浅谈水利工程建设的质量管理

浅谈水利工程建设的质量管理
【摘要】工程质量是国家经济、技术水平的体现，是一个民族科学文化素质的重要标志。

国家近几年持续加大水利基础设施建设的投入，水利工程公益性强，对国民经济和社会发展具有重要的作用。

保证工程建设质量，发挥基础设施功能，将为国民经济和社会的持续发展奠定良好的物质基础。

同时，为深入贯彻国务院《质量发展纲要》、国务院办公厅《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》精神，水利部决定在2013年全国开展水利工程质量管理年活动。

【关键词】水利工程；质量控制；管理措施
前言
水利工程建设是国家基础设施工程，工程的建设质量，直接关系到人民生命财产安全，工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。

目前水利工程建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，发挥了重要作用。

1 影响水利工程施工质量的主要因素
一是“人员”，包括项目组织者、指挥者和操作者。

每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。

提高参与人的技术素养、质量意识、思想素质，能有效的提高工程的质量品质。

可以说人员的素质提高是整个行业质量控制提高的根本。

二是“材料”，优质材料是构成优质质量的基础，严把材料采购关、严格执行检验制度才能有效的控制材料质量。

三是“机械”，施工机械设备选用不仅仅对施工质量有着直接的影响，对于成本控制和进度控制也有深远意义。

所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工艺。

一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。

因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

五是“环境”，在堤防建设中，主要环境因素为潮汛和涉水作业。

因此应根据工程特点和具体条件，熟悉水文情况能有效的提高堤防工程建设质量。

2 提高水利工程建设质量的措施
2.1 加强领导，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。

水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。

全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。

2.2 确保工程建设“三制”不动摇
水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。

只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。

2.3 广泛开展宣传活动，阶段性开展研讨活动
采取多种形式，利用媒体对本行业内的参与单位、人员进行宣传教育，特别是在2013年大力宣传贯彻落实《纲要》，对提升水利工程建设质量的有重大意义。

通过召开座谈会、交流会、内部业务培训等形式，开展有针对性的宣传活动，广泛报道活动中涌现的代表性事例和质量管理先进典型，曝光质量低劣的工程，形成重视质量、关心质量的浓厚氛围。

适时组织召开全市水利工程质量管理工作座谈会，邀请曾参与和在建的水利工程建设单位项目法人、有业务协作的质量检测单位、施工、监理等单位代表参加，探讨加强质量管理、提升水利工程质量水平的途径和方式。

2.4 重拾招标阶段现场勘察重要性
水利工程多数涉水，且多数地处沿江地段受潮汛影响。

经常有些工程不注重招标阶段的现场勘察，往往成为过场。

在施工阶段才发现种种问题，通电、船运、用水等方面受到制约，出现设计变更，资源浪费等情况，一定程度上加大了施工成本。

施工单位应切实做好现场勘察工作，认真考虑各种因素，才能在施工中真正做到按计划进行。

2.5 加强项目建设质量管理
项目法人作为水利工程质量管理的主体，要健全工程质量管理体系，建立质量检查制度；设计单位要严格按照相关规程规范做好测量、勘察等设计基础工作，严格按照相关要求履行设计变更程序；施工单位要按照合同约定，保证施工主要管理人员驻现场时间，不得随意变更主要管理人员，不得转包和违法分包工程，严格执行施工质量自检制度和施工工序验收“三检”制，严格工序管理，确保工程建设质量；监理单位按照监理规范要求设置现场监理机构，合理编制项目监理实施细则，监理人员做到持证上岗，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式对水利工程质量实施全程监理，鼓励监理单位配置回弹仪等便携检测设备，对工程实体进行检测；质量检测单位和检测人员要按照国家和行业标准开展质量检测活动，并对检测行为和数据负责。

2.6 强化项目监督，完善监测手段
一是加强对执行工程建设程序的监督。

针对上级有关部门对近年水利工程验收中提出的问题，要重点抓好施工图审查、质量监督、工程验收三项工作。

二是加强对执行工程建设标准强制性条文的监督。

实行专职与兼职质量监督相结合的体制，采取集中检查与随机抽查相结合、告知与非告知相结合的形式，加强施工过程质量评定与检查，参与关键工序关键部位的验收。

对检查中发现的问题和违法违规行为，及时进行纠正和处理。

三是加强对参建单位质量行为的监督。

在抽查中要将施工、监理、设计、建设单位的检查作为重点，重点检查各单位的现场人员到位情况，质量控制性指标的监管情况，工程的原始记录的真实性、连续性等。

四是加强对主体结构质量、关键部位质量的监督。

每一个工程项目，根据工程的特点，确定工程的关键部位，重要工序，增加对工程的抽查次数，不定期对主体工程实体质量进行抽检，及时发现和消除隐患。

五是加强施工质量检测管理。

建立以监督检测为主要手段，以监督执法为基本特征的监督模式，强化监督检测。

六是对工程加强运行观测，新建船闸、护岸抛石等用观测资料来进行运行后效果评价。

2.7 提升工程质量品质
一以工程质量达标争优为目的，争做优良工程。

加大力度促进企业健全质量保证体系，工程质量的提高最终依靠施工企业实施，只有加大各项达标监测，才能更好地促进企业健全现场质量保证体系，为水利工程质量夯实基础。

二针对水利工程治理发挥效益慢，工程质量外观难控制的技术难题，要把工程外观质量提升到与工程内在质量同等重要位置去抓。

三对于水利建设工程的重要分部工程，特别应对基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、机电设备安装等工程要加强检查，以优良工程的标准进行抽测。

2.8 推进诚信体系建设
强化市场主体质量行为监管，加大对市场主体质量失信行为的惩戒力度。

对所有在建水利工程，定期、不定期检查项目经理、质检员、总监理工程师、质量工程师到岗情况，对照合同和招标文件承诺的资源检查配置到位情况，检查质量管理目标实现情况，并将检查情况作为信用评价的主要内容。

参考文献：
[1]曲华斌.影响水利工程施工质量的因素及其控制[J].科技资讯，2009 （23）.
[2]李学军.对企业如何加强和提高水利建筑工程质量的思考[J].中国新技术新产品，2011（18）.。