的主流。
为了适应这一趋势，我国于2013年开始设立自由贸易试验区，并陆续在多个地区设立了这样的区域。
本文将从机遇和挑战两个方面来分析中国自由贸易试验区的发展。
一、机遇1. 推动贸易与投资自由化自由贸易试验区首先针对的是海外投资者。
它们为外国企业在我国持续稳定地发展提供了一个加速器。
首先是放松外资的准入限制，比如外国投资者在自由贸易试验区的准入简化、投资管理更加开放，执行负面清单管理，使外国投资者获得了更好的投资环境。
使国际化的资本和人才更加容易地走进中国，在营商环境中享有公平的竞争机会。
2. 推进营商环境改革自由贸易试验区的另一个重要目标是改善我国的营商环境，从而增强国家竞争力。
在自由贸易试验区，当地政府将会更为注重营商环境的创新改革，尤其是减少政府对企业的干预，减少企业的税负成本，完善企业诉求的反映机制，进一步简化和规范市场监管等。
这样一来,就能够减少企业的投资和运营成本,进而提高企业的发展活力和国家的创新动力.3. 引导产业升级自由贸易试验区各自具有特色优势和发展潜力。
例如，上海自由贸易试验区依托主要的国际金融和贸易中心等优势，而广东自由贸易试验区依托自有比较优势，深圳自由贸易试验区则着眼于高新技术产业的升级。
自由贸易试验区在推进工业升级、经济结构转型、创新和科技的发展等方面也提供了机会，正是在这个大背景下，加快推动新旧动能转换和提高制造业质量行动计划的出台，应运而生，为自由贸易试验区的产业升级和发展打下了坚实的基础.二、挑战1. 市场风险自由贸易试验区是开放的市场经济，市场化改革的推进不可避免地会带来市场的风险。
一些企业或投资者未曾面对过的风险将在这里挑战他们的创新理念和经营模式。
这就要求自由贸易试验区如何在平衡风险与机遇方面做到更为理性和合理。
2. 制度创新风险自由贸易试验区与全国公共管理制度不一样，将在落地实施中面临许多制度创新方面的风险，需要勇于尝试，大胆实践，但又不能草率行事，导致制度和经济的大范围崩溃。
上海自贸区发展优势与难点
上海自贸区发展优势与难点上海自贸区作为中国改革开放的重要窗口和试验田，一直以来都备受关注。
它的发展优势和面临的难点也是人们关注的焦点。
本文将从几个方面分析上海自贸区的发展优势以及面临的难点，并给出实践导向的结论。
一、发展优势1. 地理位置优势：上海自贸区位于中国最具国际化的大都市上海，地理位置优越，与东南亚、日韩等地区相距较近，便于开展国际贸易和合作。
2. 政策创新优势：上海自贸区率先推出一系列政策创新，如“负面清单”管理制度、自由兑换人民币、税收优惠等，为企业提供了更多便利和机遇。
3. 金融创新优势：上海自贸区致力于金融创新，推动金融业进一步开放。
例如，推出了人民币跨境资金管理政策，吸引了大量跨国公司在自贸区设立全球或亚太区总部。
4. 人才资源优势：上海自贸区拥有丰富的人才资源，包括金融、法律、贸易等领域的专业人才。
人才的集聚为自贸区的发展提供了强大的支持。
二、面临的难点1. 体制机制创新难度：上海自贸区试图在自由贸易、金融创新等方面进行体制机制创新，但由于相关政策和制度的调整需要时间，导致创新的推进难度较大。
2. 竞争压力增大：随着自由贸易区的建设，上海自贸区面临来自其他地区和国家的竞争压力。
如何在激烈的竞争中保持竞争力，是一个需要解决的难题。
3. 风险管控难度：自贸区的开放程度较高，也带来了一些风险。
例如，金融风险、贸易风险等都需要有效的管控措施。
如何在保持开放的同时，有效地管理风险，是一个需要重视的问题。
三、实践导向结论1. 提高政策透明度和稳定性：为了吸引更多的投资和企业进入自贸区，政府应提高政策的透明度和稳定性，确保企业能够在可预见的政策环境下进行长期规划。
2. 加强国际合作和交流：上海自贸区应加强与其他国家和地区的合作与交流，借鉴他们在自由贸易区建设方面的经验和做法，共同推动自贸区的发展。
3. 加强风险管理和监管：自贸区应建立健全的风险管理和监管体系，提高风险识别和处理能力，防范金融风险和贸易风险对自贸区的影响。
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇一、挑战1.政策创新与现有法规的冲突自贸区总体方案的实施涉及众多政策创新，这在一定程度上与现有法规产生了冲突。
如何协调政策创新与法规修订，成为各地在推进自贸区建设过程中的一大挑战。
2.人才培养与引进难题自贸区建设对人才的需求量大，且对人才素质要求较高。
然而，当前我国高校培养的人才与市场需求存在一定的脱节，同时，引进海外高层次人才的难度也较大。
如何解决人才培养与引进难题，提高自贸区建设质量，成为各地面临的挑战。
3.区域内发展不平衡自贸区总体方案实施过程中，各地区发展水平存在较大差异。
发达地区与发展中地区在政策、资源、产业等方面的发展不均衡，可能导致自贸区内部矛盾加剧，影响整体发展。
4.与国际市场的对接自贸区总体方案实施过程中，如何更好地与国际市场对接，提高自贸区企业的国际竞争力，是各地需要面对的挑战。
国际市场风云变幻，如何应对国际形势变化，保障自贸区建设的稳定推进，也是一大难题。
二、机遇1.制度创新引领发展自贸区总体方案的实施为各地提供了制度创新的平台，有利于探索可复制、可推广的经验。
制度创新将引领各地经济发展，提高整体竞争力。
2.促进产业结构优化升级自贸区建设将推动各地产业结构优化升级，引导企业向高附加值、高技术含量产业转型。
这将有助于提升我国经济的整体水平，实现高质量发展。
3.提升区域开放度自贸区总体方案的实施将提高各地对外开放水平，吸引更多外资企业入驻。
有利于促进国际经贸合作，提升我国在全球经济中的地位。
4.增加就业机会自贸区建设将带动相关产业发展，创造更多就业岗位。
特别是在服务业、高端制造业等领域，将有力促进就业结构优化，提高就业质量。
5.提高居民生活水平自贸区总体方案实施过程中，将带动基础设施、公共服务等领域的发展，提高居民生活水平。
同时，自贸区内的优质教育资源、医疗资源等将辐射周边地区，惠及更多民众。
自贸区总体方案实施过程中的挑战与机遇近年来，我国自贸区建设步伐加快，总体方案的实施为各地经济发展带来了新的机遇。
中国（上海）自由贸易试验区定位与发展研究
中国（上海）自由贸易试验区定位与发展研究王问伊【摘要】上海自贸区建立已达一年，针对其定位问题，运用横纵向比较方法，借鉴国内外经验，树立其在国内自贸区发展的标杆作用，打造国际金融中心的定位，望以其制度创新转变中国经济发展模式，实现政府职能转变。
【期刊名称】《合作经济与科技》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】3页(P64-65,66)【关键词】上海自贸区;定位;发展【作者】王问伊【作者单位】浙江外国语学院浙江·杭州【正文语种】中文【中图分类】F7经济是国家命脉，改革开放将中国经济推向制高点，随之而来则面临经济转型升级的窗口期。
在经济全球化背景下，国家间关系日益密切，经济合作更显重要，自贸区建设问题显现。
当前，大力推进上海自由贸易试验区建设是中国加入WTO后在扩大开放方面迈出的更重要一步。
作为国内首个在中国境内设立的自由贸易园区，上海自贸区是一块试金石，它的发展将直接影响未来自贸区规划，因此发展与定位成为探究上海自贸区的主要内容。
一、中国经济发展现状及自贸区建设（一）背景简述。
自21世纪以来，中国经济保持迅猛增长的态势，对外贸易和跨国投资快速发展，但拨开现象究其本质，我国经济社会发展中各种问题日益突出，社会内部矛盾加剧，对外贸易纷争显现，为保证经济持续健康发展，保持与各国间的友好关系，新一轮改革迫在眉睫，焦点将聚集在我国自贸区建设上。
历经十来年的发展，我国自贸区建设已取得初步成就，在建自贸区18个，涉及31个国家和地区，而其中绝大部分是与发展中国家和周边国家（地区）签订贸易协定，且相对规则概念陈旧，难以跟上国际经贸规则发展的大潮流，面临被边缘化的风险。
2013年9月29日，经国务院正式批准设立的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌开张，成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。
试验区范围涵盖上海市东外滩保税区、东外滩保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
上海自贸区基础发展方向与机遇(下)答案
上海自贸区的基础、发展方向与机遇（下）试卷[考试时限]：60分钟[分数]：75分1、上海自贸区离岸金融业务向国内外所有个人和机构开放，但在中短期，除了国内居民机构和海外华人，西方国家将是最大的客户来源地。
正确错误2、目前，大多数新兴市场的经济增加在很大程度上都还依赖于初级产品牛市，但初级产品牛市不可持续。
正确错误3、自由化、与国际惯例接轨能有效促进金融中心的发展，上海自贸区设立隔阂限制。
因此，上海永远超不过香港。
正确错误4、如果美国国内的危机变成全球危机，那么美元的汇率会受到打击走向疲软。
正确错误5、未来人民币非常有可能会变成国际金融市场的避风港。
正确错误6、目前，在所有国家中，新兴市场对人民币作为储备资产和贸易计价结算货币的接受程度仍低于西方国家。
正确错误7、联储退出量化宽松可能会引起新兴市场的动荡，进一步可能成为上海自贸区离岸金融业务发展的机遇。
正确错误8、二十一世纪第二个十年不仅是新兴市场经济体增速明显下滑、分化加剧的十年，也将是新兴市场经济体动乱风险总体大幅上升的十年。
正确错误9、司法机关和行政机关在本质上都是公共权利，其对经济生活的管理都一样。
正确错误10、在管理制度创新、简政放权、减少管制方面，要减少法制旗号下的过度管制。
正确错误11、上海自贸区离岸金融中心属于（）。
内外混合型内外分离型混合业务型避税港型12、目前，在所有国家中，（）对人民币作为储备资产和贸易结算货币的接受程度更高。
美国欧盟新兴市场日本13、根据本讲，美元汇率有一个奇怪现象：如果美国国内爆发的危机变成全球危机，那么美元汇率将（）。
大涨大跌保持不变持续波动14、本讲提到，（）是上海自贸区成败的枢纽，是配而广之示范全国的试验。
转口贸易的发展管理制度的创新离岸金融业务的创新服务业的发展15、在金融领域的开放创新方面，（）渴望成为上海自贸区发展较大的领域。
移动金融业务金融市场业务离岸金融业务现代金融业务16、在原来的国际市场参与者中，哪项不属于国际金融市场的避风港（）。
中国(上海)自由贸易试验区：经济转型升级与国际竞争力重塑
一
、
自由贸易 园区（ Ｆ ＴＺ ） 和 自由贸易 区（ Ｆ Ｔ Ａ）
自由贸易 园区 （ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔｒ ａ ｄ ｅ Ｚ ｏ ｎ ｅ ，Ｆ Ｔ Ｚ ） 和 自由贸易 区 （ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔｒ ａ ｄ ｅ Ａｒ ｅ ａ ，Ｆ ＴＡ） 是 两个 不 同 的概念 。
自由贸易 园 区是 一个 国家 或地 区 内部 的一 个特 定 区域 ，“ 境 内关 外” 是其 最 为突 出的特 点 。 自由 贸 易 园 区
的要素市场和金融市场全面对外开放 ，所受到的政府干预 和政策限制很少。《 京都公约 》 根据其“ 境 内关 外” 的突出特点详 细界定了 自由贸易园区的概念 ：“ 指设 区国境内的一部分区域 ，进入这一区域的任何货 物 ，就进 口税费而言，通常视为在关境之外 ，并免于实施通常的海关监管措施 。 ” ①中国（ 上海） 自由贸易
２ ０ １ ３ 年８ 月２ ２日，国务 院正式批准设立涵盖上海外 高桥保税 区等 ４ 个海关特殊监管 区域的中国（ 上海） 自由贸 易试 验 区 。２ ０ １ ３年 ９月 ２ ９日，中国 （ 上 海） 自由贸易试 验 区正 式 挂牌成 立 。
上海 自贸 区的成 立是 中国 下 一 轮对 外 开 放 的新 起 点 ，必将 对 下 一 步全 面深 化 改 革 发 挥 重要 的 推 动
成为人 民币国际化的一个突破 口；将促进上海港 口贸易的发展，促进上海地 区产业结构 的 调整和升级，并对将上海建设成为 国际金 融 中心发挥 巨大推 动作用；将产生 巨大的辐射效
应 ，推动 中国经济 转型升 级 ，加快政 府 职能 的转 变和行 政体 制 的改革 。
上海自贸试验区的国际战略
上海自贸试验区的国际战略2014年02月24日07:48 来源：东方早报作者：王磊字号打印纠错分享推荐浏览量 208上海自贸试验区是中国新一届政府组成以来，做出的最重大经济决策之一。
这一兼具象征意义和破冰意义的政策实践，突破了28.78平方公里的地理范畴，是新形势下中国面向世界的试验田，有必要从国际战略的视角进行解读。
自贸试验区的国际属性上海自贸试验区具有明显的国际属性，可以从国际、国内和上海三个层面展开认识。
从国际视角看，上海自贸试验区的启动具有明显的国际背景。
首先，中国面临着“二次入世”的严峻挑战。
2008年全球性金融危机爆发以来，世界经济形势日趋复杂多变，美欧等发达国家采取措施自我解围。
除了实行较为宽松的货币政策，发达国家还绕开以世界贸易组织为代表的全球多边贸易体制，力推双边或诸边自由贸易区（FTA）战略，致使多哈回合谈判步履艰难，在巴厘岛举行的世界贸易组织第九届部长级会议一波三折充分反映了这一点。
其中，最具代表性的是跨大西洋贸易投资伙伴关系（TTIP）和跨太平洋伙伴关系协议（TPP），其目的在于瞄准制定新一代贸易和投资规则，掌握主动权。
其次，中美双边投资协定谈判（BIT）和中欧投资协定谈判均取得一定的突破和进展。
在此背景下，中国有必要先行先试，按照国际化和法治化的要求，摸索经验，以便研提应对方案。
从全国视角看，上海自贸试验区的定位是服务于国家战略。
有别于中国正在实施的自贸区（FTA）战略和中美及中欧双边投资协定谈判等，它是中国主动开放、自主建立的改革开放区域，侧重制度创新，而非打造政策洼地。
因此，上海自贸区的任务不仅包括贸易、投资、制造业等传统自贸区的内涵，更延展至服务业开放、行政体制改革、政府职能转变等领域，是中国进一步融入全球化的重要载体。
此外，上海自贸试验区还对接上海“四个国际中心”建设。
国务院公布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，确定了上海自贸试验区要扩大服务业开放，重点是金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等领域的18个重点领域，是上海“四个中心”建设稳步系统推进的重要一步。
中共杭州市委、杭州市人民政府关于应对加入世贸组织的若干意见
中共杭州市委、杭州市人民政府关于应对加入世贸组织的若干意见【法规类别】对外经贸综合规定【发文字号】市委[2002]18号【发布部门】杭州市政府中共杭州市委【发布日期】2002.07.27【实施日期】2002.07.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共杭州市委、杭州市人民政府关于应对加入世贸组织的若干意见（市委[2002]18号2002年7月27日）加入世贸组织，标志着我国进入了改革开放的新阶段。
这为我市参与国际经济合作与竞争、加快自身发展提供了重大的历史性机遇，同时也带来了严峻的挑战。
为此，我们要实施进取性的应对战略，主动出击，趋利避害，抢抓“入世”先发效应，加快“构筑大都市、建设新天堂”步伐，率先基本实现现代化。
现按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，结合杭州实际，制定本意见。
一、加快政府职能转变和管理方式创新1、深化行政审批制度改革，推进政府职能转变——明确政府职能定位。
按照建立社会主义市场经济体制和接轨世贸组织规则的要求，全面转变政府职能，重点解决好政府职能的缺位、越位和错位问题，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
——深化行政审批制度改革。
落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化行政审批制度改革的实施意见》(市委〔2001〕17号)，对与市场经济体制和世贸组织规则不相适应的审批事项，凡能取消的，予以取消；凡能下放、转移和实行事后监管的事项，予以精简。
对确需保留的审批、核准、审核事项，严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，规范审批程序，优化审批方式，提高审批效率。
2、实行政务公开，提高政府决策和行为的透明度——明确政务公开的主要内容。
主要公开事项有：我市国民经济和社会发展规划，财政预决算及对外贸易的政策、措施和计划；行政审批、行政收费、许可、登记、注册、年审事项；涉及企业的收费项目、依据和主要用途；失业人员再就业和基本生活保障情况，社会保障基金收缴和支付管理情况；工程招标、投标事项和重点工程资金使用情况；政府采购目录和政府采购的情况；政府涉外服务事项等。
自贸区发展的新机遇、新挑战及其体制完善【论文】
自贸区发展的新机遇、新挑战及其体制完善当今世界已经进入了新的时代, 国内外政治经济环境正在发生时代级大变化, 我国自贸区发展面临着空前的机遇与挑战。
作为我国对外开放重要战略的自贸区发展, 需要有大的格局、广阔的视角及国际视野, 需要准确把握全球化发展的新趋势, 准确判断国际形势发展的新态势, 适应世界贸易形势的新变化, 把握当前所发生的时代级大变革, 根据改革创新发展的新要求, 全面顺应全球高标准自贸区发展大势, 把握新机遇, 迎接新挑战, 抢占新时机, 实现自贸区管理体制机制的全面创新升级, 为自贸区的科学发展提供坚实的保障。
一、我国自贸区发展面临的新机遇当今世界, 虽然经济全球化进入低速发展阶段, 世界经济复苏步履缓慢, 但经济风险降低, 动力犹存, 未来是我国赢得发展的重要战略机遇期, 更是我国自贸区发展的重要战略机遇期。
(一) 世界经济格局的变迁为自贸区发展拓展新空间从外部环境来看, 自2008年爆发的国际金融危机至今尚未结束, 世界经济尚在深度调整中, 复苏进程艰难曲折, 但从大经济体来看, 随着近几年的调整, 发达经济体特别是美国实体经济发生了一些积极变化, 投资和消费信心有所回升, 带动经济逐渐走出衰退并出现小幅回升, 而新兴市场和发展中国家经济已率先实现回升复苏, 在全球经济总量中的份额越来越大, 地位不断上升, 成为多年来的基本趋势。
我国已成为全球第二大经济体, 与世界的互动关系发生了深刻的变化。
从世界经济发展的未来看, 我国仍将是全球经济增长的重要引擎, 而且我国的对外投资和进口将持续加大对其他国家的带动作用, 在全球市场资源的整合、治理规则的制定以及国际事务的讨论中将改变过去对外依赖、被动接受的局面, 转向主动引导和主动参与, 对国际环境的影响力、塑造力将不断提升, 加上我国在应对贸易保护主义方面积极把握主动权, 维护和实现自身发展利益的能力增强, 国家影响力提升等, 都会给自贸区发展提供新空间。
中国(上海)自由贸易试验区的改革创新与建议
中国（上海）自由贸易试验区的改革创新与建议作者：耿令荣来源：《对外经贸》2014年第08期[摘要]2013年8 月17 日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，上海将真正成为东北亚贸易和物流枢纽的平台。
自贸区的建设，机遇和挑战并存，上海自贸区最大的突破不是对外开放，而是对内改革，阐述上海自贸区重要创新：金融改革创新，扩大人民币资本项目下的开放，税收创新，航运服务领域的创新，并对金融创新和人民币资本项目下的开放提出改进建议。
[关键词]上海自贸区；金融创新；税收创新；航运服务创新[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2014）08-0100-03[作者简介]耿令荣（1989-），男，汉族，山东莱西人，硕士研究生，研究方向：航运金融。
厉以宁教授20世纪80年代提出：“当旧改革红利行将消失之日，也就是原有改革措施的优势潜力耗尽之时。
我们就要继续推出新的改革措施，继续进行制度调整，才能保证新的改革红利或制度红利出现”。
为了拓宽发展空间，给上海带来至少十年的发展红利，为我国其他地区的改革寻求可复制的发展模式，共享改革开放的发展成果，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）从金融、税收、贸易、航运、融资租赁、文化、医疗及服务业等方面进行了改革创新，特别是金融、税收、航运、人民币国际结算及自由兑换的创新更是走在改革创新的前列。
一、对内改革的主要创新（一）金融创新金融创新是上海自贸区总体方案三大亮点之一，金融与贸易密切相关，发展自贸区必须把金融配套搞好，贸易自由度的提高会对金融自由度提出更高要求，而金融自由度的提高又会促进贸易发展。
上海自贸区金融创新具体体现在以下两个方面：1.利率市场化改革创新。
在自贸区内，放开我国一直实行的“金融抑制”型利率政策，扩大存贷款利率上下限幅度甚至进一步取消贷款利率下限，深挖货币潜能，让货币为实体经济服务，以利率市场化推动金融资产结构存量调整，盘活存量，提高货币信贷的流通速度，调整货币信贷结构，推进经济增长方式的转变。
杭州市人民政府关于杭州接轨中国(上海)自由贸易试验区发展的意见
杭州市人民政府关于杭州接轨中国(上海)自由贸易试验区发展的意见【法规类别】经济技术开发区中国(上海)自由贸易试验区【发文字号】杭政[2014]20号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2014.04.19【实施日期】2014.05.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府关于杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区发展的意见（杭政〔2014〕20号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为更好发挥杭州与上海共处长三角城市群的“同城效应”，分享上海自贸区带来的改革开放红利，推进杭州实现更高起点上的新发展，现就杭州接轨中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）发展提出如下意见。
一、重要意义上海自贸区肩负着我国新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，对杭州未来发展有着重大而深远的引领示范意义。
当前杭州正处于发展方式的转型期和增长速度的“换档期”，学习借鉴上海自贸区改革成功经验，分享上海自贸区改革发展红利，有利于杭州在更高起点上全面深化改革、依托更大平台推动扩大开放，是杭州实现转型发展、开放发展、跨越发展的有效途径和强大动力。
要根据《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》（市委〔2014〕1号）要求，主动对接上海自贸区，以更加宽广的视野和更加长远的眼光，密切关注并深刻理解国家层面在上海自贸区的改革动向，认清方向、及早谋划、顺势跟进，同时依托上海自贸区对外开放平台，借梯登高、错位发展、竞合共赢，以更加积极主动的姿态参与国际分工合作，在更大范围内整合资源、集聚要素，不断增强我市的国际竞争力。
二、总体要求（一）主动对接、先行先试。
紧紧围绕杭州“一基地四中心”建设，密切关注上海自贸区发展动态，准确把握上海自贸区改革重点，积极借鉴上海自贸区改革经验，结合杭州实际，找准突破方向，积极先行先试。
关于建立上海自贸区应对机制的建议
关于建立上海自贸区应对机制的建议发布日期：2014-10-14浏览次数：398字号：[ 大中小]色调调节：届次江东区十届人大三次会议编号5类型综合类案由关于建立上海自贸区应对机制的建议提案人徐文彪承办部门发改局协办部门商务局正文第一个以中国冠名的自贸区——中国（上海）自由贸易试验区已运行，之前如火如荼的猜想和讨论如今逐渐变得清晰。
就上海自贸区而言，它绝非仅是在上海的某些特定区域实行的以行业政策优惠为主要特征的常见型保税型试验区、更不是投资驱动型试验区，而是把它着作为承载推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。
从政府的角度关注的是制度改革与创新对经济的促进性影响，着重于形成可复制、可推广的正能量经验服务全国的改革开放。
如今蓝图已经绘定，我们要深入思考和行动的是：上海自贸区的制度创新到底体现在哪些方面？它对我区正在推动的以“四大平台”为主体产业的经济会带来哪些影响?我们又该以何策略应对上海自贸区的机遇与挑战？从发展的角度，我们认为上海自贸区短期内对我区的影响与冲击不会很大，但从长远来说，对我区发展总部经济的影响和挑战是巨大的。
随着上海自贸区贸易自由化、投资自由化、金融自由化和行政体制创新的完善，尤其是金融自由化的推进，利率市场化的开放，汇率市场的开放及资本流动的更加便利化，对国际资本与国内企业在我区的设立总部基地吸引力减弱。
上海推动政府体制改革的力度很大，减少对企业的发展干预，增加了企业发展的自由度，反映在投资管理体制改革、扩大贸易方面：从第一张负面清单扩大投资领域，外资进入和中资走出去从审批制到备案制，已经开始落实的服务业六个领域，海关的先入区后报关，先照后证等落实，这些关于投资和贸易改革措施的“先行先试”，不仅吸引海外国际资本，也会吸引我区有海外业务的企业在自贸区设立财务中心、运营中心和营销中心等功能性的企业总部，会造成我区上规模有实力的企业外迁，对我区的总部经济建设提出了重大的课题。
因此中国（上海）自由贸易试验区运行以后，建议我区应尽早建立上海自贸区的应对机制，面对自贸区带来的机遇和挑战，应在思想止、观念上、规划上、制度上、战略上作好对应，积极推动自身的体制机制创新，迎接上海自贸区“溢出效益”，在新一轮经济快速发展中赢得先机，带动我区经济的加速发展。
自贸区-2-上海自贸区各行业机遇分析
自贸区-2-上海自贸区各行业机遇分析(总6页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除上海自贸区各行业机遇分析核心提示：博瑞汇驿供应链研究中心分析：港口、医疗教育、物流、贸易、地产、金融等行业将重点受益。
中小创业者的机会主要来源于利用外资进入带来的可能的行业爆发，或者通过服务这些外资企业，帮助中国消费者更好地获得这些企业的产品和服务。
上海自贸区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。
这到底能给各行业带来什么样的机遇?正如自贸区设计者王新奎表示，上海自贸区的功能定位，是从传统自贸区转向为——国家改革开放的试验区。
“换言之，这里不是一个靠优惠创富的特区，而是一个真正的属于冒险者的天堂。
过去不让做的，现在只要没有规定不让做，都可以做，如果做得好，还要推向全国！所以，睁大双眼，遍地机遇。
笔者决定挑选几个方向，介绍一些领域带来的潜在机会。
机遇一：文化产业与衍生产业?上海自贸区各行业机遇分析核心提示：博瑞汇驿供应链研究中心分析：港口、医疗教育、物流、贸易、地产、金融等行业将重点受益。
中小创业者的机会主要来源于利用外资进入带来的可能的行业爆发，或者通过服务这些外资企业，帮助中国消费者更好地获得这些企业的产品和服务。
上海自贸区是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。
这到底能给各行业带来什么样的机遇?正如自贸区设计者王新奎表示，上海自贸区的功能定位，是从传统自贸区转向为——国家改革开放的试验区。
“换言之，这里不是一个靠优惠创富的特区，而是一个真正的属于冒险者的天堂。
过去不让做的，现在只要没有规定不让做，都可以做，如果做得好，还要推向全国！所以，睁大双眼，遍地机遇。
笔者决定挑选几个方向，介绍一些领域带来的潜在机会。
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从 研究视 角来讲 ，政府 应 密切 关注 上海 自 贸区 的改革动 向和成 效 ，积极 开展 上海 自贸 区 的改革 举措 、成效 评估 以及对杭 州 的影 响等 的
跟踪研究。 目前 ，财政部 、交通 运输部 、文化 部 、海
规划 》当 中提 及 的十大 现代服 务业 中的文 化创
３ ２
Ｅ ） ￣ Ｐ Ｌ ＯＲ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ 探 索
杭州如何应对中国 （ 上海 ）
文 张 学 东
管制范围和方式上的创新将会提高政府办事效
率 ，增强其 对资 本和人 才的吸 引力。其次 ，如 传统 的 自贸 区一 般 ，上 海 自 贸 区将 放松 对 资
本 、货物和人 员流动的管制，实施 “ 一线放
经 济 作 为新 的经 济 增长 点 ，构 建 现 代服 务 业 运 营预 警机 制 ，完 善现 代 服 务 业 的 投 资服 务
及 监管环境 。
上海 自 贸区 制 度创 新和 改 革 给 周 边 地 方 政府职 能转 变、简政放 权施加 无形 的压力 ，这 压力可 能来 自两个 方面。首 先 ，上 海 自贸区在
ＷＴ ｏ相 提 并 论 ８ 勺 重 六 事 件 将 使 得 中 国 发 生 翻 天 覆 地 杭州未来招商引资，尤其是吸引外资的难度，
晌 变 化 。 在 上 海 自 贸 区 硪 立 之 毛 。如 伺 匝 对 上 海 自 受 甚至可能导致已经落户杭州的投资流出。
区 所 带 来 的 机 遇和 挑 战 ，也 就 喊 为 各 级 地 方 政 府 面 前 的 一道亟待 回 答的问题 。
负面清 单管理 模式必 将释放 、衍生 出许 多产 业
发展 的想象空 间和机会 ；上 海 自贸区的制 度创
新必将 为杭 州未来进 一步 的改革提 供一个可 借
鉴 的样 板 ；上 海 自贸区 的改革红利 必将惠及 周 边包 括杭 州本 地企 业 ；上海 自贸 区所带来 的新
很 多具体 的实施 细则 尚未出台 ，其本 身的优 劣
服 务 业 是杭 州经 济 增 长 的 第 一 引 擎 ，带
３３
动 投 资 的主 要 力 量 和社 会 就 业 的重 要 渠 道 。 随 着 上海 自 贸 区金 融 、航 运 、 商 贸 、专 业 、 文化 、社会服 务领 域 的开放措 施 已经公布 并开
始落 实 ， 《杭州市 “ 十 二五 ”现代服 务业 发展
下 简称 上海 自贸 区 ） 正 式哦 立 ．不 少｝ 平论 考 认 为这
是 一 件 堪 与 中 国 改 革 开 放 、 设 立 经 济 特 区 以 加 ／ 、
许设 立外资旅 行社和 人才 中介 ，这 自然会加剧
同行业 竞争 ，给 杭州 相应企 业带 来新 的竞 争压 力。
上海 自贸 区在 税收和 监管上 的优势将 对资 本 、人 员构 成较 强的虹 吸效 应 ，这可能会 提高
意、金融服务 、现代物流、信息与软件服务、
中 介服 务 业 等 处 于 上 海 自贸 区挑 战与 机 遇 之
内。杭 州在 发展 网络经 济 、总部经 济 、旅 游经 济 方面 具有 得天独 厚 的优势 ，也 符 合杭 州要建
关总署 、税务 总局 、工商 总局 、质检 总局 、银 监 会 、证 监会 、保监会 等 １ ０ 个 国家部委 已单独 或联合 出 台了试验 区建设 的相 关文件 。 《 中国 人 民银 行关于 金融 支持 中国 （ 上海 ） 自由贸易 试验 区建 设的意 见 》已于 ２ ０ １ ３ 年１ ２ 月２ 日颁布 实施 ，杭 州能否在 风险投 资 、创业投 资方面发
成败，给杭州相应监管带来的压力或是复制推
广的可 能性都难 以估量 。
从 行 业视 角来 讲 ，应 积 极 引导 杭 州 现 代
的人才、技术和管理模式将会通过溢出效应影
响和提升杭 ｇ ＇ ｌ 、 【 的行业 水平 。
服 务业 进 一 步 对 外 开放 ，以网 络经 济 、总 部
上 海自贸区对杭州造成 的挑 战
模 式的推 行 ，将使 得大 批新 的跨 国公 司 ，尤 其 是 服务 业跨国公 司落户 上海 白贸区 ，迅 速提 高 相 应产 业的效 率和水平 。基 于此我们预 期上 海 自贸区将给杭 州带来如 下机遇 ：上海 自贸区的
目审批周期，提高政府效率。凡市场主体能够
自主解 决和市 场机制 能够有 效调节 的事项 ，就
交给市 场解 决 ；凡 能通过核 准和 登记备 案方式 管理 的事项 ，实行核 准和登 记备 案制度 ，逐 步 减少审批制 。 这 样也 能最 大程度地 缩小杭 州和上 海 自贸 区对于资本 和人 才的吸 引力差距 ，避免虹 吸效
应 所带来 的资本 和人才 流失。不 过上海 自贸 区
杭州应对上海自贸区的机遇和挑战之策
从政府治理视角来讲 ，应积极简政放权，
转 变政府 角色 ，逐步减 少审批 制 ，营造 更好 的
国际经 贸环境 。
上海 自贸区不 以传 统的税 收减免 为主要 措
上海自贸区给杭州带来的机遇
施 ，而 强调其经 验的可 复制 、可 推广 ，核心是 考虑到上海现有 的良好条件和中央政府 终 结审批 制 ，因而杭州 完全可 能直接 复制或部 分 复制 上海 自贸区的先 进经验 。尤其 是要设 法
开 、二线 管住 ”的监管策 略 ，这 给周边 地方政 府职 能转 变 、简政放权提 出了巨大挑 战。
上 海 自贸 区新 兴 的各 行业 将 给 杭 州 同 行
业 的企 业带 来新的竞争压 力 ，比如 自贸区将允
２ Ｏ １ ３ 年９ 目２ ９ Ｂ．中国 （ 上海 ）皂由贸易试验区 （ 以
推进政 府职 能和角色 的转 变 ，减少 归并不 必要 的监 管环节 和行政或 非行政许 可事项 ，缩短 项
给 予上海 自贸 区的大力 支持 ，我 们预期 ，上海 自贸 区将 迅速成 为亚太航 运 中心 ，很有 可能会 在 不长 的时间 内成 为重 要的 区域 金融 中心。 同
时 ，新 的投资准入 前