新农村居民住宅改造实施方案

新农村居民住宅改造方案

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新农村居民住宅改造方案

新农村建设不应流于街道、院墙等表面建设，而应该从农户住宅、生活基础设施开始，从里到外，根本改造。

一、有条件的地方实行村落搬迁，整体挪至山旁、山坡、路边、河畔等非耕地或瘠薄地段，将原来村落所占肥沃地段腾出。

为了促进搬迁顺利，可以实行优惠政策：

1. 由国家或集体对新村基础设施统一规划并投资建设，包括上下水、电、气、热、路、通讯、宅基场地等；

2. 原村腾出的还原为农田的土地仍归原户所有；并予奖励, 每亩1万元。

二、不适于整体搬迁的村，统一规划，适度调整布局，统一修造基础设施（路、水、电、通讯、污水、垃圾场、绿地等）。通过设施引导，尽量将散屯、散户归并到中心屯。

三、住宅改造方案

不管是搬迁村，还是原来不动的村，居民住宅建设都要彻底改革和改造。

1．可以通过自由协商的方式，由左右、前后邻舍之间或亲友之间自由组合，共建两户、三户或四户联体别墅。联体别墅可以节地、节材、节能。

2.别墅以二三层为主，要造型各异，多样化，自由选择。要起脊

式，举架要高，以利于空气流动，形成自然空调，冬暖夏凉；脊式要多向式、多重式、多样式。室内功能性空间要全：厅、室、廊、梯、厨、厕、房、阁、库、阳台等空间具备。

3.实行墙体革命：过去墙厚一般为37cm，现都应加厚，改为50—54cm；墙体中间要加8—10 cm保温苯板。地基周围应加防潮、防水及保温材料。墙体要按抗震结构建造。

4.采用地下循环热泵技术，建设统一供暖系统，合作经营、民主管理。建设风力发电储电装置，供村路照明系统所用。

5.与供暖系统结合，统建上下水设施、统建电力、通讯设施。

6.实行采光革命：要科学设计窗位、窗形、角度等，尽量扩大采光面积；要选用新型透光、保温节能材料，尽量提高透明、保温、保湿效果。安装各种适用的太阳能利用设施。

7.实行院落改造：根据自愿选择各式院墙、栅栏；院内合理设置微型畜舍、禽舍、库房、柴垛等；规划精细菜圃、花圃、草坪等；栽植果树、花木等；建设石阶、小路、回廊等。还要设计雨水收集池或箱，用于庭院灌溉。

四、村内公共道路、绿地、公园、水渠、池塘、广场、文体设施、学校、卫生室、村民会馆（村部）、供暖中心（锅炉房）、燃气站、水房、垃圾场、化粪池等要统一规划，合理布局。村落周围要有绿化林带包围。

五、建设循环村庄、生态村庄

保留小规模的庭院饲养和种植，使剩余食品等生活垃圾循环利

用。大规模的畜禽饲养在村外建专业饲养小区，粪便集中处理，做有机肥供农田使用。垃圾场及污水处理化粪池也设村外，生产有机肥返还农田利用。农产品深加工及其他工业项目也规划在村外，其废料、垃圾等要进行资源化、无害化处理。

六、整村住宅改造方案，应该量政府财力，先选少数固定的、集体及农户配套能力较强的典型村实施。由国家集中提供财力、物力及技术力量支持，按照现代化、设施化、反城市化、园林化、景观化、节能化、循环化、生态化标准进行建设，一步到位。逐村逐批解决，以打歼灭战的方式，逐步完成农村建设及改造任务。

七、改造重建过程不引进地产商活动。完全由村民民主参与、民主决策、财务公开、工程招标、民主监督、民主验收进行。如果在重新规划建设中，能机动或建出多余的别墅房，允许向内或向外出售，并予办证；所得收入补贴村内公益设施建设及营运费用。

鄂玉江

辽宁行政学院

2008年12月21日