南京市生态文明建设重点项目表

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南京市人大常委会关于加强生态红线区域保护的决定-

南京市人大常委会关于加强生态红线区域保护的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民代表大会常务委员会关于加强生态红线区域保护的决定（2014年2月26日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）生态红线对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，划设生态红线是生态文明建设的重要战略举措。

为切实加强我市生态红线区域保护工作，预防和控制各种不合理的开发建设行为，构建生态安全格局，改善生态环境质量，确保我市经济社会的健康、可持续发展，特作如下决定：一、严格责任，牢固树立生态红线意识。

生态红线是继耕地红线后，又一道被上升到国家安全层面的红线，是全市生态功能保护的基线、环境质量安全的底线和自然资源保护的上线。

各级政府和部门要深刻领会中央和省委的精神，牢固树立生态政绩观，切实增强生态红线保护责任意识；要站在对人民群众负责、对子孙后代负责的高度，在经济发展和城市建设过程中，把严守生态红线作为必须遵守的行为准则，坚决制止违反生态红线的开发建设行为；要把生态红线区域保护工作纳入经济社会发展评价体系，建立一把手负责的工作责任制，执行“不得越线一步”的铁律，强化生态红线的刚性约束力，使之成为一条不可逾越的高压线。

二、严格执行，全面实施生态红线区域保护规划。

严格保护生态红线区域，加快推进生态文明建设，是我市创建全国生态文明先行示范区的重要任务之一。

在《江苏省生态红线区域保护规划》基础上进一步深化、细化的《南京市生态红线区域保护规划》，已划定了13类104块生态红线保护区域。

要确立生态红线区域保护规划的基础性、强制性、约束性地位，把保护放在优先位置，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市环境总体规划及其他各类规划的调整和实施，必须服从生态红线区域保护规划的要求。

中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知

中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2017.12.08•【字号】宁委发〔2017〕37号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》的通知宁委发〔2017〕37号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市生态环境保护工作责任规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共南京市委南京市人民政府2017年12月8日南京市生态环境保护工作责任规定（试行）第一章总则第一条为严格落实生态环境保护责任，进一步强化“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设，根据国家和省市关于加快推进生态文明建设的总体要求、环境保护法律法规，以及《江苏省生态环境保护工作责任规定（试行）》，结合我市实际，制定本规定。

第二条市委和市政府及其有关部门、市法院和检察院，依照有关法律法规、行政规章以及本规定，履行生态环境保护工作责任。

各区党委和政府应结合机构设置和相关工作分工情况，对本级党委和政府及其有关部门、法院和检察院的生态环境保护工作责任做出相应规定，设置环境保护协调机构。

江北新区管理委员会对江北新区直管区生态文明建设工作和生态环境质量负责，在江北新区共建区内行使市级环保审批管理权限。

南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区党政领导机构及其有关部门的生态环境保护工作责任，参照本规定制定相应的规定。

第三条坚持绿色发展、环保优先、生态安全、公众参与、损害担责的方针，按照依法依规、党政同责、归属明晰、权责一致、多方联动的原则，建立管发展必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系。

第四条党委和政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；环境保护部门对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理；党委和政府其他有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责。

南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知-宁政发[2011]17号

南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知（宁政发[2011]17号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市创建国家森林城市实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。

二○一一年一月十一日南京市创建国家森林城市实施意见为进一步改善城乡生态环境，提高城市品质和人民生活质量，加快生态城市建设，促进人与自然和谐发展，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，根据《国家森林城市申报办法》和《国家森林城市评价指标》的有关要求，结合我市实际，现就全市开展创建国家森林城市工作提出如下实施意见。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施“绿色发展”战略，按照全市新一轮城乡建设规划的总体布局，坚持“生态经济共赢、人文景观和谐、山水城林相融、城市乡村互动”的发展理念和“主城森林进城、近郊森林围城、远郊兴林富民”的发展思路，紧紧围绕现代化国际性人文绿都和生态城市建设的目标，进一步调动全社会办林业、全民参与绿化的积极性，加快提升全市森林资源总量，以创建国家森林城市为动力，深入推进“绿色南京”建设，不断提高人居环境和城市品质。

二、目标任务到2012年，全市新增造林面积16万亩，四旁植树1500万株，森林覆盖率（扣除水面面积）达到35%以上；建成区绿化覆盖率达到46.8%，绿地率达到41.2%，人均公共绿地达到14平方米；水岸绿化率达到85%，道路绿化率达到90%以上，城市森林自然度不低于0.5；全民义务植树尽责率达到85%以上，市民对创建国家森林城市知晓率达到90%以上、支持率达到80%以上。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知

南京市人民政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.19•【字号】宁政办发〔2021〕11号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市政府办公厅关于印发南京市国土空间全域综合整治方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市国土空间全域综合整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2021年3月19日南京市国土空间全域综合整治方案为深入推进生态文明建设，大力实施乡村振兴战略，科学统筹山水林田湖草系统治理，按照《中共江苏省委江苏省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》（苏发〔2020〕1号）、《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）和《省政府办公厅关于转发省自然资源厅开展国土空间全域综合整治方案的通知》（苏政办发〔2020〕26号）精神，现就全市开展国土空间全域综合整治制定方案如下。

一、总体要求在全市开展国土空间全域综合整治，是指以街镇全部或部分行政村（相邻的两个以上完整行政村）为实施单元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治活动。

实施国土空间全域综合整治，要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复要求，坚持生态优先和最严格的耕地保护制度，不断优化国土空间格局，提高资源利用效益。

坚持立足农村生态系统整体性和区域自然环境差异性，因地制宜、科学施策、整体推进，形成试点先行、示范引领、全面展开的国土空间全域综合整治格局。

原则上到2025年，建成国家试点项目1个（栖霞区），建成省级示范项目5个（原则上江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区各1个）。

南京市生态城市建设的现状、问题及对策

南京市生态城市建设的现状、问题及对策
南京市生态城市建设的现状：
南京市在生态城市建设方面取得了一定的成就。

一方面，市政府制定了一系列生态城市建设规划和政策文件，积极推动生态文明建设；另一方面，南京市的公共交通系统不断完善，城市绿地面积逐年增加，环保措施得到加强。

南京市生态城市建设存在的问题：
1. 环境污染问题仍然严重，尤其是空气和水质污染；
2. 城市建设速度过快，土地资源消耗严重；
3. 城市交通拥堵问题突出，大量车辆排放导致空气质量下降；
4. 生态建设与经济发展之间的平衡尚未达到最佳状态；
5. 绿色生产和消费水平较低。

南京市生态城市建设的对策：
1. 加大环境保护力度，严控工业和交通领域的污染排放，加强空气和水质治理；
2. 合理规划城市发展，避免过度开发建设，保护土地资源；
3. 加强公共交通建设，鼓励市民减少使用私车，提高城市交通的便利性和绿色性；
4. 推进生态文明建设，通过科技创新和政策引导，实现经济发展与生态环境保护的良性循环；
5. 提高市民的环保意识，推动绿色生产和消费的发展，倡导低碳生活方式。

通过上述对策的实施，南京市的生态城市建设将能够进一步提升，实现经济发展与环境保护的协调发展。

瞳设生态清洁型小流域服务南京生态文明建设——访江苏省南京市水利局局长张孝科

建设，打造具有南京水利特色的水美乡村，服务南京生态
治山治水的积极性，促使各方面的资金、技术、劳力、信息等生产要素向小流域治理方向流动，加快了生态清洁型小流域建设的步伐。项目整合。与水利水保项目相关的农村河道河塘清
化发展创造有利的条件。
资金整合，则是坚持小流域治理中政府投入与市场机制相结合的模式，拓宽资金投入渠道，充分调动社会各界南京历史文化悠久．是一座融山水城林为一体的生态园林城市。近年来，全市经济社会面貌发生了巨大变化，综合实力得到显著增强，２００９年，在江苏省率先全面建成小康礼会，目前正向着全面建成更高水平小康社会迈进。为更好地服务于南京经济社会发展，南京市水利部门认真贯彻落实可持续发展治水思路，以小流域为单元，坚持点、线、面结合逐步推进的方式，大力开展生态清洁型小流域
溧水县环山河、高淳县“ 国际慢城 ” 区域正是南京市全力打造的生态清洁型小流域 “ 点、线、面” 建设典型。江宁区石塘小流域是全市生态清洁型小流域建设中 “ 点” 的特色典型。从２００５年起，水利部门率先开展小流域
治理项目上注重 “ 三个整合 ” ，即资源整合、资金整合、项目整合。资源整合，就是依托小流域自然资源优势，小流域工

南京市人民政府关于印发建立严格的环境准入制度实施方案的通知

南京市人民政府关于印发建立严格的环境准入制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.02.13•【字号】宁政发〔2015〕37号•【施行日期】2015.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文市政府关于印发建立严格的环境准入制度实施方案的通知宁政发〔2015〕37号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《建立严格的环境准入制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市人民政府2015年2月13日建立严格的环境准入制度实施方案为从源头控制污染，加快我市环境质量改善步伐，推进生态文明建设，根据市委、市政府《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》（宁委发[2014]3号）第47条“建立严格的环保准入制度”改革要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标建立严格的环境准入制度。

明确全市禁止和限制建设的产业门类和空间区域，严格污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式。

实行严格的环保倒逼机制。

从源头控制污染排放，倒逼产业结构调整和布局优化，加快改善人居环境质量，防范环境安全风险，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

二、重点任务（一）建立严格的产业环境准入制度1．严禁重污染项目准入。

制定环境准入负面清单，明确提出禁止准入的新（扩）建产业、行业名录，从源头控制污染排放。

全市范围内，禁止新（扩）建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工、制浆造纸、平板玻璃、有色金属冶炼、多晶硅冶炼等和以煤炭为主要原料的高耗能、重污染项目。

凡列入负面清单的项目，投资主管部门不予立项，金融机构不得发放贷款，土地、规划、住建、环保、安监、质监、消防、海关、工商等部门不得办理相关手续。

责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、市国土局、市规划局、市住建委、市安监局、市质监局、市消防局、南京海关、市工商局、各区（园区）政府完成时间：2015年6月2．执行严格的污染物排放标准。

南京建邺区生态文明建设的实践与思考

约资源和保护环境的空间格局、产业结公共绿地达２２平方米，８０％以上居民步行学、兴隆、南苑、沙洲、双闸社区中心等一
构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生１Ｏ分钟即可到达一块城市公园、社区公批公共配套设施。与此同时，出台《建邺态环境趋势，为人民创造良好生产生活环园、街头广场绿地等集中绿地，形成以“ 三区关于加强城市长效综合管理意见》、《河
矗ｓ麓ｉ支
城市聚焦
南京建邺医生态文明建设的实践与昆考
龚建华
工程，建成滨江风光带滨江公园、绿博全市首个集休闲、娱乐、运动功能于一体建设生态文明，是关系人民福祉、关西 ” 乎民族未来长远大计。党的十八大明确园、万景园和滨江青年公园等，建成ｌ０万的多功能、开放式大型社区公园；实施水提出，要大力推进生态文明建设，着力推平方米的中央公园和长约２公里的商务西门大街、江东中路等重点区段亮化。建进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节绿轴。中部地区绿化覆盖率达４８％，人均设区体育大厦、莫愁湖小学、奥体新城中
要举措
太阳能发电、雨水回收技术、节能保路。顺利通过全国长江流域水污染防治１．坚持科学规划引领。明确生态文明绿化、
将可持续性、节水、能源材考核、国家环保模范城市复查和国家卫生建设目标定位。建邺区生态文明城建设，温等技术人手， “ 基地保水 ” 、 “ 生态屋顶” 、城市复审。建设数字建邺社区综合服务始终坚持在规划的指引下，高标准建设料带人建筑中，

生态文明建设必须重视的几个问题

收稿日期：２００８－０４－２９作者简介：李禄胜（１９５９－），男，宁夏隆德人，宁夏社会科学院经济研究所副研究员，研究方向为生态经济、人口经济、农村经济．２００８年６月第１０卷第３期中共银川市委党校学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＹｉｎｃｈｕａｎＭｕｎｉｃｉｐａｌＰａｒｔｙＣｏｌｌｅｇｅｏｆＣ．Ｐ．ＣＪｕｎ．２００８Ｖｏｌ．５３摘要：生态文明是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新的选择，是与物质文明、精神文明和政治文明和谐共进的文明形态。

生态文明与科学发展观在本质上具有一致性，它以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托，以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则，以人的全面发展为终极目标。

关键词：生态文明资源环境可持续发展中图分类号：Ｆ２０５文献标识码：Ａ文章编号：１６７１－１１５７（２００８）０３－００６３－０３生态文明建设必须重视的几个问题李禄胜（宁夏社会科学院，银川７５００２１）生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态，是人与社会进步的重要标志。

生态文明作为一种文明形态，是一个具有丰富内涵的理论体系。

建设生态文明，核心是人与自然和谐共处。

生态文明是人、经济、社会与自然的全面协调可持续发展的现代文明。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

”这是国家第一次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，这不仅具有划时代的意义，同时也标志着社会主义生态文明建设正式成为中国特色社会主义与和谐社会建设的重要组成部分。

生态文明的提出，体现了科学发展观以人为本的核心以及全面协调可持续发展的基本要义。

生态文明建设必须重视以下几方面的问题：一、建设生态文明必须把生态环境的改善放在重要位置首先，由于人口过快增长而降低了自然环境的质量。

我国是世界上人口最多的国家，由于人口基数大，人口增长快，迫使人们过度开采自然资源和过度开垦土地，从而导致对自然环境的破坏。

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化环境保护工作的决定-宁委发[2011]65号

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化环境保护工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共南京市委、南京市人民政府关于进一步深化环境保护工作的决定（宁委发[2011]65号）为全面贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和中共江苏省委、省政府《关于加快推进生态省建设，全面提升生态文明水平的意见》，进一步促进发展转型，全面改善生态环境质量，打造独具魅力的绿色都市，为全市率先基本实现现代化奠定坚实基础，现就进一步深化环境保护工作，作出如下决定。

一、深刻认识深化环境保护的重要性和紧迫性1、环境保护形势依然严峻。

“十一五”以来，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展，落实环保优先方针，推进生态市建设，环境保护和生态建设取得重大进展，生态环境质量总体改善。

但由于我市多年形成的重化工业比重较大，结构型污染依然偏重，经济发展的资源环境约束较为突出，同时城市化快速发展伴生而来的建设、交通、生活等污染日益显现，灰霾天气现象增多，总体环境质量与率先基本实现现代化的要求仍有较大差距，环境保护工作有待进一步改善。

2、环境保护任务十分艰巨。

作为2014年青奥会的举办城市，对城市生态环境质量提出了更高的要求。

经济增长和城市扩张，污染减排压力将进一步加大，抑制增量、削减存量的任务将十分艰巨。

积存的环境问题和安全隐患日益显现，环境安全的保障压力进一步加大；随着公众环保意识的增强、环境需求的提高，解决突出环境问题、提升环境质量的任务显得十分迫切。

3、环境保护使命责任重大。

“十二五”是南京率先基本实现现代化的关键时期，是“办好青奥会、建设新南京”的决战时期，是建设国家生态市、全面提升生态文明水平的攻坚时期，更是资源环境倒逼发展转型的战略机遇期。

南京市人民政府关于印发南京市生态红线区域保护规划的通知

南京市人民政府关于印发南京市生态红线区域保护规划的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2014.03.20•【字号】宁政发[2014]74号•【施行日期】2014.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文南京市人民政府关于印发南京市生态红线区域保护规划的通知（宁政发〔2014〕74号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市生态红线区域保护规划》印发给你们，请遵照执行。

南京市人民政府2014年3月20日南京市生态红线区域保护规划前言生态红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义，必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。

合理划定生态红线区域，构建与优化国土生态安全格局，对于有效加强生态环境保护与监管、保障生态安全、促进经济社会的协调可持续发展具有极为重要的历史意义和现实意义。

党的十八大报告指出，要优化国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，构建科学合理的生态安全格局。

党的十八届三中全会明确提出要划定生态保护红线，将其作为加快生态文明制度建设的重要内容之一。

习总书记在主持中央政治局第六次集体学习时强调，要牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出，要在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。

江苏省生态红线区域保护规划编制工作走在全国前列，2012年全面启动全省重要生态功能保护区区域规划优化调整工作，2013年8月省政府正式颁布《江苏省生态红线区域保护规划》，划定了占全省国土面积22.23%的生态红线保护区域面积，为全省生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理布局提供了有力支撑。

在新的历史时期，我市生态文明建设面临严峻挑战，突出表现在城市建设、经济发展需求与资源环境承载力不足的矛盾、生态基底良好与环境污染突出的矛盾、人民群众对优质生态产品的急迫需求与生态环境质量改善滞后的矛盾，迫切需要进一步优化人口、土地、产业、环境等要素配置，用创新的思路处理发展与保护的关系，加快构建安全格局。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案的通知

南京市人民政府办公厅关于印发南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.12•【字号】•【施行日期】2023.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案的通知各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：《南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅2023年5月12日南京市创建江苏省城市管理示范市行动实施方案为做好我市创建江苏省城市管理示范市工作，推进城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升，根据江苏省城市管理工作联席会议《关于做好“江苏省城市管理示范市（县）创建”创建申报工作的通知》《关于印发〈江苏省城市管理示范市（县）创建管理办法〉和〈江苏省城市管理示范市（县）标准〉的通知）》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市奋斗目标，创建工作要坚持以人为本，把提高人民群众的获得感、幸福感和安全感作为工作的出发点和落脚点；要坚持标准引领，全面对照江苏省城市管理示范市（县）标准细化明确创建工作任务；要坚持问题导向，深入查找城市建设管理中存在的问题不足；要坚持系统治理，将创建工作与创建全国文明城市、卫生城市迎复审相结合，部门联动、长效治理，统筹推进创建工作落地见效。

以创建工作的成效提升城市综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度、共同富裕水平和社会治理效能。

二、主要任务（一）夯实城市建设发展基础1.经济社会和生态文明建设。

经济持续健康发展，居民年人均可支配收入逐年增长，城镇调查失业率控制在5%左右。

社会文明程度测评指数≥90，省级以上文明城市年度测评成绩≥85分，法治建设满意度≥90分。

中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见

中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2013.10.15•【字号】宁委发[2013]56号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文中共南京市委、南京市人民政府关于加快推进生态文明建设创建全国生态文明先行示范区的意见（宁委发〔2013〕56号2013年10月15日）为深入贯彻落实党的十八大精神，努力走在生态文明新时代前列，建设“美丽中国”标志性城市，根据国家有关文件精神和省委、省政府《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》，特提出如下意见。

一、深刻认识生态文明建设的重大意义多年来，全市上下坚持“生态为基”方针，坚持“创新驱动、内生增长、绿色发展”道路，积极实施可持续发展战略，生态建设和环境保护工作不断取得新成效，为经济社会发展和人民生活改善提供了有力支撑。

但是，随着南京城市化和城市现代化进程不断加快，全市资源环境瓶颈约束日益明显，成为制约南京率先基本实现现代化进程的最大“短板”。

把生态文明建设放在更加突出的战略位置，是破解资源环境约束、推进率先基本实现现代化和苏南现代化示范区建设的必然选择，是加快转变发展模式、实现可持续发展的内在要求，是改善生态环境、维护代际公平、改善老百姓生活质量、促进社会和谐的重要保障。

全市上下各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识加强生态文明建设的紧迫性、重要性和艰巨性，以更新的发展理念、更大的决心、更有力的政策举措，将生态文明建设全面融入经济、政治、文化、社会建设，统筹兼顾，全面推进，坚持不懈，务求实效。

二、明确生态文明建设的基本要求和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，以优化空间发展布局、提高资源能源利用效率、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设为重点，大力推进绿色、循环、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把南京打造成自然生态与社会文明高度和谐统一、独具魅力的绿色都市，率先建成全国生态文明先行示范区。

南京政府推进森林生态建设,促进国家统一

南京政府推进森林生态建设，促进国家统一南京市是中国历史悠久的文化古城，也是长江经济带重要节点城市，近年来城市化进程不断加快，城市面积不断扩张，环境问题也日益突出，为此南京市政府积极推进森林生态建设，促进国家统一。

森林作为地球上最重要的生态系统之一，拥有丰富的生物多样性、水源和水土保持等功能，对于维持生态平衡和促进人类可持续发展具有重要意义。

南京市政府积极推进森林生态建设，重视生态环境保护，力求将南京建设成为一个绿色城市。

南京市政府秉持可持续发展的理念，以推进森林生态建设为重点，加强资源整合，推进林业、环保、水利等部门的协作，实行“林网一体化”管理，通过建设生态公益林、城市森林、湿地保护区、国家重点林业基地等，打造南京绿色生态带，提高生态环境质量，保护山水林田湖草生态系统。

生态公益林是南京市政府重点打造的森林生态建设项目之一，生态公益林布局在城市北部山区，以修复退耕还林地为主，通过营造生态景观，巩固水源地保护，维护生物多样性等方式，提高生态系统健康水平，促进城乡发展。

同时，生态公益林还规划建设绿色旅游区、生态文化休闲区等，以促进区域经济发展。

南京市政府还推进城市森林建设，全市共规划建设城市公园、社区绿地、城市森林、湿地公园等城市绿化景点360个，总面积达到23000公顷，覆盖了城市95%以上的区域，形成了以城市林网为核心的城市生态系统，提高城市生态品质和居民居住舒适度。

湿地保护区是南京市政府推进森林生态建设的重点之一，南京市拥有丰富的湿地资源，其中钱塘江河口湿地是全国最大的滩涂湿地之一，在这里，南京实行湿地自然保护区管理制度，推进湿地生态修复和保护，促进生态系统恢复和栖息地保护，为南京市森林生态建设做出了卓越的贡献。

南京市政府不仅注重自身森林生态建设，也积极参与国家森林生态建设，南京市是“国家级林业科技创新”城市，邀请专家学者加入，依托南京农林大学和南京林业大学等高校和研究机构，共同推进国家森林生态建设工程，让南京的森林生态建设不仅造福本地，还造福全国，推动中华民族的生态文明建设。

南京政府推进生态文明建设,促进国家统一和可持续发展

南京政府推进生态文明建设，促进国家统一和可持续发展随着全球气候变化趋势加剧和生态环境的日益恶化，生态文明建设已成为我国发展的必然要求。

南京市政府将不断推进城市绿化、保护生态环境、加强节能减排等各项措施，加快实现经济社会与生态环境协调发展，推进国家统一和可持续发展。

一、加强城市绿化建设，提高环境质量作为首批国家森林城市、国家生态市，南京在城市绿化建设方面取得了显著的成效。

未来，南京将继续加大绿化投入，以提高城市空气质量和生态环境。

南京市政府还将在城市规划中融入生态保护理念，推进“水城共融、山城共融、林城共融”，打造绿色生态城市。

二、加强生态环境保护，切实保障大气、水、土壤等自然资源南京市政府将进一步完善各项环境保护制度，积极打击环境违法行为。

在水环境保护方面，南京市将重点治理长江流域水污染，严格实行“一江一策”要求，建设环保执法检测机构，加快建设污水处理厂等环保基础设施，确保长江水质不断改善。

在大气环境治理方面，南京市将加强排放源头治理和大气污染监测，推进大气污染防治设施建设，逐步减少各类污染物的排放。

在土壤保护方面，南京市将严格执行土壤污染防治法，开展土壤污染治理工作，实现“滇池模式”，严禁污染企业迁出污染，防止环境跨区域污染。

三、促进节能减排工作，实现可持续发展南京市将加强节能减排工作，制定并执行中长期节能减排规划，提高能源利用效率，加快发展低碳经济，推广清洁能源，降低能源消费成本。

南京市政府还将鼓励企业采用污染物减排技术和设备，加快迈向绿色制造。

同时，在能源利用和排放产生的过程中，充分考虑周边自然环境和生态系统的影响，实现实际可行的生态平衡。

四、加强发展乡村旅游建设，促进农村经济发展南京市政府将大力发展乡村旅游，扶持农民兴业致富，促进农村经济发展。

通过保障乡村旅游环境质量，加强旅游市场监管，打造具有地方特色的旅游品牌，促进城乡融合发展，推动乡村振兴战略实施。

五、推进生态文明教育，引导公民成为生态文明建设的主力军南京市政府将加强生态文明教育，发扬文化遗产和历史文化，引导全民关注环境问题，改变不良习惯，形成绿色生活方式。

中共南京市委办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》

中共南京市委办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》文章属性•【制定机关】中共南京市委办公厅•【公布日期】2022.05.04•【字号】•【施行日期】2022.05.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文南京印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，是地球生命共同体的血脉和根基，为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特别致的景观文化。

为加强生物多样性保护，保障生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》等文件要求，结合南京市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，以有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，扎实推进生物多样性保护重大工程，持续加大监督和执法力度，进一步提高保护能力和管理水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，建设人与自然和谐共生的美丽南京。

（二）总体目标到2023年，完成全市域生物多样性本底调查与评估，初步构建生物多样性观测网络和相对稳定的生物多样性保护空间格局。

到2025年，林木覆盖率稳定在31%，自然湿地保护率稳定在69%以上，长江生态岸线占比超过77.9%，重点生物物种种数保护率超过90%，长江水生生物资源状况显著改善。

全市生态质量指数力争超过50，全市生态质量变化幅度力争达到“一般变好”（变化幅度超过2），生态质量为二、三类的区数量明显增加，四类区全面消除。

到2035年，生物多样性保护政策、法规、制度、标准和监测体系全面完善，形成统一有序的生物多样性保护空间格局，森林、河湖、湿地等自然生态系统状况实现根本好转，生态环境监管能力走在全省前列，物种资源得到有效保护，生物多样性保护水平得到显著提高，生态系统质量和稳定性进一步提升，公众保护意识和参与程度普遍提高。

南京市雨花台区编外人员综合知识题库

选择题南京市雨花台区的历史文化名胜中，被誉为“中国近代史上的活化石”的是：A. 中山陵B. 雨花台烈士陵园（正确答案）C. 明孝陵D. 总统府雨花台区在推进生态文明建设方面，重点打造了哪个生态品牌？A. 绿色雨花B. 生态江宁C. 美丽栖霞D. 森林雨花（正确答案）下列哪项是雨花台区为优化营商环境，推出的重点服务举措之一？A. “一站式”政务服务（正确答案）B. “旅游+”融合发展C. “文化+”创新战略D. “智慧+”城市计划雨花台区在推动数字经济发展中，重点聚焦的领域不包括：A. 云计算与大数据B. 人工智能与物联网C. 纺织服装业（正确答案）D. 软件和信息服务关于雨花台区的教育资源，下列说法错误的是：A. 拥有多所知名中小学B. 高等教育资源丰富，有多所大学校区C. 教育投入持续增加，教育质量稳步提升D. 雨花台区没有高等职业教育机构（正确答案）雨花台区在促进就业创业方面，实施了哪项政策以提高劳动者技能？A. “雨花工匠”培养计划（正确答案）B. “绿色出行”补贴政策C. “智慧医疗”建设项目D. “文化旅游”推广计划下列哪个节日或活动是雨花台区特有的地方文化庆典？A. 龙舟节B. 雨花茶文化节（正确答案）C. 樱花节D. 丰收节雨花台区在社会保障体系建设上，特别注重哪一类群体的保障工作？A. 高收入群体B. 低收入及困难群体（正确答案）C. 中等收入群体D. 外来务工人员专属保障关于雨花台区的交通建设，下列哪项是近年来重点推进的项目？A. 地铁线路全面覆盖计划B. 高铁站扩建工程C. “四好农村路”建设（正确答案）D. 国际机场扩建项目。

新形势下南京市生态环境保护工作重点分析

中国资源综合利用Ｃｈｉｎａ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎVol.39 No.122021年12月环境保护新形势下南京市生态环境保护工作重点分析秦海旭1，姚利鹏1，刘海滨2，王龚博1，于忠华1，路云霞1（1.南京市生态环境保护科学研究院，南京 210013；2.南京市生态环境局，南京 210019）摘要：本文在解读我国近期一系列重要文件和会议主要精神的基础上，从宏观生态环境背景维度和具体生态环境工作维度两方面分析当前主要的生态环境保护形势，并从绿色发展、生态修复、碳减排、长江大保护、生物多样性、治理体系与治理能力现代化等方面研析“十四五”时期乃至更长一段时间内南京市生态环境保护工作重点。

关键词：新形势；生态环境保护；工作重点；南京中图分类号：X55 文献标识码：A 文章编号：1008-9500(2021)12-0167-04DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2021.12.047Analysis on the Key Points of Ecological Environment Protection inNanjing City under the New SituationQIN Haixu 1, YAO Lipeng 1, LIU Haibin 2, WANG Gongbo 1, YU Zhonghua 1, LU Yunxia 1(1. Nanjing Research Institute of Environmental Protection, Nanjing 210013, China; 2. Nanjing Ecological Environment Bureau,Nanjing 210019, China)Abstract : Based on the interpretation of a series of recent important documents and the main spirit of the conference, this paper analyzes the current main ecological environment protection situation from two aspects, namely the macro ecological environment background dimension and the specific ecological environment work dimension, and analyzes the focus of Nanjing's ecological environmental protection work during the "14th Five-Year Plan" period and even a longer period of time from the aspects of green development, ecological restoration, carbon emission reduction, Yangtze River protection, biodiversity, governance system and governance capacity modernization.Keywords : new situation; ecological environment protection; focus of the work; Nanjing党的十八大报告把生态文明纳入五位一体总体战略布局，2015年被称为史上最严环保法的修订版《中华人民共和国环境保护法》实施，2016年长江大保护国家战略正式提出，一系列新标准、新规范、新政策近年来连续出台，这些都在一定程度上表明我国生态环境保护工作目前已经迈入深水期和攻坚期，生态环境保护形势日趋复杂，特别是当前我国经济发展从高速增长转为中高速增长，正确处理好经济发展与环境保护的关系显得尤为重要。

南京px项目

南京PX项目1. 项目背景南京PX项目是南京市政府为了吸引投资和促进经济发展而进行的重点项目。

PX是指“石化工业用途的二甲苯和对二甲苯的总称”，在化工行业有广泛的应用。

该项目计划在南京市建设一个规模庞大的石化工业园区，主要用于生产PX及相关产品。

2. 项目目标南京PX项目的主要目标包括：•增加南京市经济发展的活力：南京PX项目不仅在投资上能够带来巨大的经济效益，还能够带动相关产业链的发展，促进当地经济的繁荣。

•创造就业机会：项目建设和运营阶段将为当地创造大量就业机会，帮助解决城市就业问题，提升生活水平和市民的福利。

•推动南京市石化工业发展：南京作为中国十大石化基地之一，南京PX项目的建设将进一步提升南京市在该领域的竞争力和地位，促进石化工业的发展。

3. 项目计划项目计划主要包括以下阶段：3.1 前期准备阶段在前期准备阶段，项目团队将进行市场调研、可行性研究和项目定位。

同时，还需要与相关政府部门协商，明确项目的政策支持和资源保障。

3.2 设计和建设阶段在设计和建设阶段，项目团队将启动工程设计，并与专业机构合作，进行环境评估和风险评估。

然后，开始进行土地准备、场地建设、设备安装和试运行。

3.3 运营阶段项目运营阶段将确保PX生产按计划进行，并建立完善的供应链和销售网络。

同时，监测环境影响，确保项目的可持续发展和环保要求的达标。

4. 项目影响南京PX项目的建设和运营将对南京市乃至整个江苏省的经济和社会产生深远的影响。

4.1 经济影响•创造经济效益：南京PX项目将带来大量的投资和税收，提高国民经济收入，促进就业和消费增长。

•增强产业链竞争力：南京PX项目的建设将促进相关的原材料供应商、设备制造商和配套服务产业的发展，增强产业链的竞争力。

4.2 社会影响•提供就业机会：项目建设和运营阶段将提供大量的就业机会，改善当地居民的就业状况，提高生活水平。

•推动基础设施建设：为了支持项目的顺利实施，必须改善基础设施建设，包括交通、水、电和通讯等。

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2018—2020
市生态环境局、绿化园林局、发改委、文化和旅游局、水务局，江北新区、各区政府、园区管委会等依据职责开展
2018—2020
市绿化园林局、建委，江北新区、相关区政府、园区管委会
32
城市绿道建设
完成环紫金山绿道、明城墙周边绿道、外秦淮河周边绿道、滨江风光带绿道、环青龙山绿道、牛首云台绿道等一批绿道建设，新增绿道860公里。
2018—2020
市绿化园林局、建委，江北新区、相关区政府、园区管委会
33
矿山地质环境治理与矿山复绿
建设生态文明宣传教育展示基地；实施环境培训项目；开展生态文明环境宣传。
2018—2020
市生态环境局、教育局、文化和旅游局、市委宣传部、各区政府、园区管委会等依据职责开展
48
生态示范创建
积极创建国家生态文明建设示范区，大力开展生态园林城市、低碳城市、循环经济示范市以及生态旅游示范区、水生态文明建设试点、生态文明镇、生态文明村、绿色学校、低碳社区等创建活动。
附表
南京市生态文明建设重点项目表
序号
项目名称
主要内容
实施年限
责任单位
一、生态空间
1
打造长江严管示范带
实施“绿色生态、转型发展、人文景观、严管示范”等四大类长江经济带高质量发展“百项提升工程”。
2019—2020
市发改委、规划和自然资源局、工信局、建委、农业农村局、水务局、生态环境局、绿化园林局、城管局、交通局、南京海事局、江北新区、相关区政府、园区管委会依据职责开展
矿山地质环境治理面积500公顷，基本完成主城区、重要生态功能保护区和主要交通干线两侧的矿山地质环境治理与矿山复绿，对废弃露采矿山采取整治、复垦、复绿及景观修复等措施，恢复山体原有生态功能。
2018—2020
市规划和自然资源局，相关区政府、园区管委会
34
绿色建筑推广
城镇新建绿色建筑比例达到80%，城镇新建民用建筑95%以上按绿色建筑标准设计建造，江北新区创建绿色生态城区。
2
长江岸线整治
开展长江岸线利用专项整治，清理整顿违法违规建设项目。
2018—2020
市水务局、交通局、工信局、城管局、规划和自然资源局、发改委、生态环境局、农业农村局、建委、绿化园林局、文化和旅游局、南京海事局，江北新区、相关区政府、园区管委会
3
生态红线区域清理整治
完善生态保护红线勘界定标，实施全市生态红线区域环境问题专项整治，完成清理整治任务。
2018—2020
市水务局、生态环境局，相关区政府，园区管委会
17
备用水源地建设
建设主城及六合、江宁等区应急备用水源地。
2018—2020
市水务局、生态环境局，相关区政府、园区管委会
18
城市劣V类水体治理
补齐城市水环境基础设施建设短板，完善污水收集系统配套管网，全面消除黑臭水体，基本消除劣Ⅴ类水体。
10
园区循环改造
所有国家级开发区和省级开发区开展循环化改造。
2018—2020
市发改委、工信局、生态环境局，江北新区、相关区政府、园区管委会
三、生态环境
11
锅炉综合整治
2019年底前，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；建成区生物质锅炉实施超低排放改造。
二、生态经济
5
重点地区工业布局调整
推进沿江重点工业片区布局调整，有序推动片区整治、重点企业搬迁改造和产业转型升级。
2018—2020
市工信局、发改委、生态环境局、规划和自然资源局，江北新区、相关区政府、园区管委会
6
主导产业优化升级
打造“4+4+1”主导产业体系，基本形成具有国际竞争力的现代产业体系。
四、生态生活
29
绿化造林
建设沿江生态带，修复或恢复沿江湿地，完成绿化造林2600公顷。
2018—2020
市绿化园林局、水务局，江北新区、相关区政府、园区管委会
30
森林质量改造升级
实施森林抚育4000公顷。
2018—2020
市绿化园林局，江北新区、相关区政府、园区管委会
31
城市公园建设
完成一批主城公园、江北新区公园、主城游园绿地、副城公园绿地建设。
试点推进自然资源资产负债表编制工作，逐步摸清全市自然资源资产“家底”及其变动情况。
2018—2020
市统计局、发改委、生态环境局、水务局、规划和自然资源局，江北新区、各区政府、园区管委会
42
完善排污许可管理制度
强化排污许可证管理，禁止无证排污或不按许可证规定排污。对实施排污许可重点管理企业的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等指标实施排放“浓度、总量”双控，太湖流域增加总磷、总氮作为双控指标。
2018—2020
市交通局、南京海事局、水务局、生态环境局、城管局，江北新区、相关区政府、园区管委会
26
土壤污染治理与修复
建设栖霞区土壤污染治理与修复试点区，实施原南京固碱厂、原煤制气厂相关地块治理与修复工程。
2018—2020
市生态环境局、农业农村局、规划和自然资源局、相关区政府
27
垃圾焚烧厂建设
2018—2020
市生态环境局、司法局
39
健全管理制度
在污染源日常监管领域实施“双随机”抽查制度；按照国家和省统一部署要求，开展环保机构监测、监察执法垂直管理改革；建立生态环境与公检法机关信息共享平台；确立定期公开环境违法、执法典型案例公开制度；设立生态文明建设观察员和公众参与论坛。
2018—2020
建设江北焚烧发电厂二期工程（规模2000吨/日）、六合生活垃圾焚烧厂（规模500吨/日）。
2018—2020
市城管局、发改委、城建集团，相关区政府、园区管委会
28
废弃物综合处置中心建设
建成运行江北废弃物处置中心一期工程，建设江南餐厨、厨余垃圾处理厂。
2018—2020
市城管局、城建集团，江北新区、相关区政府、园区管委会
2018—2020
市建委，江北新区、相关区政府、园区管委会
35
小区环境综合整治
完成主城六区936个老旧小区整治，建筑面积近1700万平方米。
2018—2020
市住房保障和房产局，相关区政府
36
轨道交通建设
推进地铁1号线北延线、2号线西延线、3号线三期、4号线二期、5号线、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期、11号线一期、宁天S8线南延线、宁句S6线、宁扬S5线等线路建设。
15
扬尘污染控制
落实各类工地扬尘污染整治措施，推进南钢和梅钢料场、煤场封闭改造，实施黄砂码头、混凝土搅拌站扬尘污染整治，加强道路扬尘污染治理。
2018—2020
市生态环境局、建委、交通局、城管局、水务局、绿化园林局，江北新区、各区政府、园区管委会
16
饮用水源地保护
完成长江夹江中、长江浦口等水源地保护区达标整治，巩固县（区）级以上集中式饮用水水源地保护区违法违规设施整治成效。
2018—2020
市发改委、工信局，江北新区、相关区政府、园区管委会
7
传统产业改造提升
推进电子信息产业向新一代信息技术产业转型，加快推进江北新区新材料科技园建设，构筑江宁、溧水、江北新区、南京开发区四个整车和零部件制造基地。
2018—2020
市工信局、发改委，江北新区、相关区政府、园区区管委会
8
现代服务业集聚区建设
2018—2020
市生态环境局、工信局、市场监督管理局、发改委，江北新区、相关区政府、园区管委会
12
挥发性有机物污染治理
完成列入“两减六治三提升”专项行动的重点行业挥发性有机物综合治理。
2018—2019
市生态环境局、工信局，江北新区、相关区政府、园区管委会
13
“散乱污”企业综合整治
按照“先停后治”方式，实施分类处置，依法关停取缔、停产整治或升级改造，按省部署完成“散乱污”企业摸底排查和综合整治任务。
市生态环境局、法院、检察院
40
落实环境影响评价制度
对实施五年以上的产业园区规划，进行规划环境影响跟踪评价；建立规划环评与项目环评的联动机制，开展重点产业园区规划环评“负面清单管理试点”。
2018—2020
市生态环境局、发改委、工信局、规划和自然资源局，江北新区、各区政府、园区管委会
41
建立健全自然资源资产产权和用途管制制度
2018—2019
市生态环境局、工信局，江北新区国三及以下排放标准营运柴油货车，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆，完成省下达的老旧柴油车淘汰任务。
2018—2020
市交通局、工信局、公安局、商务局、生态环境局、财政局，江北新区、各区政府、园区管委会
2018—2020
市市场监督管理局、工信局、生态环境局、水务局、财政局、城建集团、电力公司，江北新区、各区政府、园区管委会
45
实施自然资源资产离任审计
全面推开党政领导干部自然资源资产离任审计。
2018—2020
市审计局、生态环境局、水务局、规划和自然资源局，江北新区、各区政府、园区管委会
46
健全生态保护补偿机制
在主城打造新街口—鼓楼、红花—火车南站、河西新城三个产业集聚基地，在副城打造东山—禄口—柘塘、汤山—仙林—龙潭、江北三个产业集聚基地。
2018—2020
市发改委、工信局，江北新区、相关区政府、园区管委会
9
减少化工产能
完成化工企业“四个一批”专项整治任务。
2018—2020
市工信局、发改委、应急管理局、生态环境局，江北新区、各区政府、园区管委会
2018—2019
市水务局、规划和自然资源局、城管局、城建集团，江北新区、各区政府、园区管委会