杭州食品安全调研报告

杭州食品安全调研报告 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】

监管重点落点不对：目前政府多于最终产品的监督和管理（即使这些都还没有监管到位），忽视了过程控制，虽然增加了QS认证，但也是形式化，没有真正的走到企业中，没有给企业形成监督的压力，实在劳民伤财，没有得到足够的利用，反而成了某些人捞钱的工具。

监管人员的素质不高：政府的这些监管人员多于理论，观察和发现问题的能力较低，再有就是监管态度，不是为了更好的引导、管理企业如何更好的发展，只是走一走、看一看、挑挑所谓的毛病，造成企业多于应付。

（二）、监管部门责任不清。

没有具体人员对企业监管负责，出现问题更找不到监管部门的责任人。也就是说责权不分，没有绩效考核的制度，这样一来，监管部门也就干好干坏都一样，能多捞就多捞。

五、如何解决食品安全问题

（一）、加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的第一步

在实行从“农田到餐桌”管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。

（二）、进一步完善食品安全的法律法规、理顺食品安全监管体系，加强监管力度

及时更改和修订过时的法律法规，要做到与时俱进。各地也可根据实际情况，制定符合本地工作需要的地方性法规。面对当前食品安全状况，建议在现有基础上进一步加强以上五个方面工作：一是加强“从田头到餐桌”的全过程质量安全控制；二是加强食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。

（三）、建立顺畅的食品安全信息网络

建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。

（四）、多种手段综合运用来提高食品安全水平